县控辍保学实施企划方案

时间:2022-06-29 09:12:00

县控辍保学实施企划方案

控制中小学生流失,是新修订《义务教育法》赋予各级政府,义务教育段学校,社会和家长的共同责任,是全面实施素质教育的重要内容。为提高各部门干部职工对控辍保学工作重要性的认识,进一步明确职责,加强领导,采取措施,确保适龄儿童少年进得来,留得住,学得好,依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,巩固提高我县“两基”工作成果,切实抓好中小学“控辍保学”工作,确保“两基”顺利通过国家的检查验收。特制定本工作实施方案。

一,指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻执行《教育法》,《义务教育法》等法律法规,严格按照《##县禁止中小学生辍学的规定》(广政发〔**〕23号)和《##县人民政府关于控制学龄青少年外出打工的通知》(广政发〔**〕4号)文件精神,切实落实各级政府责任,加大教育行政部门和学校管理力度。坚持“依法治教,以防为主,防治结合,综合治理”的方针和“依法控辍,行政控辍,安全控辍,质量控辍,情感控辍”总体思路,确保实现控辍目标。

二,健全机构,加强领导

为加强“控辍保学”的领导,成立##县“控辍保学”工作领导小组。

组长:娄爱华县人民政府副县长

副组长:黄永龙县教育局局长

钟海县人民政府办公室副主任

成员:任明县财政局局长

丁智县发展和改革局局长

控辍保学领导小组的主要职责是:研究,解决控辍保学的具体问题,统筹,安排控辍保学工作,督促,检查各乡镇,学校控辍保学工作,确保中小学生辍学率控制在国家规定的指标范围内。

各乡镇要成立由乡镇长为组长的“控辍保学”工作领导小组,做到乡镇长亲自抓,协管乡镇长具体负责,有计划,有步骤,有重点地推进控辍保学工作。

三,工作目标

全县小学,城区初中学生年辍学率控制在1%以内,农村初中学生年辍学率控制在3%以内;力争适龄儿童入学率达99%以上,适龄少年毛入学率达97%以上。

四,工作职责

县人民政府对全县“控辍保学”工作负总责,严格按照“两基”各项指标要求,统筹规划,指导督促该项工作开展。

(一)各乡镇人民政府,街道办事处:对本辖区“控辍保学”工作负主要责任,必须加强领导,实行“一把手”负责制,搞好依法控辍,行政控辍,全面提高义务教育工作总体水平。要严格按照《##县禁止中小学生辍学的规定》(广政发〔**〕23号)和《##县人民政府关于控制学龄青少年外出打工的通知》(广政发〔**〕4号)文件精神,安排专人深入村,组,户,具体负责“控辍保学”工作。要强化政府责任,大力宣传和贯彻新修订的《义务教育法》等教育法律法规,增强广大群众的法律意识,把“送子女入学接受完九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动;要建立起乡,村民委(社区),村小组三级联动防护网络,严防未完成九年义务教育的适龄儿童少年从各渠道外出打工。在春节来临之前乡(镇)人民政府要与适龄儿童,少年监护人签定禁止子女外出打工和同意送子女入学协议书。正月初六前要在交通要道设卡赌路,严防未受完九年义务教育的适龄儿童少年外出打工;要认真学习借鉴珠街在“普九”攻坚期间的“四不办理”(即不送子女入学,一不办理贫困补助或社会救助;二不办理住宅审批手续;三不办理外出打工证明;四不办理工商营业执照)和篆角乡依法治教“普九”工作经验,结合本乡(镇)实际,采取有力措施,切实做好“控辍保学”与追收流失生工作;要积极配合做好家长,学生的思想工作,使依法控辍工作落到实处,使“在校生留得住,辍学生劝得回”。

(二)县教育局:负责全县“控辍保学”工作的组织实施,搞好安全控辍,质量控辍,情感控辍工作。要积极探索,研究解决因“学困,厌学”而导致辍学的有效办法,稳住“学困生”,使其学有所得;留住“易辍生”,使其安心学习;要加强学生学籍管理,衔接好学生转入,转出学校的各个环节;要多渠道筹资,继续改善办学条件,为学生提供安全,舒适的学习环境,实施好寄宿制学校建设工程,着力改善学校卫生设施和学生食宿环境,确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学;要端正办学思想,加强学校管理,深化教育教学改革,研究制定提高教育质量的办法和措施,努力提高教育质量;要强化师德教育,尊重,关心,爱护学生,帮助学生解决实际困难,让学生切实感受到学校的温暖和教师的关怀,用情感感化学生,留住学生。

五,主要措施

(一)落实乡(镇)责任,确保领导到位

1,县“两基”工作领导小组将把全县“控辍保学”作为重点工作进行安排部署。各乡(镇)要建立由行政主要领导牵头,相关人员参与的“控辍保学”领导机构,制定切实可行的工作方案,定期研究“控辍保学”工作,真正解决工作中存在的实际问题。

2,坚持控辍保学“双线三包”责任制。建立健全领导干部“控辍保学”工作机制,进一步完善工作目标责任制。乡(镇)行政主要领导是“控辍保学”工作的第一责任人,要结合实际认真执行并进一步完善“控辍保学”相关制度。实行责任制度,层层签订责任书,继续落实好责任承包制,实行乡(镇)领导干部包干到村民委,村民委干部包干到村小组户,村小组包干到户,确保流失适龄儿童少年返校学习。做到领导到位,人员到位,执法到位,责任到位,措施到位,时间到位。

