行政中心作风建设年工作方案

根据市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》（威发〔2012〕2号）精神，中心党委决定按照市委统一部署，认真组织开展以“转作风、重规范、提效能、树形象”为主题的机关作风建设年活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》，以“转作风、重规范、提效能、树形象”为主题，以贯彻落实全国、全省深入推进行政审批制度改革工作有关会议和文件精神为主线，以建立完善“目标明确、责任清晰、服务规范、监管到位”的工作机制为目标，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合政策规定、不满足企业和办事群众要求的突出问题，引导全体机关和窗口工作人员转变作风、完善机制，改进服务、依法办事，进一步提高中心服务效能，更好地为全市经济社会发展大局服务。

二、主要任务

紧紧围绕活动主题，深入查摆解决机关管理和窗口服务工作中存在的突出问题，以作风建设年活动为契机，狠抓机制创新和服务创新，从机关到窗口，努力形成优良的工作作风、规范的工作制度、科学的工作流程和优质的工作效能，全面提高行政审批中心的整体服务水平，树立起市政府最大政务服务窗口的“第一形象”。

（一）转作风。机关工作人员要树立四种意识，重点查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”四方面的问题。一是树立责任意识，解决“诿”的问题。坚决杜绝职责不清、推诿扯皮等不良现象，根据职责分工和工作要点，明确每项工作任务的分管领导、负责科室、具体责任人和完成时限、标准要求，建立完善考核奖惩制度，每周调度工作进度，每月通报完成情况，年底严格考核，兑现奖惩规定。二是树立争先意识，解决“庸”的问题。坚决消除安于现状、不思进取，不求有功、但求无过等消极现象，所有工作人员都要确立自己分管工作的赶超目标，解放思想，开拓创新，努力提高服务质量和审批效能，建设国内、省内一流中心。三是树立全局意识，解决“梗”的问题。坚决纠正阳奉阴违、各行其是等不良行为，做到贯彻上级指示不折不扣，贯彻党委决定不折不扣，确保件件有人管，事事有着落。同时，做好表率作用，努力为窗口服好务、为办事群众服好务。四是树立群众意识，解决“浮”的问题。坚决克服高高在上、只喊不做等不良作风，将重心下移，到中心窗口、到部门大厅、到项目现场、到企业基层，深入调查研究，了解真实情况，实地解决问题。窗口工作人员要强化四种理念，重点查摆解决“冷”、“硬”、“推”、“卡”四方面问题。一是强化亲情服务观念，解决“冷”的问题。克服衙门习气，象对待亲人一样主动热情接待每一名服务对象，在服务态度上做到生人熟人一个样，大事小事一个样，难事易事一个样，忙时闲时一个样，不冷落每一名办事群众，不让群众多跑一次腿。二是强化文明服务理念，解决“硬”的问题。克服官僚作风，以文明的礼仪、礼貌的语言和谦和的态度、真诚的微笑接待办事群众，耐心解答群众咨询的问题，热情为办事群众提供力所能及的便利条件，让办事群众高兴而来、满意而归。三是强化主动服务理念，解决“推”的问题。落实首问负责制，全面实行预约服务、延时服务、亲情服务，努力做到受理零推诿、告知零延迟、办理零差错、沟通零距离、服务零投诉，让服务对象享受到有尊严的服务，让企业和群众不找人也能好办事、快办事、办成事。四是强化廉洁服务理念，解决“卡”的问题。严守工作纪律，自觉落实“禁酒令”，坚持原则，秉公办事，公开服务，规范服务，主动接受群众监督，堂堂正正做人，清清白白做事，坚决杜绝“吃”、“拿”、“卡”、“要”等违纪行为，树立窗口工作人员廉洁自律良好形象。

（二）重规范。通过推行标准化体系建设，重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。推行标准化体系建设，建立完善标准化管理机制，实现中心管理工作制度科学化、服务内容公开化、服务方法规范化、服务过程程序化、服务质量目标化，全面提升中心规范化管理水平。具体包括五项工作措施：一是明确岗位职责。对中心机关和窗口所有岗位进一步明确工作职责，所有工作进一步明确工作流程，明确每一个岗位、每一项工作、每一个环节的标准要求，确保责任清晰、环节紧密、流程通畅、标准明确。二是完善管理制度。以健全完善《市市级行政审批工作综合考核办法》配套制度为重点，从人员管理、业务运行到监督检查、考核评比等所有方面，组织对中心各项规章制度进行一次全面清理规范和修订完善，然后汇编成册，印发到每一名工作人员手中，实现管理制度的规范化。三是加强教育培训。深入开展“争创一流窗口，树立第一形象”主题教育活动，加强对制度规范的学习教育，进一步增强全体工作人员的服务意识和法制意识，自觉遵章守纪，严格依法办事，切实为民解忧。四是创新监督方式。实施更加严格的监督考评机制，建立科学、客观、公平的考评体系，开发建设功能完善的短信平台，实行短信评价，通过现场评价器的“一事一评”、短信评价和电话回访三种方式，实现中心办件评价率的100%。五是扩大民主监督。加强日常巡查和群众监督，通过发放群众评议卡、网上调查、上门走访、不定期暗访等多种形式，广泛听取群众意见，严肃处理群众投诉，不断提高办事群众满意度，让行政审批中心成为展示机关作风良好形象的平台和窗口。

