商贸旅游局全年工作要点

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为加快经济转型升级，转变经济发展方式的主旨服务，抓住市委、市政府“重抓本级、推动市区新发展”的机遇，着力发展现代服务业，奋力开创科学发展、和谐发展、率先发展的崭新局面。

二、基本原则：正确把握着力当前与着眼长远的关系，正确把握增强优势与转化劣势的关系，正确把握“走出去”与“引进来”的关系，正确把握政府主导和企业主体的关系，正确把握经济发展与改善民生的关系。

三、工作重点举措及保障措施：

（一）以现代服务业为牵引力，合力促进商贸经济。主旨是依托招商引资，大力发展商贸服务业，做强精品商业中心。进一步发挥建筑房产业对商贸经济的支撑作用，引导企业提质升级，增量扩面，积极引入市场化主体，从而拓展“总部经济”发展渠道，做足“楼宇经济”文章，逐步实现“总部经济”与“楼宇经济”的有机集合。一是提升传统服务业。由“数量导向型发展模式”转向“质量导向型发展模式”，在引进和培育大中型商贸流通集团的基础上，鼓励并引导把个体和私营商贸流通企业纳入大中型商贸流通集团的委托系统。二是培育城市服务业。根据区实际，主要是整合资源，繁荣发展餐饮服务业，适应人民生活水平的提高和生活方式的变化，围绕上档次、增特色，统筹布局，新老并重，餐饮服务业要向多层次、特色化方向发展。改造和新建一批功能完善、特色鲜明的中高档餐饮企业。培育扶植方便市民、服务大众的餐饮网点群，促进餐饮业加快发展。三是加强商贸经济运行分析。切实加强运行分析，及时了解市场变动，并针对性开展各项专项整治和学术研讨，以此为基础加强市场监管，进一步规范市场经济秩序，努力营造好促进大商贸、大流通发展的软环境。

（二）以转型升级为源动力，尽力促成生产性服务业发展。一是对区域内闲置的老厂房、废旧仓库进行“二次开发”及“组团式”开发，令其变身为适合服务外包企业的办公场地，吸纳就业能力强的服务外包业，以高端化、特色化、集约化为导向，将区打造成为一个都市型服务外包的优质集聚平台。二是进一步整合、优化、开放现有信息资源，梳理现有的数据库、信息网，拓宽信息资源的服务对象，将原有体制下仅仅对政府机关提供的不涉及国家机密的信息向社会开放，避免信息资源浪费，引导企业充分运用既有信息资源，充分发挥信息流在生产经营中的作用。着力发展科技信息咨询、企业信用咨询、商务信息咨询等现代信息咨询业。三是健全中介服务业。通过培育和规范广告市场，积极发展会计和审计咨询、资产评估、工程与建筑咨询、科技咨询、管理咨询、市场调查等行业，加快引进专门人才，规范发展、代办、经纪、拍卖等商品市场中介服务方式，稳步发展技术开发与引进、科技成果推广等市场中介服务。四是积极鼓励会展企业引进对地方社会经济发展有较大贡献的会展活动并按市场化运作，选择有条件的商务楼进行现代服务业孵化中心试点，鼓励引导城市设计、软件开发、外贸货代、投资论证、资产评估、工程管理咨询等中介服务企业向商务楼集聚，为发展模式转型提供有力支撑。五是大力发展空港物流、海港物流、大桥物流，推动第三方物流中心发展，形成为各类行业服务、上规模、有特色的仓储、运输、加工、转运、配送的物流服务中心。

（三）以留地安置为主空间，全力推进商贸项目建设。一是继续强化考核力度。进一步修改完善镇街岗位目标责任制及服务业奖励办法，加大留地安置工作考核力度。提高考核分值，在此基础上，细化项目在建设进度等内容的奖励内容，完善考核体系。从而对全区的留地安置工作提出明确要求，力求留地安置工作的管理水平能够跃上一个新的台阶。二是继续做实协调服务。努力抓好综合协调服务工作，为领导当好参谋助手，为部门镇街当好协调员，为基层当好指导员，为老百姓当好服务员。在工作开展中勤沟通，多协调，加强与区级部门及镇街的紧密联系，随时掌握全区留地安置工作的进展和动态，及时发现留地安置工作问题和不足，并尽力帮助解决。三是继续抓好宣传监督。进一步做好思想工作与舆论引导，把这项民心工程真正落到实处。工作重心要进一步下移，做好留地安置相关政策及激励措施的宣传，进一步做好群众的解释引导工作。同时，通过强有力的监督管理，敦促项目尽快产生良好的经济效益和社会效益。09年争取寨下综合市场开业，西郊综合市场基本建成，凌江、中兴、两泾农贸市场做好开工前期准备工作。

