党员登记和民主评议工作方案

为了更好地贯彻落实党的十八大精神，促进党的群众路线教育实践活动扎实推进，根据县委《关于开展党员登记和民主评议工作的实施方案》有关要求，决定在全局范围内开展党员登记和民主评议工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，坚持“党要管党、从严治党”，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，通过开展党员登记和民主评议工作，进一步夯实党的基层基础，全面提高党员管理科学化水平，打造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的优质态党员队伍，为质监工作快速健康发展提供更加坚强的组织保证。

二、基本原则

开展质监局党员登记和民主评议工作要坚持以下原则：

1．广泛发动，全员参与。对全局上下进行宣传发动，让每一名党员都能够深入了解这次党员登记和民主评议工作的目的意义、方法步骤、时间要求，然后积极参与到这项工作中来。

2．实事求是，简便易行。在党员登记和民主评议工作中，无论是党员身份的认定，还是评议标准的把握、评议格次的确定等，都必须坚持实事求是。对于不合格党员的处理，则更要稳妥、慎重，做到事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标。在运行基本程序的同时，要简便易行，加强可操作性，追求实效。

3．教育为主，处置为辅。针对增强先进性和纯洁性，应该把不合格党员的教育转化工作作为重中之重，使他们端正思想，深刻认识自身存在问题，积极整改。对那些屡教不改、丧失党员基本条件和意识的人，要坚决畅通出口，以纯洁党的组织。

三、方法步骤

这次党员登记和民主评议工作与党的群众路线教育实践活动同步展开，从2014年6月开始至2014年9月底结束，局全体党员要在局党总支的领导下，有步骤地进行。

（一）规范组织设置，明确人员分工（6月份）

对照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关要求，各党支部要理顺组织体系，规范组织设置，明确专人分工负责党务工作，认真做好软弱涣散党组织整改工作，对支部建设情况进行一次认真的调查摸底，建立相关资料台账。

（二）党员登记（6月份）

1．公告。通过多种渠道《关于开展党员登记工作的公告》，进行广泛宣传，积极联络沟通全局党员，确保党员对本次活动的知晓率100%、参与率100%。

2．调查摸底。在局党总支部的指导下，各个党支部要对党员进行“三查三对应”，即查党员档案材料（入党志愿书等）、查组织生活记录（参加支部活动记录、党费收缴记录等）、查政法综治信息（违纪违法记录等），实现党员和党支部一一对应、党员和档案资料一一对应、党员现实表现和组织掌握情况一一对应。通过初审，完善党员资料，理顺党员组织隶属关系，对党员党性进行初步分析。

3．党员登记。在调查摸底的基础上，各党支部要在6月底前集中开展一次党员登记工作，指导党员实事求是填写《中国共产党党员登记和民主评议表》（见附件1）。届时要采取多种方式与党员进行联系，督促党员在规定时间内登记，健全完善党员基本信息管理库，为下一步开展民主评议党员做准备。党员入党志愿书丢失的，要在民主评议之前进行补办。暂时无法联系或不能确认党员身份的，暂缓填写登记表。对无正当理由拒不登记、不愿履行党员义务的，按照《党员民主评议参照标准》（见附件2），在民主评议时将其评定为不合格党员。

（三）公开评议（7月份—8月份）

在党的群众路线教育实践活动中，各党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

1．会前查摆问题。民主评议党员要始终坚持问题导向，在党员填写登记表、自我剖析党性、查摆自身问题的基础上，采取“面对面”和“背靠背”相结合的方式，为每个党员画像，梳理“问题清单”，并进行公示，接受社会监督，征求群众意见，努力找准找实每个党员存在的问题，为民主评议打牢基础。

2．党员民主评议。民主评议党员时，会前要将对照检查情况、《党员民主评议参照标准》（见附件2）、党员问题清单发放到每名党员手中，按照“支部先评、党员自评、党员互评、书记点评、民主测评”的“一会五评”程序开展评议，评议结果现场公开。支部先评，各支部要召开全体党员大会（实到会党员应超过应到会党员的80%），由支部书记通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见。党员自评，由支部书记带头，每个党员都要对自己是否符合党员标准进行自我剖析、自我批评，每个人都要发言。党员互评，在党员自评之后，其他党员要对照问题清单，结合平时，对其提出意见建议。书记点评，党支部书记要对各个党员进行客观公正的总结评价。民主测评，党支部组织全体与会党员和群众代表填写《党员民主测评表》（见附件3），测评结果现场公开。

