优作风提效能促发展暨专项评议方案

为贯彻落实十七届六中全会、省、市党代会和中央、省、市纪委全会精神，进一步深化作风、政风、行风建设，提升行政效能，树立国土部门良好社会形象，根据市委、市政府总体工作要求和通纪发号文件精神，决定在全系统组织开展“优作风、提效能、促发展”主题活动暨专项评议工作。特制定本实施方案。

一、参加对象

全系统各单位。

二、活动内容

(一)提升保障能力，为市重大项目、重点工程提供一流服务。

1.制定保障方案。根据市政府对重大项目、重点工程的责任分解，各相关处室和单位按照职能和市政府明确的完成时限及要求，制定细化保障措施，做到具体化、责任化、节点化。

2.主动抓好落实。根据细化的保障措施，主动牵头，积极协调，对职能范围内的工作，按照“只说怎么办、不说不好办”的要求，不推诿、不扯皮、不回避、不推卸，超前谋划，敢于担当，勇于负责，狠抓落实。

3.创新服务举措。对重大项目、重点工程提供“一事一议”个性化特色服务，做到有求必应、有难必帮、有诺必践。建立健全挂钩联系、定期走访、跟踪服务等服务制度。

(二)提升行政效能，打造服务群众的第一窗口。

1.深化政务公开。凡进入政务中心办理的事项，必须全面对外公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理期限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道，确保政务服务行为公开、透明、阳光。

2.提高审批效能。完善“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，推行简易事项个人审批负责制。优化再造审批流程，切实提高办理事项即办率。全面实现网上运行，积极推行网上审批和并联审批，重大事项实行联合会办、联合勘查、联合验收。

3.提升服务水平。按照“能办则办、特事特办、急事快办”的要求，对涉及企业和群众切身利益亟待解决的问题，高效快捷“立即办”；老大难问题，迎难而上“主动办”；重大问题或带有普遍性的问题，深入实际“上门办”；一时难以解决的问题，创新思维“变通办”。

4.规范审批行为。严格按照《行政许可法》等相关法律法规的规定，切实规范行政审批过程中受理、审核、作出决定等行为，严禁插手正常的市场经营，严禁纵容亲朋好友利用自己影响非法牟利，严禁向企业推销产品，严禁利用职权向企业指定产品和服务，严禁利用审批权、执法权和处罚权吃拿卡要。

(三)推行五项制度，全面提升机关作风建设新水平。

1.推行五项制度。全面推行首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部内部交流轮岗制和失责追究制，完善配套措施，提升绩效管理科学化水平，全面打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关。

2.规范行政行为。大力整治“庸、懒、散、贪、慢、推”和不作为、慢作为、乱作为、虚作为等行为，切实增强发展意识、责任意识、服务意识和纪律观念。

3.深化队伍建设。创新教育方法，拓宽教育渠道，督促机关工作人员严格执行《市公务员思想道德和社会诚信行为规范》，切实提高社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养。

4.推行干部下访。大力弘扬党的优良传统和作风，扎实开展“三解三促”活动，深入基层，联系群众，了解实情，切实解决群众和基层反映的突出问题，维护党和政府的形象。

5.狠抓工作落实。不折不扣完成市委、市政府的各项工作部署，切实做到任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避，确保工作任务的落实。

三、实施步骤

第一阶段：宣传发动（4月）。

结合本单位实际，制定下发主题活动暨专项评议活动方案，组织召开主题活动暨专项评议动员会。

第二阶段：排查问题（5月—6月）。

1.组织下访。全面深化“三解三促”活动，开展大走访活动，察民(企)情、听民(企)意、解民(企)忧，帮助企业和群众解决实际困难，破解发展难题。

2.内部排查。结合万人评议意见整改、“五项制度”落实、大走访等活动，组织开展内部排查，力求找出深层次的核心问题。

3.外部帮查。通过走访服务对象、召开服务对象座谈会、发放问卷调查表等形式，邀请社会各界帮助查找服务发展、服务企业、服务民生中的存在问题。

4.制定措施。针对走访、内部排查、外部帮查中发现的存在问题，深入剖析根源，制订整改措施。

5.打造品牌。以人民满意为标准，以建设服务型机关为目标，创新工作举措，拓展工作内容，创出有特色、有亮点的服务品牌。

第三阶段：接受督查（5月—10月）。

1.接受明查实访。认真接受市特邀监察员、行风评议员、市民巡访员、媒体记者对本部门本单位落实“一评五制”等情况的明查实访，确保工作人员“在岗、在行、在状态”。

2.问责处理。对违反“一评五制”要求和未能按序时进度的单位，以及存在“庸、懒、散、贪、慢、推”和不作为、慢作为、虚作为、乱作为等行为的机关工作人员实施问责，严格责任追究。

第四阶段：整改提高（10月—11月）。

1.解决问题。按照“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”的原则，对落实工作任务、整改存在问题的效果进行总结回顾，进一步梳理薄弱环节，强化整改措施，确保工作实效。

2.整改反馈。向社会各界反馈存在问题整改情况及建议采纳情况，并了解群众满意度。

3.建章立制。针对薄弱环节，建立完善内部管理制度，积极构建纠、评、建相互协调、相互促进的长效机制。

4.申报品牌。总结服务举措，申报优质服务品牌。

第五阶段：总结上报（11月—12月）。

市局暨各单位总结上报主题活动及专项评议工作开展情况，重点总结查摆问题、制定整改措施、问题整改效果、构建长效机制，以及落实“一评五制”、推进市重大项目、重点工程情况。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把开展主题活动暨专项评议工作作为积极履职、促进机关作风和效能建设的重要载体，主要领导要亲自过问、分管领导要具体抓落实，努力形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。

（二）加强宣传，营造氛围。

深入进行宣传教育，让广大干部充分认识做好开展主题活动暨专项评议工作的重要性和必要性，树立大局意识和集体荣誉意识，增强工作的责任感和使命感，积极主动地参与到主题活动和接受评议工作中来。要通过国土资源网、编印简报等多种形式，及时通报情况、宣传典型，营造良好氛围。要加强与新闻媒体的联系，宣传本系统本单位优化环境、提升效能、服务发展的做法和效果，增进社会各界对国土资源管理工作的理解和支持。

（三）加强整改，积极作为。

要坚持查、纠、评、建相统一，将查找问题、落实整改、建章立制贯穿于活动全过程。结合部门和行业特点，抓住重点部位和关键环节，切实保障市重大项目、重点工程的有效推进，有效解决人民群众和企业最关心、最直接、最现实的问题。对于普遍性存在的问题，要从政策措施上认真反思，推动制度创新和政策完善，以扎扎实实的工作成效取信于民。

（四）加强结合，务求实效。

把主题活动暨评议工作作为进一步推进国土资源管理工作跃上新台阶的新契机，不断发现和纠正管理工作和干部作风方面存在的问题，认真改进和完善工作中的薄弱环节，做到两手抓、两不误、两促进。要把主题活动暨评议工作与开展“一评五制”、职业道德教育、廉政文化建设、廉政风险防控等工作紧密结合起来，做到相互结合、相互渗透，相互促进，达到事半功倍的效果。