（四）以惠民利民为出发点，大力发展社区便民商业。探索全区社区服务业发展的体制及机制，建立全区性的协调机构，在局内增设社区商业发展科。突出重点鼓励发展社区服务业，确立重点项目，打造明星工程，培训服务人才，对重点社区服务工程给予政策支持，同时，大力发展社区商贸服务业。一是打造社区公共服务信息平台，实现多向互动与资源共享。以提供优质高效的创业服务、就业服务为目标，运用现代信息技术手段，整合基层各种行政资源、服务资源、信息资源，在政府、居民、企业之间搭建好沟通的桥梁与互动的平台。二是打造社区公共创业就业平台，推动全民创业与充分就业。从优化创业与就业服务、提供创业空间与就业岗位、解决创业与就业资金入手，集聚各种创业与就业要素，实施“社区创业就业孵化工程”，营造有利于全民创业与充分就业的良好环境，推动社区创业型与就业型服务经济的蓬勃发展。三是打造社区十分钟生活服务圈，推进便利消费与便利服务。继续推进“双进工程”，完善社区服务网络，优化社区服务功能，丰富社区服务内容，提升社区服务质量，创新社区服务形式，既让社区居民在十分钟路程的半径内享受到便捷优质高效的社区服务,又要充分发挥社区服务经济吸纳就业的作用，促进社区充分就业。

（五）以改造提升为突破口，着力优化专业市场体系。按照市政府的统一部署，着力对专业和综合市场的改造提升工作进行有效的实践和探索。将升级专业市场和改造升级传统支柱产业、调整经济结构结合起来，根据市场主导的原则，通过关闭、兼并、新建等形式，对专业市场进行动态调整，实现升级第二产业与发展商贸流通业的双赢。一是整治提高。将农贸市场专项整治工作列为09年的重点内容，做到有计划、有目标、有组织、有步骤地开展农贸市场专项整治工作。对未列入改造提升的农贸市场，继续按照创建要求，保持市场环境整洁，市场交易公平，市场管理到位。二是改造提升。通过对有关市场设施改造与管理升级，切实改变传统农贸市场设施陈旧、环境卫生较差的现状，达到“划行归市，合理布局；通风良好，光线明亮；清洁美观，保障安全；诚信经营，管理规范”的目的，为市民提供一个环境舒适、购物方便、食品卫生的“菜篮子”商品购买场所。按照进度安排，争取09年大龙能体现改造提升后的新形象，其他市场改造进度如期进行。三是新建提质。依托留地项目中新建的市场和家私城形而尚居家空间、镜湖家私一期工程，做好后续招商引资工作。并做好镜湖家私二期、金明地板二期新建工程及正大装饰、家天下两家市场的改造工程，充分发挥整体调整专业市场内部结构的带动作用，以及发挥对其他传统市场发展的典范作用。

（六）以服务市区为立足点，努力推动休闲旅游经济。继续强化资源整合，完善配套设施，延伸旅游产业链。结合“十百千”工程，努力形成“观光在吼山，休闲在农庄，体验在社区”的旅游特色。一是在充分保护自然生态环境、保留传统乡村风情的前提下，按照环境整治与生态保护相结合、自然景观与人文资源开发相结合、块状发展与点线衔接相结合的原则，充分利用土地、林地、水利、人文、交通、产业等资源，做好基础性工作，逐步谋划吼山洋湖泊休闲度假区和镇南部生态休闲区。二是在整合和更新招商资源的基础上，针对区资源特点，合理选择投资业态。继续探索符合区情的旅游招商引资发展之路，主要是围绕结构调整招新商，围绕税源经济招高商，围绕资源整合招强商。三是以全市农家乐推A工程为契机，整合资源，进一步发掘古城丰富的自然资源和深厚的历史文化底蕴，拓展旅游服务和旅游产品市场、文化服务和文化产品市场。发展融合古越文化、兼具江南水乡特色的生态旅游区和农业观光园，形成“吃、住、行、游、购、娱”相配套的融旅游、休闲、观光于一体的城郊休闲度假圈。并依托家私博览会，发展会展经济，发挥会展业高经济带动系数的特点，促进交通、住宿、餐饮、购物和旅游等相关产业的发展。四是积极利用“古越文化体验游”、“古城水上休闲游”等旅游业态，结合世界银行贷款项目“社区参与旅游”规划报告思路，加强和市文旅集团、市历保办的合作，初步实践旅游进社区新模式，试点设定社区旅游资源点，以此作为外地游客来社区旅游和社区居民外出旅游的共同接待点，推动此项工作的深入。