区司法局人民调解员素质建设方案

年是“十二五”开局之年，也是《人民调解法》正式施行的第一年。为进一步激发调动广大人民调解员的积极性，深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，确保《人民调解法》正确实施，根据省、市统一部署，结合我区实际，决定在全区人民调解员中开展“争当人民调解能手”活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，通过开展“争当人民调解能手”活动，进一步提高人民调解员队伍整体素质，促进人民调解工作规范化建设，更好地发挥人民调解的宣传、预防、化解功能，努力为服务经济文化强区建设、维护社会稳定、构建平安和谐作出积极贡献。

二、目标任务

（一）培育人民调解员的职业精神。以开展“争当人民调解能手”活动为载体，引导广大人民调解员认真贯彻实施《人民调解法》，自觉践行社会主义法治理念，爱岗敬业、服务民生、甘于奉献，为保一方平安、促一方和谐贡献力量。

（二）提高人民调解员的业务技能。通过开展“争当人民调解能手”活动，在广大人民调解员中掀起比、学、赶、帮、超热潮，不断提高他们化解矛盾纠纷，特别是化解疑难复杂矛盾纠纷的实战技能，全面提高矛盾纠纷调解率、调解成功率和调解协议履约率。

（三）提升人民调解工作的公信力。结合开展“争当人民调解能手”活动，进一步规范纠纷受理、调查、调解、协议制作、回访等程序，完善规章制度，确保调解活动依法进行、客观公正，切实增强人民调解的公信力和社会影响力。

（四）推动人民调解工作健康发展。以开展“争当人民调解能手”活动为契机，紧紧围绕影响社会稳定的突出问题，加强专业性、行业性调解组织的建设，组织开展矛盾纠纷排查调处专项活动，引导广大人民调解员在积极化解常见性、多发性矛盾纠纷的同时，着力化解涉及民生的难点、热点纠纷，充分发挥人民调解的基础性作用，切实维护社会和谐稳定。

三、评选条件

“人民调解能手”应当具备如下条件：

（一）法律政策水平较高。熟练掌握《人民调解法》和相关法律法规政策，并能在人民调解实践中正确运用。

（二）调解技能较强。会做群众工作，善于针对不同类型矛盾纠纷采取有针对性的调解方法和措施，具有丰富的调解经验和较强的调解技能，调处化解疑难复杂矛盾纠纷卓有成效。

（三）工作成绩突出。从事人民调解工作3年以上，每年调处各类矛盾纠纷不少于20件，调处成功率和协议履行率分别达到98%和99%以上，有效预防化解3件以上具有一定社会影响的“民转刑”案件、群体性事件和非正常上访（有案卷可查）。

（四）忠于职守，廉洁自律。热心人民调解工作，公道正派，在人民群众中有较高威信。严格遵守调解工作纪律，不偏袒任何一方当事人，不索取、收受财物或者牟取其他不正当利益，不泄露当事人的个人隐私和商业秘密。

四、方法步骤

“争当人民调解能手”活动自5月启动，至12月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月上旬）。区局制定实施方案并召开全区司法所长会议，为活动开展营造浓厚的社会氛围。

（二）组织实施阶段（5月中旬至11月）。评选“人民调解能手”既要注重个人工作量、工作实效，更要注重当地近年来人民调解工作开展情况和社会稳定情况，确保真正把那些素质高、作风硬、品行端、业绩突出的调解员评选出来。

（三）总结表彰阶段（12月）。活动结束后，省厅拟表彰200名“人民调解能手”，并从中遴选部分佼佼者向司法部推荐。各司法所要按照评选条件，认真做好发现、培养、评选工作，并于12月5日前向区局写出书面总结情况。

五、组织领导

（一）统一思想，提高认识。开展“争当人民调解能手”活动，是加强人民调解组织、队伍和业务建设的一项重要举措。各司法所要充分认识开展这一活动的重要性和必要性，把这项工作作为贯彻实施《人民调解法》、扎实推进创先争优活动、创新社会管理的重要内容，摆上重要位置，列入重要议程，确保广泛动员，全员参与，激发活力，取得实效。

（二）加强领导，精心组织。此次活动意义重大，社会影响面广。各司法所务必高度重视，严格按照通知要求，周密部署，精心组织，要把开展“争当人民调解能手”活动与学习贯彻实施《人民调解法》结合起来，与指导完善人民调解组织结合起来，与落实人民调解经费保障结合起来，与加强人民调解工作规范化建设结合起来，推动人民调解工作再上新台阶、开创新局面。

（三）严格把关，确保质量。各司法所要坚持评选标准，充分发扬民主，走群众路线，广泛听取各方意见，采取自下而上、逐级把关的办法，确保推荐的“人民调解能手”具有典型性、代表性和时代性，具有扎实的群众基础和良好的社会形象。

（四）广泛宣传，扩大影响。各司法所要高度重视宣传工作，大力宣传“人民调解能手”的先进事迹和典型事例，宣传人民调解工作的重要地位和作用，使“争当人民调解能手”活动为党政领导所重视，为社会各界所知晓，为人民群众所支持。