乡镇提质增效工作方案

时间:2022-12-20 03:46:00

乡镇提质增效工作方案

各党支部:为贯彻落实县委届次全委扩大会议和全县经济工作会议精神,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,大力改进作风,提高服务质量,增强机关效能,推进工作落实,根据县委《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》(民办发〔〕22号文),乡党委决定,今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方方案文案:

一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性

近年来,通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动,机关效能不断提升,干部作风有所改进,为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到,我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应,存在一些亟待解决的突出问题。主要是:有的村有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策;有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力;有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡,得过且过、推诿扯皮,工作无实效、无特色、无亮点;有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉,搞“暗箱操作”、优亲厚友,甚至吃拿卡要、与民争利。这些问题的存在,影响了干部形象、影响了干群关系,损害了社会稳定,制约了经济社会发展。为此,全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措,作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事,切实抓紧抓好,抓出成效。

二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作

开展“提质增效年”活动的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题,以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段,着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制,以治庸提能力,以治懒提效率,以治散正风气,切实提高各支部的执行力、创新力和落实力,努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。

开展“提质增效年”活动的重点工作是:

(一)抓学习,在提高干部综合素质上提质增效。

坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程,按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求,紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习,加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习,坚定理想信念,增强组织观念,提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习,认真学习中央一号文件的涉农精神,学习国家西部大开发的涉甘精神,学习省市县乡年经济工作的要点,各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标,做到“一口清”,找准工作落实结合点,增强熟知政策、用足用活政策的能力,尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序,方法步骤。三要加强农业技术方面的学习,充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台,学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识,努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法,要受得住群众的冷嘲热讽,要努力练就三种本领,即:善于提升群众思想的本领,合理计划、顺利推进本村重点工作的本领,统筹兼顾,党务工作和重点工作互促互进的本领。

(二)抓落实,在推进重点工作上提质增效。

要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动,坚持效率优先,以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以进度倒逼干部,以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对乡党委、政府确定的各项重点工作,各村要倒排工期,制定祥细的推进计划,严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制,特别是在落实年水资源配置方方案文案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中,要全部实行“倒计时”制度,把时限、目标、责任按月分解到岗到人,做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策,按照“一册明、一折统”的支付方式,按时足额发放到位;对农村低保、危房改造等惠民政策,公开公平,阳光操作,真正使惠民政策惠及困难群众。对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村,按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求,村主要负责人主动辞职并接受组织处理。三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任,加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责,对不作为、慢作为、乱作为的,发生一次谈话提醒,发生两次全乡通报,发生三次组织处理。

(三)抓作风,在改进工作作风上提质增效。

一要以教育培训为先导,提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动,使广大干部牢记党的宗旨,切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系,勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事;引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。二要以制度创新为手段,严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理,对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制:一是建立健全岗位责任制,解决部分干部职责不明的问题。二是建立健全检查考评机制,解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度,将出勤与干部工资、评优等挂钩。三是建立健全责任追究机制,解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据,对工作勤奋努力、成效显著的干部,要大张旗鼓地表彰奖励;对没有完成工作任务的,视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点,凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气,言行一致,廉洁从政,服务大局,严于律己。坚持抓班子、做表率;抓责任、促落实;抓重点、强基础;抓政策、促发展;抓协作、促成效的“五抓”责任机制。

(四)规范公开党务、村务,在落实优惠政策上提质增效。

各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度,进一步规范公开内容,采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式,把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开,保证各项强农惠农政策的落实,促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

三、开展“提质增效年”活动的方法步骤

“提质增效年”活动,从4月份开始,至11月底结束。主要采取以下方式开展活动:

(一)制定年度目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书,在4月初,要制定量化指标,分解工作任务,明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。

(二)实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等,要通过会议、村务公开、承诺书等形式,向上级组织和广大干部群众作出承诺,广泛接受监督。

(三)查找整改突出问题。5月中旬,各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式,认真查找工作效能和作风方面的突出问题,并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬,制定整改方方案文案,明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制,按时限逐个整改销号,确保落实到位。

(四)实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查,自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评,进行阶段性排序通报。

(五)进行总结验收。11月中旬,各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结,并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬,由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。年底前,各村、各单位要将践诺情况进行通报,接受社会监督。

四、开展“提质增效年”活动的保障措施

(一)加强领导,靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导,乡党委成立“提质增效年”活动领导小组,由乡党委书记担任组长,乡长担任副组长,各站所负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在党政办,具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织,具体负责活动的落实。

(二)严查方案文案件,抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段,乡纪委要加大方案文案件查办力度,重点严查侵害群众利益的人和事;严查失职、渎职,监管缺失,酿成安全责任事故的人和事;严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私,收受好处的人和事;严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事;严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。通过查办方案文案件,达到查处一方案文案、教育一片的警示作用,要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。同时,要树立和宣传一批先进典型,强化正面引导,充分发挥典型的示范带动作用,使得党员干部学有榜样、干有模范。

(三)加强宣传,营造氛围。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式,及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求,广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效,努力营造推动提质增效的浓厚氛围。

(四)严格考核,务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法,围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,要坚决追究责任。要把活动考核与动态考核结合起来,把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容,将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合,与换届工作相结合,通过扎实开展“提质增效年”活动,促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进,为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。