县农机购置补贴方案

为规范中央农业机械购置补贴专项资金的使用管理，提高资金使用效益，全面提升农机购置补贴政策落实水平，根据省财政厅、省农机局《农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则》和《省农业机械购置补贴资金使用方案》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

我县农机购置补贴政策落实的指导思想是：认真贯彻落实中、省农村工作会议精神，以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为目标，稳步发展我县小麦、玉米等主要粮食作物关键环节机械化，重点发展畜牧业、果业、设施农业机械化，加快发展农副产品加工、田园管理等特色产业机械化，突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位机具的推广应用。调整和优化农机装备结构，提高装备质量和水平。规范操作，优质服务；强化监督，以制促廉，落实好农机购置补贴政策，为夯实“三农”基础提供有力支撑。

二、基本原则

（一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。

（二）突出重点与兼顾特色相结合，协调区域平衡发展。

（三）购机补贴遵循自愿、公正、公开、农民直接受益的原则，充分尊重农民购机的自主选择权。

（四）加强引导，合理布局，优化结构，提高农机组织化程度。

（五）全面应用农机购置补贴信息系统，严格按照购机补贴政策操作和管理，操作程序科学、规范、阳光、高效。

三、主要目标

（一）提高我县农机装备水平，优化农机装备结构，进一步增强农业综合生产能力。

（二）加大先进适用农业机械化技术和机具的推广应用力度，实现玉米收获机械、田园管理机械、农田基本建设机械和畜产养殖机械的突破。

（三）创新农机化投入机制，通过财政补贴，增强农民购买农业机械的能力，调动农民购买农业机械的积极性，促进农民增收。

（四）培育和壮大农机化服务主体，重点扶持发展农机大户、畜产大户、种粮大户、农机合作服务组织和生鲜乳收购站。

（五）突出补贴重点，建立果园机械重点村、畜产机械重点乡、烟草机械重点区、现代化农业机械重点户，推进县域经济又好又快的发展。

四、补贴规模、实施区域

今年，中央财政我县第一批农机购置补贴专项资金为400万元。

计划在我县15个乡镇实施，优先补贴畜产、果业、设施农业等机械，重点区域重点扶持，重点机具重点补贴。

五、补贴机具种类、数量、标准及补贴对象

（一）补贴机具的种类。补贴机具种类进一步增加，增加了玉米联合收割机、食用菌加工、烟草种植、移栽机械、清核桃去皮机、山茱萸脱壳机等，由去年的12大类39个小类121个品目，增加到今年的12大类42个小类143个品目近6000个品种。（详见《省度农机购置产品目录》）。主要包括动力机械、收获机械、耕整地机械、播种机械、植保机械、修剪机械、田园管理机械、农产品初加工机械和畜牧水产养殖等机械。

（二）补贴对象及其确定。补贴对象为我县符合补贴条件的农民（农场职工）、直接从事农机作业（农副产品加工）的农业生产经营组织，以及取得我县工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营（独资的不补）的生鲜乳收购站。

在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选顺序是：农机合作服务组织（或成员）、农机大户、种粮大户；“平安农机”示范户；列入部、省科技入户工程的科技示范户；“取得工商注册的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站、乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。申请人员条件相同或不易认定时，按申请补贴的先后排序或农民接受的其它方式确定。

（三）补贴数量。一户农民年度内享受补贴的购机数量不超过一套（1台主机，3台配套机具）；购置增氧机、投饵机、清淤机的数量分别不超过6台、6台和1台。农机合作组织和农业产业化龙头企业不超过10台套（10台主机，20台配套农具）。申报数量超过规定限制的，必须办理专项审批手续，由省市农机部门进行核准。没有拖拉机行驶证的，购置拖拉机悬挂机具不予补贴。

（四）补贴标准及补贴价格。补贴率总体控制在30%，同品种、同配置的机具，实行统一定额补贴。具体参照《省度农机购置产品目录》执行。

补贴机具的销售价格继续由农民自主与供货商商定，县农机管理站实行后台价格监控。供货企业补贴机具产品的销售价格不得高于其承诺限价。

六、运作方式

（一）项目实施程序。

1.宣传解答，政务公开。各乡镇人民政府及相关实施部门要集中时间，采取多种宣传形式，深入村组，大力宣传农机购置补贴政策，将农机购置补贴办理流程、纪律、补贴目录、办事人员和监督渠道等信息全部公开，加大宣传力度，营造良好的政策落实氛围。

2.申请购机，审查审核。购机者必须在规定的时间内持本人有效身份证及复印件（服务组织持工商登记证书及复印件）到县农机管理站报名登记。农机购置补贴实施办公室对补贴对象资格、申请机型和数量等进行审查，审查合格后，将符合条件的购机者影像及实物资料输入农机购置补贴系统。办理补贴必须由本人申请，不得代办。

3.申请通过，领取申请。申请受理后，经公示审核，由县农机管理站将申请表和协议表打印一并交给申请人。

4.携带申请，购买机具。购机者必须在有效期内凭申请表和身份证到规定供货点购买补贴的农机具，购机时只需交纳购机差价款。提机后要在申请表上签字盖章，并将申请表交经销商。