3,积极落实“以县为主”的办学管理体制,采取切实有效措施,完善义务教育办学条件,提升义务教育总体水平。整合农村义务教育资源,优化学校布局,抓好农村寄宿制学校建设,为适龄儿童少年提供良好的学习环境。

4,坚持依法治教,把“控辍保学”工作纳入依法治教轨道。要加大义务教育执法力度,乡(镇)和村民委干部要根据《义务教育法》等相关法律法规,制定本地“控辍保学”相关制度,明确学生家长或监护人的“保学”责任。村民委干部要与学生家长或监护人签订“控辍保学”责任书。民政,共青团,妇联,工商,人事劳动,公安,司法等部门要积极参与,采取行政,经济,法律等手段保障适龄儿童少年接受九年义务教育,对不按时入学或中途辍学的适龄儿童,少年发《限期入学通知书》,给经督促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人发《行政处罚通知》,由司法部门依法强制其履行义务。依法加强对招收义务教育阶段适龄儿童少年务工,经商的单位和个人进行查处,加大文化市场的管理力度和校园周边环境治理力度,禁止营业性歌舞厅,电子游戏厅,网吧等接纳少年儿童,对违反相关规定的严肃处理,杜绝未完成九年义务教育的中小学生务农,务工,经商等现象。

5,建立扶贫助学机制。认真落实“两免一补”政策,建立有效的助学机制,保证贫困家庭学生不因贫辍学;鼓励社会捐助,建立贫困学生助学基金。各级各部门要加大对贫困学生的帮扶力度,为贫困家庭和孤儿解决实际困难,确保贫困学生全部入学;严禁乱收费,营造良好教育教学环境,做到“不让学生因贫困而辍学”。

(二)落实教育行政部门责任,认真实施“控辍保学”工作

1,坚持控辍保学“双线三包”责任制。县教育局要把“控辍保学”工作纳入工作总体规划,作为学校领导班子工作考核的重要内容,加大力度,常抓不懈。教育方面,实行县教育局领导班子包片,各科室负责人包联系点,各学校校长包校,教师包学生制度,一级抓一级,层层抓落实,做到责任到人。

2,积极推进农村教育综合改革,切实做好初中教育与职业技术教育的对口衔接。在农村初中全面开展职业教育试点,结合农业科技发展特色及“绿色证书”教育,积极开设现代农业科技教育课程。

3,教育部门要深入实际,调查研究,转变作风,靠前指挥,创造性地开展工作。认真分析学生辍学原因,研究应对措施,拓宽保学渠道,发挥教育行政的管理作用。

4,严格执行县教育行政部门统一管理初中学籍制度,严格转学,转入,休(退)学手续。实行月辍学报告制度。

(三)充分发挥学校“控辍保学”的职能作用,积极实施管理控辍

1,各学校校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人,全体教职员工都担负着“控辍保学”的重要责任。校长与教师要签订“控辍保学”责任状,把控辍指标完成情况作为教师工作业绩,评先选优,职务晋升的重要依据。

2,进一步端正办学指导思想,全面贯彻教育方针,进一步加强学校内部管理,深化教育教学改革。学校要引导全体教师树立素质教育的价值观,人才观和质量观,做好转化“学困生”的积极性,加强师德师风建设,以学生为主体,尊重爱护学生;大力倡导建立民主,平等,和谐的师生关系,禁止体罚和变相体罚学生的行为,不断增强教师与学生的亲和力和凝聚力,努力实现“一个都不少”的目标。

3,建立健全控辍保学工作责任制。坚持小学升入初中的整体移交工作和异地就读回执制度;针对假期学生容易辍学的特点,有的放矢地开展教育活动;将单亲家庭,贫困家庭,家长为残疾人家庭,家长在外务工家庭,学生由监护人抚养家庭等五种弱势家庭学生作为控辍工作的重点,做到底数清,情况明。建立流动适龄儿童少年就学管理制度,健全流动适龄儿童少年档案。建立教师联系学生制度,加强对“问题学生”,“留守学生”的心理健康教育。

4,努力提高教学质量。广大教师要面向全体,因材施教,分层教育,有针对性地进行心理辅导,不断提高教学水平和教学质量。多关心,多鼓励,让学生体验成功的喜悦,真正使“学困生”留得住,学得好,坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向。

5,坚持辍学情况报告制度。农村中小学要定期或不定期向当地政府汇报控辍工作,提出合理建议,使控辍工作常抓不懈,收到实效。定期向县教育局报告辍学学生情况,对辍学学生及时教育,及时劝返。

六,考核办法

(一)对县教育局,各乡(镇)及相关职能部门控辍目标的考核评价工作,由县人民政府在年终目标考核中会同有关部门进行考评检查。“保学控辍”工作绩效实行“一票否决”。因工作不力,导致中小学入学率不达标和中小学学生年辍学率超标的,要严肃追究相关人员的责任。

(二)各中小学,乡镇中心学校的控辍工作,由县教育局制定考核办法进行考核。

(三)各村民委(社区)的控辍工作目标,由各乡(镇)制定考核办法进行考核。

(四)总结推广“依法控辍,行政控辍,安全控辍,质量控辍,情感控辍”的成功经验,“两基”国检后召开经验交流会,表彰先进集体和个人。