城乡建设局访民情解民忧实施方案

为扎实推进创优活动和创业服务年活动，依据省住房和城乡建设厅深化开展“访民情解民忧保民安”服务月活动（以下简称“三民服务月”活动）有关要求，结合我局工作实践，特制定本施行方案。

一、指导思想

以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，深化学习实践科学发展观，依照创优活动的总体要求，以“排忧解难促和谐”为主题，以人民称心为基本，发动全系统广大干部群众，经过开展“三民服务月”活动，扎实推进各项工作，切实协助群众办妥事、解难事，保证圆满完成全年的各项目的任务，进一步推进全市城乡规划建设事业又好又快发展。

二、目的任务

（一）基本量化目标

1、结合工作实践，采取多种方式，组织全市规划建设系统广大党员干部推心置腹访民情。

2、在活动月时期，至少处理和完成10件以上人民群众最急需、反映最激烈的民生问题和民生任务，而且在实践工作中，做到有几多问题就努力处理几多问题，不范围于10件的最低目标。

3、在活动月时期，须排查化解10个以上最为突出的矛盾纠纷和安全隐患，而且坚持什么问题突出，就优先处理什么问题。

（二）首要活动内容

围绕“深化群众察民情、化解矛盾解民忧、增强监管保民安”的总体目的，重点在以下八个方面获得阶段性和本质性效果：

1、依法行政，积极调处，妥善处理规划纠纷问题。

加多量后监管巡查力度，增强部分协调联动，对违规建设行为实时做出整改通知，严厉整改时限，消除激发四邻纠纷的苗头和隐患；对当前存在规划纠纷和信访投诉的建设项目进行专题研讨，做好政策律例和技能规范的宣传分析工作，在准则和职责范围内，积极协调各方权益，做到不把矛盾上交、不把问题扩展；还要对换处后果进行跟踪问效，保证调处办法落实到位，不留矛盾后患。

2、精心部署，精密操作，顺利完成局属企业改制。

对我局承当的市建工建材检测中心和市房地产综合开发总公司两项改制工作，要抓紧完善改制工作方案报市改制指导小组核定。12月份进入改制工作本质性阶段，经过召开改制企业职工大会，确定改制方式。还，尽快筹措改制经费，力争12月中旬改制工作初见成效，12月底具体完成改制任务。改制进程中要充分尊敬职工志愿，普遍寻求职工意见，细心调查职工思想动态，实时排遣职工的实践坚苦。

3、严厉监管，狠抓落实，保证建设项目施工安全。

以创立规范化示范工地为契机，深化开展“建设工程质量安全推进年”活动，提高文明施工和安全生产治理程度。要着重增强对建设工地日常监管，认真汲取近期传递的建筑施工安全事故经历经验，12月份组织一次安全隐患大排查；要创新监管手段，进一步完善在建工程施工现场实体图片采集治理方法，保证公示图片客观真实。要认真听取一线施工工人意见，关注工人身心健康，切实改善工人的生产、生活前提。

4、落实责任，源头防备，着力消除房子质量通病。

增强建设项目图纸设计搜检，把好工程质量源头关；以房屋质量分户验收为抓手，严厉依照预防建筑质量通病的详细操作要求，增强监管力度，发现问题、严厉整改，整改不到位的，予以暂停验收；增强源头治理，重点增强钢筋线材、建筑资料见证取样检测工作，杜绝不及格建材流入我市建筑市场；全力做好工程质量信访投诉处置工作，做到即时受理、实时核实、按规处置，切实维护好群众正当权益。12月份要开展一次完工房屋质量回访活动，实时发现并处理问题。

5、加大力度，具体清查，严厉打击拖欠工程款和农民工工资行为。

严厉建设项目施工答应审批手续，把好农民工工资保证金收缴关；积极共同劳动保证等有关部分，加大对拖欠工程款和农民工工资行为的清欠力度；对未按合同履约的单位和企业，进行约谈催缴、督促整改，拒不整改或整改不到位的，向有关部分进行传递，并作为典型列入诚信信息平台予以曝光，还暂停该企业新项目标规划报建和施工答应审批。