4．支部研究评定。召开支委会，根据民主讨论评议情况，并结合平时掌握情况，对每个党员格次进行初步认定：一是优秀。对现实表现好，同时民主测评优秀和合格票数累计等于或高于90%的，定为优秀格次，优秀率一般控制在10%以内；二是合格。对现实表现较好，同时民主测评优秀和合格票数累计等于或高于50%、低于90%的，定为合格格次；三是不合格。对存在不合格党员表现的党员，或者民主测评优秀和合格票数累计低于50%，或者不合格票数等于或高于50%的，定为不合格党员。预备党员参加党内民主评议，但不评定格次。

5．上级复核审定。党支部在作出初步评定后，将《中国共产党党员登记和民主评议表》、民主评议情况及不合格党员调查情况等相关材料，报局党总支进行复核审批。局党总支复核后将不合格党员名单及相关审批材料报县委组织部审定。县委组织部复核审定后，将会以书面形式将批复下发到局总支部。局总支部将及时把结果通报给党支部。

6．党员本人认定。上级党组织审批后10天内，党支部及时召开党员大会，局总支部派员参加，公布民主评议结果，并对不合格的党员发出书面通知，结果在公开栏公示。党员对评议结果不服的，可以自收到通知书之日起15日内向局总支部申请复核，局总支部会在收到申请后10日内作出复核决定；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起10日内，向县委组织部提出申诉。对评议合格的党员由县委组织部统一发放《中国共产党党员证》。

（四）教育转化（8月份—9月份）

此次党员登记和民主评议工作是为了通过教育提高党员队伍的整体素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

1．跟踪教育。对评定的不合格党员，根据情节轻重、本人态度和一贯表现，一般应给予一年的期限进行改正。限期改正期间，局党总支将派人对其进行警示谈话，并指派两名优秀党员与其结对帮扶。主题是学党章、强党性、守党纪，保持党员先进性和纯洁性，县委组织部对不合格党员进行专题教育，引导他们端正认识，正视问题，进而明确整改方向，促使他们尽快转化。对自愿放弃登记的党员，由局总支部进行组织谈话，按照有关规定，不再承认其党籍。

2．整改评议。限期改正期满的，由党员本人提出申请，各党支部在广泛听取意见的基础上，及时召开党员大会讨论，对其再次组织民主评议和现实表现鉴定，仍然评定为不合格的，按照有关规定，劝其退党，劝而不退的，予以除名。

3．表彰奖励。党员评议的结果要和单位评先评优结合起来，对民主评议优秀的党员进行表彰。

（五）健全党员教育管理机制（9月份）

在分析党员情况，总结党员登记和民主评议工作经验的基础上，进一步建立健全党员管理各项制度。

1．健全党员教育评议制度。党员民主评议每年年底开展一次。结合民主评议工作对基层党员每年进行一次党员标准、党性观念、责任意识和党的组织生活纪律的全面教育。

2．健全外出党员定期联系制度。如有党员外出的应当及时上报，并办理流动党员证。各党支部要确定一名干部专门负责与外出党员联系，做到每季度至少与外出党员联络、沟通一次，外出党员每半年至少与支部主动联系一次。联系情况应当及时记录。

3．健全党员集中活动日制度。县委把每周六确定为全县党员集中活动日，我局要以支部为单位组织党员开展学习、讨论、义务劳动等活动，制度化、常态化加以执行。

4．健全基层党组织党建责任追究制度。认真分析本次党员登记、民主评议活动中发现的各类问题，对因为党支部负责人不作为引起的突出问题进行追责，制定相关基层党组织党建工作责任追究制度。

四、有关要求

各支部要切实加强对党员登记和民主评议工作的组织领导，严格规范程序，确保该项工作积极稳妥、扎实有序进行。

1．加强领导，落实责任。各党支部书记要切实肩负起管党责任，牵头进行专题研究、部署推进。召开民主评议党员组织生活会时，局总支部将派人参加，县委党的群众路线教育实践活动各督导组负责对此项活动进行专项督导。

2．严格程序，注重实效。各党支部必须按照规定的方法步骤，认真开展工作，不得简化程序和降低标准。对不合格情况的调查，要实事求是。对需要县委组织部审查把关的，要按照工作要求，及时上报，不得自行其是、擅作主张。对党员登记、民主评议工作不符合要求、多数党员和群众不满意的，责令其“返工”，并通报批评。

3．严格纪律，注重保密。各党支部要完善档案资料，对所有涉及党员登记工作的文字材料，安排专人及时收集整理，建立永久性专门档案。党员登记中产生的各类数字、材料要严格保密，对泄密、失密者，严格按照有关规定严肃处理。党员登记工作未经县委组织部同意，不得对外宣传。