（三）提效能。通过深化改革和创新机制，重点查摆解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题，主要是开展“一个创新”，完成“两个精简”，实现“三个提高”。开展“一个创新”，是创新运行机制，全面推行统一登记制度，将更多的事项纳入绿色通道、网上并联审批和“一窗式”并联审批，为重点项目提供上门跟踪服务。完成“两个精简”，一是最大限度地精简行政审批事项。认真做好市级行政许可、非许可审批事项的清理工作，在法律法规允许的范围内，能取消的取消，能合并的合并，能下放的下放。二是最大限度地精简行政审批环节。对保留事项的审批流程进行梳理，进一步减少审批环节，压缩审批时限，规范审批条件和收费标准，提高即办件和“一审一核”事项的比例，提高审批效率。实现“三个提高”，一是提高集中办事水平，以“进一个门，办一切事”为目标，在中心现有条件下，挖掘内部潜力，搞好部门协调，将各类涉企涉民事项尽可能的集中到中心办理；二是提高窗口授权水平，抓好相对集中行政许可权工作的落实，凡是成立行政许可科的单位，必须做到“两集中、四到位”，逐个部门、逐个窗口、逐个事项予以落实，确保应该进驻中心的进驻中心，应该授权窗口的授权窗口，坚决杜绝“两头跑”现象的发生；三是提高网上办事水平。完善电子审批系统功能，进一步推动外网申报和网上审批，开发建设审批信息资源共享数据库，做到数据共享、自动更新和网上查询，推动更多的事项实行市县镇三级、两级网上联审联批，充分发挥系统功效。

三、方法步骤

（一）动员部署，统一思想（1月31日至2月3日）。组织召开机关作风建设年活动动员大会，传达学习市委文件精神和孙述涛书记讲话精神，印发实施方案，对开展作风建设年活动进行安排部署，提出目标要求。然后以支部、窗口为单位，深入学习讨论，切实把全体干部职工的思想认识统一到市委要求上来。

（二）对照检查，查摆问题（2月6日至29日）。由各支部牵头，各窗口、各科室组织所属人员分别对照实施方案的要求，逐项逐条查摆存在的问题与不足，深刻剖析问题根源，以窗口、科室、物业办为单位，认真填写《查摆问题、整改措施与意见建议表》。

（三）制定措施，自觉整改（3月1日至6月30日）。针对查找的突出问题，研究提出整改目标，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限。整改完成情况经活动领导小组检查核实后，通过中心网站、宣传栏等形式进行公示，公开接受群众监督。

（四）考核评比，巩固成果（7月1日至12月31日）。作风建设年活动开展情况列入窗口、科室工作考核，对活动中取得突出成绩的，将作为窗口、科室及个人年度考核加分的重要依据，年底进行专题表彰奖励。

四、组织领导与要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。中心成立由党委书记、主任丛培祥同志为组长、党委委员为成员的领导小组，负责中心机关作风建设年活动的组织领导。领导小组办公室设在政工科，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。各支部书记、各窗口负责人也要切实负起责任，发挥组织者和执行者作用，确保活动的有序开展。

（二）强化工作实效，建立长效机制。要把机关作风建设年活动与省级文明单位创建活动紧密结合起来，坚持以社会满意、群众满意为标准，用工作成果检验机关作风建设的成效。各科室、各窗口负责同志要科学安排，统筹兼顾，做到作风建设年活动与业务工作“两不误、两促进”，并将活动成果融入业务和管理工作中，建立长效机制，促进服务效能的全面提升。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。要把作风建设年活动与中心2012年重点工作推进结合起来，充分运用中心网站、宣传栏、电子屏和中心简报等形式，加强对作风建设活动的专题宣传，各支部、窗口要及时汇总、上报和宣传作风建设年活动中涌现出的先进事迹，营造党员干部群众积极参与、共同抓好落实的良好氛围。