6、自动指导，增强调度，全力做好乡村危房革新试点工作。

完善乡村危房革新工作联席议事准则、督覆按核准则等工作机制；对列入2010年国家乡村危房革新西部大开发政策延长县的万载、铜鼓两地，依照省下达的1422户乡村危房革新任务，督促指导做好任务分化、危房判定、资金筹集和信息治理等各项工作，依照时间节点，倒排工期、强力推进，保证全年目的任务，尤其是铜鼓县702户灾祸倒房重建工作如期完成。组织规划、设计、施工专家组深化试点村组，进行现场技能指导，保证新建住房构造合理、造价适中、质量及格、美观合用。

7、服务大局，攻坚克难，保证重点民生工程顺利推进。

明月立交桥、锦绣大桥工程建设要严厉依照工期要求，增强部分协调，抓质量、保安全，抢进度，全力推进建设措施。明月立交桥木材厂、海尔思安顿点在近期完成拆迁户分房工作并交付运用；妥善做好锦绣大桥引道工程项目拆迁工作，增强与街道、社区以及拆迁安顿户的联络沟通，将安顿工程建成为安心工程、民意工程。

8、以民为本，脚踏实地，共同处理中心城区国有土地房子产权注销发证遗留问题。

依照宜府办发〔2010〕74号文件要求，遵照尊敬历史，脚踏实地，便利群众，维护不变的准则，对年2月14日前在中心城区规划区国有土地上所建并已完工的商品房、集资房、房改房、安顿房和法院裁定拍卖的房子，协分配合房管、国土等部分做好产权注销发证工作。对受理的历史遗留问题，实时分类整治，自动上门踏勘，出具规划意见。对触及历史遗留问题的开发企业，在未处理遗留问题前不再受理新项目标规划报建请求。

三、办法步调

我局的“三民服务月”活动从12月1日开端至12月31日完毕，分四个阶段进行。

（一）发动部署阶段（12月1日至12月4日）。召开全局发动大会，进行安排部署，并成立指导机构，召开发动大会，制订下发活动施行方案。

（二）集中走访阶段（12月5日至12月10日）。组织干部进企业(工地)、进基层、进家庭集中走访，撰写民情日志，并在办公场合及官方网站设立民情信箱，将搜集的状况和问题进行认真汇总，坚持民情台账。

（三）处理问题阶段（12月11日至12月25日）。对民情台账列出的民情民意、矛盾纠纷、信访案件、坚苦诉求等，依照“谁主管谁负责”的准则明确责任指导、责任科室（单位）、详细办法及处理时限，逐项分化落实。

（四）稳固提高阶段（12月26日至12月31日）。对活动开展状况进行“回头看”，采取对照“查账”、验收“销账”的方法，保证“民情台账”中的问题一一落实到位。积极总结活动中的好经历、好做法，把按期走访（每月25日为全系统走访日，每年12月为全系统走访月）、民情日志、民情信箱、民情台账用准则的方式固定下来，努力构建党员干部联络和服务群众工作的长效机制。

四、工作要求

（一）增强组织指导。成立局“三民服务月”活动指导小组，由局长任组长，其他班子成员为副组长，纪检组长为常务副组长，指导小组下设办公室于秘书科，详细负责活动日常开展。局直各单位要成立响应组织机构，“一把手”负总责、分担指导详细抓，一级抓一级，层层抓落实，真正把活动抓出成效。

（二）严厉督查落实。活动指导小组办公室要对活动开展状况进行督查指导。对存在问题突出、工作成效不分明、没有完成阶段任务的，提出意见建议，实时督促整改；对因组织指导不力、工作发展缓慢招致活动时期发生严重问题，形成严厉影响的，要严厉追查责任。

（三）注重宣传指导。要多条理、多角度、多方式地宣传报道开展“三民服务月”活动的意义、内容和发展状况，宣传“三民”活动的做法、经历和成效，坚持先进典型，营建出活动的浓厚气氛。