劣质钢材专项整治工作方案

时间:2022-12-16 11:20:00

劣质钢材专项整治工作方案

为贯彻落实市政府办公厅《关于进一步加强城乡住房重建建材质量监管工作的通知》(成办函〔2009〕111号)指示精神,严厉打击非法生产“地条钢”和劣质钢材的违法行为,彻底取缔“地条钢”和劣质钢材生产窝点,整顿和规范我县钢材市场经济秩序,促进我县经济健康发展,特制定本工作方案。

一、指导思想

以学习实践科学发展观和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》、《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》(发改运行〔2004〕1003号)、国家质检总局、国家发展改革委、国家电监会《关于印发对“地条钢”生产企业和“窝点”断电实施办法的通知》(国质检执联〔2004〕386号)等文件精神,以取缔“地条钢”和劣质钢材生产点为重点,严厉打击非法生产、销售“地条钢”和劣质钢材的违法行为,促进我县钢材市场的进一步规范。

二、工作目标

通过专项整治,摧毁我县范围内“地条钢”和劣质钢材的生产窝点,促使区域性生产“地条钢”和劣质钢材违法行为得到有效治理,钢材市场监管制度不断完善,建筑工程所用钢材监管得到进一步强化,防范劣质钢材进入建筑工地的机制进一步健全,人民群众对“地条钢”和劣质钢材的整治效果基本满意。

三、组织领导

成立*县“地条钢”和劣质钢材专项整治工作协调领导小组,县政府分管副县长任组长,县经济局、县公安局、县建设局、县环保局、县工商局、县质监局、县星明电力公司等单位相关负责人为领导小组成员。

领导小组办公室设在县质监局,负责领导小组的日常工作。办公室主任由县质监局局长兼任。

四、工作职责

(一)县经济局负责落实国家有关产业政策,采取措施淘汰关停落后生产设施,关停并转违反产业政策的小钢铁企业,取缔生产“地条钢”企业。

(二)县公安局负责提供必要的警力保障,对拒绝、妨碍检查人员依法执行公务或使用暴力抗拒执法的企业或个人,依照相关法律法规予以严惩。

(三)县建设局负责加大监管力度,严禁在建筑工程中使用不符合国家标准的钢材,对建筑工程中使用“地条钢”造成工程质量事故或安全隐患的相关单位或责任人,依照相关法律、法规的规定,予以严肃查处。

(四)县环保局依据环保法规,吊销“地条钢”生产企业的排污许可证。

(五)县工商局负责开展流通领域钢材商品质量的监督检查,加大对销售“地条钢”违法行为的查处力度,依法吊销“地条钢”生产、销售单位的工商营业执照,对无证生产或超范围经营的企业按有关法律、法规进行查处。

(六)质监部门负责加强生产许可证管理,对列入关停名单的企业进行重点监控,深入开展钢材质量监督抽查和强制检验,加大对生产、销售及在建筑工程中使用“地条钢”等劣质钢材违法活动的查处力度,严格按照“五彻底”和“五不放过”的要求落实到位。

(七)县电力部门根据县“地条钢”和劣质钢材专项整治工作协调领导小组提供的“地条钢”及其制品生产企业名单,负责对列入关停的生产企业实施彻底断电,并负责拆除其供电设施。

(八)各乡镇人民政府负责对辖区内生产建筑用钢材企业进行调查摸底,并协助配合相关部门开展整治工作。

五、整治重点及要求

(一)整治重点。

以取缔“地条钢”和劣质钢材的生产窝点为整治重点,包括所有生产“地条钢”的小炼钢厂,所有使用“地条钢”的小轧钢厂,无生产许可证生产螺纹钢或有伪造、冒用他人厂名、厂址及质量标志违法行为的钢铁厂。

(二)整治要求。

对生产、加工、销售“地条钢”和劣质钢材的企业要做到彻底断电、彻底拆除和没收设备、彻底没收原材料、彻底没收其产品。

六、时间安排和步骤

专项整治工作从2009年7月开始,12月底前完成。分3个阶段进行:

(一)调查摸底,制定方案阶段(7月1日到7月14日)。各乡镇人民政府要认真对辖区内所有“地条钢”和劣质钢材生产窝点进行调查摸底,于7月15日前将调查摸底情况上报县质监局。

(二)联合打击、集中整治阶段(7月15日至7月30日)。县质监局向“地条钢”和劣质钢材生产企业送达立即停产、限期拆除生产设施通知书。对逾期没有拆除的,由整治工作协调领导小组组织有关部门联合行动,实施强制拆除、集中销毁。新闻媒体对整治行动及时宣传报道。

(三)巩固成果,总结验收阶段(8月1日至12月31日)。集中统一行动结束后,各乡镇人民政府和有关部门对重点地区进行综合治理,建章立制,加强监管,对前期查处过有违法行为的企业、工地要“回头看”,防止反弹,巩固整治效果,实现标本兼治。

七、主要工作措施

(一)认真落实专项整治工作责任制。各乡镇和有关部门要严格执法,责任到人。对在“地条钢”和劣质钢材专项整治工作中不顾全局利益,实行地方保护或整治工作不力,不能扭转局面以及本次整治后出现反弹的,追究有关责任人的责任。

(二)加强协调,形成合力。“地条钢”和劣质钢材专项整治工作任务重,涉及面广,情况复杂,各乡镇和有关部门要加强组织协调,密切配合,形成工作合力,按照各自职责,认真抓好落实,提高整体工作效率。

(三)严格执法,依法行政。要严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展整治工作,对触犯刑律的案件,按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号),及时移交司法部门处理。对在行政执法中以收代罚、以罚代刑、罚过放行的行为,要严肃处理,坚决禁止。

(四)加大案件的查处力度。要以查处案件为突破口,以点促面,推动“地条钢”和劣质钢材专项整治工作的全面开展。

(五)强化监管手段,建立长效管理机制。加大钢材监督抽查工作力度,不合格产品不得出厂销售;对不符合国家有关规定的企业实行关停并转措施;对发现有过违法违规行为的企业实施重点监控,建立严重违法企业“黑名单”,并向社会公布。专项整治工作结束后,各乡镇和有关部门要认真总结经验并制定有效的管理办法,建立长效监管机制,防止死灰复燃。