街道民主监督工作方案

时间:2022-12-27 08:50:50

街道民主监督工作方案

一、指导思想

建立街道村(居)民主监督服务中心,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市委关于加强农村党风廉政建设方针政策和部署要求,以规范村(居)务监督委员会工作为前提,以推进村(居)务监督委员会规范化建设、提高村务监督工作水平,强化“三资”科学化管理为目的,着力解决村(居)务监督委员会在村级事务决策、管理、监督、服务中存在的突出矛盾和问题,为我区农村改革、发展、稳定和新农村建设提供有力保障。

二、目标要求

通过建立街道村(居)民主监督服务中心实现以下目标:

一是资源有效整合。充分利用和使用好街道现有人员力量、软硬件设施等,整合各种资源,实行街道纪工委、经管部门、三资委托中心合署办公,建立机构,明确职责,实现对村(居)务监督委员会集中管理、服务和指导。

二是工作规范有序。在街道村(居)民主监督服务中心建立一套工作调度、学习培训、审核把关、处置答复、民主评议、奖惩考核等行之有效规章制度,规范工作流程,约束村监委会成员行为,激发工作动力,实现村务监督委员会高效、规范、有序开展工作。

三是政策服务支撑。搭建政策、业务咨询平台,制定村务监督委员会工作规范,出台保护和责任追究机制,按照“七有”标准落实工作场所和工资待遇,解决好村务监督委员会人员不会监督、不敢监督、不愿监督的问题。

四是上下形成合力。充分发挥街道村务监督委员会监管服务中心承上启下的作用,解决好上级政策部署执行不到位、基层“工作无腿”的现象,形成区、街、村三级共同抓好村务监督的合力,不断促进农村基层党风廉政建设上水平。

三、明确职责和工作任务

(一)村(居)民主监督服务中心的主要职责是:

1、负责对村务监督委员会工作进行协调、检查、考核。2、加强对村务监督委员会成员进行日常工作指导、定期业务培训和提供政策、法律咨询等服务,解决、答复工作遇到困难和问题。3、受理对村(居)务监督委员会成员的投诉,防止村(居)务监督委员会成员不作为、乱作为等行为。4、保障村(居)务监督委员会依法依规正确行使监督权力,保护其不受陷害、打击报复。5、对各村(居)重大事项决策、现金收支等事项进行全过程监督。

(二)村(居)民主监督服务中心工作任务

一是加强农村“三资”监督管理。进一步完善农村集体“三资”委托服务机制,建立配套的资金、资产、资源管理制度,村集体一切收入、开支由街道村(居)民主监督服务中心通过建立固定银行统一管理、审核。充分发挥村务监督委员会作用,加强“三资”民主决策全过程监督,定期组织开展村级集体资金、资产、资源清理工作,摸清底数,建立台账,并报街道村(居)民主监督服务中心备案。健全完善农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用公开竞价和招标投标制度,严格程序监督,确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。

二是加强村级事务流程化管理。组织村务监督委员会认真梳理村级重大事项和一般事务,按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求,制定村级事务管理流程。重点推广村重大事项由村组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议,以及决议公开、实施结果公开“四议两公开”管理方法,加强对村级民主决策、民主管理、村务公开的监督。

三是加强村务监督委员会规范化管理。认真执行《区村务监督委员会工作制度(试行)》,制定出台街道村务监督委员会工作规范,建立村监会反应问题及工作意见建议台账,每月召开一次工作调度会,定期开展村务监督委员会成员培训,积极推行程序式监督、参与式监督、审核监督、评议式监督等方式,使村务监督委员会成员明确职责、监督内容和监督程序和方式。按照“七有”标准要求,加强完善村务监督委员会的软硬件设施,全面落实村监会管理会成员待遇,建立村监委会成员保护机制,对打击报复监委会成员的相关人员,一经查出,严肃处理,保证村务监督委员会依法依规正确行使监督权力,调动和激发村监会成员工作积极性。

四是加强检查考评管理。制定《村监会工作目标考核办法》,建立民主评议和责任追究制度,定期组织对村监会工作开展情况进行监督检查,对村监会成员不履职不尽责或有违反政策、违纪违法行为的,视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、撤职等处理,对工作突出的,开展“群众满意村务监督委员会”争创活动,树立典型示范,促进面上工作开展。

四、方法步骤

(一)筹备工作阶段

制定和印发《关于建立街道村(居)民主监督服务中心试点工作的实施方案》,成立建立街道村(居)民主监督服务中心试点工作领导小组,明确纪工委书记具体负责此项工作。实行街道纪工委、经管部门、三资委托服务中心合署办公,组建街道村(居)民主监督服务中心,悬挂村(居)民主监督服务中心牌子,由纪工委书记兼任中心主任,纪工委副书记或经管站长担任中心副主任。

(二)组织实施阶段

举办村(居)民主监督服务中心关于村务监督,“三资”管理,党务、村务、财务公开等相关知识培训。制定村(居)民主监督服务中心工作规范、办事指南、中心工作人员考核办法、中心人员分工和办事流程等制度,设立村(居)民主监督服务中心监督电话和服务电话。建立会议记录、财务管理、重大事项终审、各村(居)公开事项等工作台账,及时、真实、具体、全面记载每项工作。

(三)总结完善阶段

由区纪委对建设的村(居)民主监督服务中心进行检查。研究工作中存在的问题和不足,积极推广好经验好做法,进一步健全完善各项规章制度和工作流程等。适时召开总结汇报会,积极探索村(居)民主监督服务中心运行、管理的新方式新机制,不断提升建设水平和服务水平。

五、工作要求

1、提高思想认识。开展建立村(居)民主监督服务中心工作,是今年区纪委创新性工作之一,是全区反腐倡廉建设的一项重要工作,也是进一步加强我区农村基层党风廉政建设的重要举措。各试点单位要进一步提高思想认识,把推进村务民主服务中心列入重要议事日程,采取得力措施,抓好工作落实;要大力宣传建立村务民主服务中心的目的、意义和要求,使广大群众充分了解该项工作,积极参与并支持该项工作,增强广大群众参与民主监督、自我管理、自我服务的主动性,进一步营造推进工作的良好氛围。

2、落实工作责任。区纪委要发挥职能作用,加强工作指导,全程跟踪掌握建立情况,及时解决有关的问题;试点单位纪工委要发挥组织协调作用,加强村(居)民主监督服务中心的具体指导,及时总结推广好的经验和做法;经管等部门要加强对村(居)民主监督服务中心相关业务的专业指导,强化对村集体经济组织的审查监督。

3、加强工作创新。各试点单位要根据实际制定实施方案,抓好建立工作。要及时掌握工作进度。要在实践中不断创新,挖掘特色做法,通过组织交流、借鉴、学习等形式,总结提炼先进经验,将经验上升为制度性、规范性成果,不断推进工作的规范化、制度化,为推动全区开展建立村(居)民主监督服务中心工作奠定有力的基础。