5.机具验货，核实机具。购机者提取机具后，积极配合县农机管理站进行补贴机具的核实和验货工作。

6.机具登记、核发牌证。购机者必须依法及时办理拖拉机、联合收割机的登记入户、核发牌证等手续。

7.总结监督，档案整理。县农机管理站及时编写总结材料，整理项目档案材料。做好补贴机具的监督管理和质量投诉工作。

（二）实施期限及进度

项目实施期为8个月。

第一阶段：前期准备阶段。健全机构，成立组织，完善制度，广泛宣传。

第二阶段：具体实施阶段。完成购机补贴咨询解答、申请购机、资格审查、网上录入、上报复审、打印协议及提货、验货等相关补贴工作。

第三阶段：总结归档阶段。编写总结材料，整理项目档案材料，导出、保存电子档案数据。

七、工作措施

（一）加强领导，建全组织。为了切实把补贴资金落实到农民手中，做到公开、公正、公平，县政府成立由副县长彭世忠任组长,农业局局长闫银绪任副组长，财政、畜产、果业、烟草等相关部门领导为成员的购置补贴工作领导小组。负责安排部署全县的农机购置补贴工作，监督检查政策落实情况，协调全县农机购置补贴工作。成立农机购置补贴办公室，县农业局副局长冯周虎任办公室主任，县农机管理站站长张立任办公室副主任。负责补贴资金的落实，新型机具演示、推广，补贴申请的审核、协议的发放，基础资料的汇总，补贴政策的宣传和技术指导等工作。

（二）完善制度，制定方案。根据已经实施的补贴制度，合理设置工作岗位，建立健全相应的岗位管理制度，因岗设人，因岗设事，因岗定责，不断强化各工作岗位间的协作配合，充分发挥岗位间的制约与监督作用，真正把补贴工作纳入日常监督之中，靠制度管人，靠规范立信，靠服务塑形。通过积极调研，结合我县县域经济以及特色产业发展实际，制定切实可行的实施方案，确保项目补贴工作的顺利实施。

（三）加强协作，合力推进。为了加快改善我县农业装备结构，着力推进一城三县建设，实现特色农业的重大突破，各乡镇及有关部门要紧密配合，结合县域经济特色产业发展趋势及布局，建立重点村（户），达到整村推进，及时做好重点村组、产业大户、龙头企业、专业协会的选点圈定和适合本产业适用机具的选型工作。农机购置补贴办公室要及时联系供货企业，召开演示会、推介会，突出重点，扶持一批产业化发展重点村、重点户，引进推广一批新型机具。

（四）广泛宣传，扩大影响。从3月下旬开始，购置补贴办公室和相关部门将采取各种形式对补贴政策、程序进行宣传。一是尽快安排部署项目补贴工作，提高农机购置补贴工作的认知程度，加强补贴工作的领导和相关部门的衔接。二是通过电视、网络等各种媒体，运用手机短信、宣传栏、户外广告、电视公告、宣传车等贴近百姓、通俗易懂的宣传形式，全面宣传，形成全方位、多角度的立体宣传格局，推动宣传工作的开展，做到家喻户晓、人人皆知。三是通过举办培训班、专题讲座等形式，对参与实施的工作人员开展多层次、有重点地培训，使广大干部熟练掌握政策要点。四是编印农机购置补贴知识问答，深入农村，广泛发放，面对面的解答农民关心的问题。五是召开机具演示会，通过演示会的形式让农民对补贴机具有更直观的了解和认识。六是开通机具购置补贴咨询电话，专人负责做好购机过程中相关信息的咨询解答工作。

（五）加强纪律，阳光操作。一是将补贴制度、补贴程序、补贴目录、办事人员和监督渠道进行公开，所有从事农机购置补贴工作的人员挂牌上岗服务，既做到公开透明又加强监督。二是严格按照省农机局要求，全面应用农机购置补贴信息系统和二代身份证（读卡器）识别系统，实行信息化办公，明确专人、专机负责管理，熟练应用，及时做好申请输入、审查、上报、打印、数据储存、备份等各项工作。三是按照省财政厅和省农机局下发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则》、《省农业机械购置补贴产品供货验收制度》等已颁布实施的各项制度规定，遵循公开、公平、公正，农民直接受益的原则，认真落实“七项制度”，规范实施，阳光操作。四是积极开展农机购置补贴“双满意”活动，严格执行省农机局制定的“八不准、四严禁”的工作纪律，认真遵守农机购置补贴工作人员行为规范，加强自我约束，提高工作透明度，规范操作程序，有效维护购机户的合法权益。五是开通农机购置补贴监督电话，专人负责做好购机过程中相关信息的咨询解答、投诉处理等工作。

（六）强化监督，确保落实。一是建立农机购置补贴督察员制度，聘请县农业局纪检组长为农机购置补贴督察员，明确职责，对农机购置补贴工作进行经常性全程监督。二是积极开展以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的农机购置补贴“警示教育”活动，增强工作人员的政治意识、忧患意识和服务意识。三是成立农机购置补贴验货小组，确定专职验货员，在购机者提取机具后，验货小组将通过走访或电话随机抽取部分购机户资料，逐一进行核实。四是加强对补贴机具质量的监督。对所有补贴机具的质量进行跟踪监督，对有问题的机具，及时联系相关厂家或者供货商，协调处理，妥善解决，打消购机者的后顾之忧，切实维护和保障购机者的利益不受侵害。

（七）建立档案，加强管理。一是完善购机补贴电子档案，及时做好补贴信息的采集、登录、统计分析及报送工作，力争做到资料齐全,整洁规范，专人保管，方便农民查询，接受上级及有关部门监督。二是明确专人对补贴机具进行核实、验货。三是凡享受补贴的农机都必须按有关法律法规的规定进行登记、上牌发证，接受年度检审验，其驾驶操作人员也必须按规定接受专业培训，取得驾驶（操作）证，方可使用。