全市交通安全生产整治方案

为全面贯彻7月24日交通运输部、省人民政府视频会议和市人民政府现场会工作部署和会议精神，解决当前交通运输安全生产领域的突出问题，从根本上遏制交通运输事故的发生，特制定方案如下：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，以“两保两树”为工作目标，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全生产始终从零开始”的理念，以抓整顿、抓落实、抓源头管理为重点，集中时间、集中人员、集中力量，加强行业监管力度，促进企业安全生产主体责任落实，确保我市交通运输系统安全生产工作长治久安。

二、整治内容和任务

集中整治范围：道路运输安全、水上运输安全、道路建设安全。

（一）道路运输

（1）客运企业。

1、我市两台卧铺客车自年7月24日18时起一律停止营运（已按规定停运），车站停止售票，进行安全生产整顿，整顿合格后按照上级要求，恢复营运。

2、在我市两台卧铺客车上安装带拍照功能、并能实现图片同步传输到省监管平台的GPS车载终端。

3、全面落实道路客运车辆凌晨2时至5时停止运行规定；加大易燃易爆物品检查力度；严格落实旅游客运车辆出车前的安全检查制度，坚决杜绝车辆“带病”运行。

4、建立营运客车驾驶员信息台账，完善营运客车信息系统，规范客运班车驾驶员即时驾驶证明的发放使用制度。

5、严禁营运客车站外上客、超员超速、疲劳驾驶、故意遮挡和损坏GPS车载终端、私制悬挂或张贴营运线路标志标识的行为，GPS不能正常使用的要抓紧维修，确保每辆车都在企业监控范围内运行。加大旅游包车、三类以上班线客车和危化品运输车辆途中运行过程的管理力度。加强包车管理，严格包车牌的发放和监管。

6、道路客运车辆严禁超期营运，经营期限满的必须退出运输市场，严厉打击无证经营、证照不全、超载运输等违规违法行为。

7、逐车检查车辆发动机、燃油、电路系统、安全门、安全锤、灭火器等设备，保证乘客在紧急情况下迅速疏散。

8、严格落实“三不进站五不出站”制度，强化人防、技防、物防手段，我市两个客运汽车站全面实行停车区、发车区和候车室“三封闭”。

9、落实驻站管理制度，驻站人员要加强现场监管，按规定抽查、登记车站的发车情况，发现问题及时整改。

10、加大挂靠营运车辆等重点营运车辆的整治力度，提高挂靠车辆经营准入门槛，加大资格审查力度；挂靠营运车辆发生交通安全、旅客伤害等责任事故，依法追究挂靠企业的安全生产责任。

（2）货运企业。1、各交管所要按照《省货物运输源头管理办法》，负责辖区内货运站场的源头管理，严格落实源头管理制度。2、危险货物运输车辆要严格落实押运员跟车制度，按要求悬挂危险货物运输标志，技术等级必须为一级，必须随车配备必要的安全防护设备和有效的应急处置器材。

（3）公交企业。1、公交停车场安全设施设备和灭火器、安全锤等随车安全设备情况齐全有效。2、车辆例行安检、安全教育、安全会议等情况落实到位。3、要加强路检路查，对闯红灯、随意变道、超速行驶、不走公交专用通道等违章行为，加大处罚力度，对屡教屡犯驾驶员的企业坚决解除劳动合同。

（4）出租企业。1、灭火器等安全设备配备齐全有效。2、车辆月检、安全教育、安全会议等情况落实到位。

（5）驾培企业。1、教练车日常安检、教室与训练场地消防设备设施。2、完善驾驶员培训记录，抓好培训质量，特别是职业驾驶员的安全培训，杜绝培训过程弄虚作假现象。3、通过集中整治，推进计时培训系统的实施。

（6）维修企业。1、严格落实营运车辆二级维护制度，按照维护规定进行维护，不减项、不漏项，确保维护质量。2、对具备危险品运输车辆维修资质企业进行重点检查

（7）强化“两客一危”行业监管。1、整顿期间“两客一危”车辆必须进行一次综合性能检测，并建立专门台账，搞好登记，存好档。2、要组织“两客一危”车辆从业人员进行一次全员安全知识和相关法律法规教育、培训和考核，并建立考核档案，对考核不合格的，要待岗学习或转岗，培训工作由企业组织实施。3、考试合格人员与所在企业重新签订安全生产目标责任书，道路运输企业与运管处重新签订安全生产承诺书。

责任单位：运管处、稽查大队、客运所、维管所、各交管所、各相关企业

（二）海上运输

（1）客货运输企业

1、以防风、防火、防碰撞、防破坏为重点，严格落实海上客货运输各项安全生产规定，严格执行消防、船员管理、船舶检查、守舱巡舱、瞭望、值班等安全生产措施，确保旅客行包“三品”检查率达到100%，确保船舶适航、船员适任率达到100%。严禁船员在工作时间内脱岗、酗酒，禁止带“病”船舶从事运输。

2、积极配合海事部门严格执行船舶抗风等级、开航前船长声明、现场签证等制度，严禁超航区、超抗风浪等级违规作业。

3、督导水运企业切实把消防、绑扎、系固等各项安全生产措施落到实处，按期完成隐患整改任务，确保船舶航行安全，避免发生安全事故。

（2）港口码头企业

1、杜绝违章占用航道和不设值班观察员现象，尤其要加强对危险品仓储码头和客运船舶的监管，重点检查安全生产责任制落实情况和事故隐患排查治理情况。

2、港口码头设备设施安全达标，无安全隐患。

3、对“四客一危”船舶进行全面检查，对达不到安全条件的坚决停运。

责任企业：稽查大队、港航所、各相关企业

（三）道路建设

（1）农村公路。

1、各交管所立即开展对辖区内建设路段进行安全检查，认真排查建设路段存在的事故隐患，及时清除建设路段障碍物，确保道路畅通无阻。

2、督促施工企业在危险路段设置警示标志和安全防护措施，对存在事故隐患未落实安全防护措施、未设置警示标志的路段，督促施工企业立即整改，对因施工造成不具备通行条件的路段，应当明示禁止通行，并落实好相关措施，保证农村公路通行安全。

3、深化危桥整治及公路安保工程的实施。切实加强我市危桥改造和安保工程的实施，对农村公路桥梁进行一次全面的检查，及时消除安全隐患，为全市农村公路提供安全保障。

4、做好日常和恶劣天气下公路巡查和养护工作，及时消除事故隐患。

责任单位：基建办、养护所、路政所、信息中心、各交管所、各相关企业

（2）疏港公路。对职责范围内建设路段进行全面安全检查，认真排查建设路段存在的事故隐患，发现容易引发安全事故的问题及时协调整改，督促施工企业在危险路段设置警示标志和安全防护措施，对问题突出、隐患严重的路段，立即督促有关企业整改，保证参与港口建设的车辆运输安全、畅通。

责任单位：疏港公路指挥部、各相关企业

三、集中整治责任分工

为加强对交通运输安全集中整治工作的领导，局领导班子成员按照各自分工实行“一岗双责”，局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、局属各单位主要负责人为成员的集中行动工作领导小组，具体组织、协调、研究、部署有关工作。各单位按照各自工作职责负责集中整治工作，安监科负责全市交通运输集中整治督导检查工作。

各交通运输企业要迅速传达落实集中整治会议精神和内容，做好企业的自查自纠，落实企业主体责任和各项安全制度，健全组织机构，配备专职安全管理人员，实施GPS即时监控。

四、实施步骤

本次集中整治分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（7月24日—7月28日）。局属各单位、有关企业，要根据本方案统一部署，自上而下进行层层教育和发动，制定交通运输集中整治方案，确保整治工作顺利开展。

（二）集中整治阶段（7月29日—10月23日）。局属各单位、有关企业，要按照本方案要求，逐项落实集中整治内容，特别是对以“两客一危”为重点的集中整治力度，确保扎实有效。

（三）总结上报阶段（10月24日—10月31日）。各单位、各相关企业要对道路运输集中整治工作进行认真总结，总结于10月25日前报局安监科。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要把当前集中整治作为首要任务，要充分认识开展安全集中整治工作的必要性，切实加强组织领导，精心部署，强化措施，抓好各阶段工作的落实。此次集中整治工作将列为年度安全考核重要内容。

（二）落实工作职责。各单位要根据工作职责分工组织拉网式大检查，对发现的问题要及时责令企业整改，对整改后仍达不到要求的企业坚决停运，从根本上遏制交通运输事故的发生。安全集中整治期间，局安委会成立安全督导组，运管处、港航所、公路建设指挥部要各自成立交通运输系统集中整治工作专门组织，具体负责本行业的集中整治工作，对各类违章行为应按规定从严处罚。全市设立举报，对举报的违章行为一经查实，严肃处理，并给予奖励。

（三）建立长效机制。要以此次集中整治为契机，完善各项安全管理制度，落实省厅交通行业安全监管工作规范化建设标准，积极推进全市安全生产工作网格化管理。

（四）加强信息沟通。集中整治期间，加强舆论宣传，做好舆论导向，做好行业稳定工作。各单位要做好信息上报工作，要安排专人负责，及时、准确上报工作情况，运管处负责道路运输相关情况的汇总。运管处、稽查大队、港行所、公路建设指挥部于每周五下午3点前将安全集中整治情况报安监科（电子版），安监科做好信息汇总和交流，定期通报各单位整治情况。