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2016年乡镇安全生产工作意见

为进一步有效推进我镇安全生产工作进程,有力保障人民群众生产财产安全,确保我镇实现安全、稳定、和谐的良好局面,按照镇党委要求,现制订2016年安全生产工作意见,请遵照执行。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和党中央、国务院省市县政府关于安全生产的系列决策部署。今年,我镇安全生产工作以“坚守红线,从严执法”为方针,“加强安全法治,保障安全生产”,以群防群治事故隐患为重点,继续强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,创新安全生产管理机制,规范安全生产执法行为,有效遏制重特大生产事故,保障人民群众生命和财产安全。

二、工作重点和措施

(一)强化责任落实,构建安全生产责任体系

1、严格落实党政责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和上级统一部署,积极建立实施安全生产巡查制度,推动党政领导安全生产职责履行和重点工作部署落实到位。

2、落实政府监管主体责任。进一步健全完善安全生产工作协调机制。加强对安全生产工作的领导,按照安全生产“党政同责、一岗双责、属地管理、失职追责”,“五级五覆盖”和“三个必须”的要求,建立重点行业(领域)监管责任清单,进一步明确职责范围,消除监管责任盲区和漏洞,日常照单监管,失职照单追责,推动监管责任落实。部门主要负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任,分管安全生产的负责人对安全生产工作负组织领导综合监管领导责任,其它负责人对各自分管工作范围内的安全生产负直接领导责任,镇、村、社干部把安全生产作为年终党委政府总体考核内容。镇、村、社签订2016年目标责任书,实行目标考核制度,并把安全生产作为年终党委政府总体考核和单项考核内容。

2、强化落实企业安全生产主体责任。认真贯彻落实新《安全生产法》和突出“五落实五到位”。一是强化生产经营单位安全生产岗位责任制,生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任,对安全生产状况和伤亡事故承担相应的法律责任和社会责任。按照《省生产经营单位安全生产责任规定》,建立健全各项制度和操作规定,建立健全本单位安全生产管理机构,把安全生产责任切实落实到基层,落实到班组、生产岗位和每一名员工;二是建立完善企业自律的内在动力机制。通过隐患排查整治工作,激发企业“自我约束”、“自我激励”的内在动力。培育企业安全诚信意识和安全道德观念,使安全生产、企业生存发展与每个职工的切身利益做到有机的统一,要求企业对每一个员工购买不低于60万赔偿的安责险,全年企业自身培训不少于四次,镇安监所培训不少于四次。

3、健全安全生产制度。

各村、社定期按时上报安全生产隐患排查月报表;节假日期间要加强值班并上报值班名单;日常会议要做好会议记录;每季度召开一次安全生产培训会。建立安全生产运行形势,针对事故发生的特点、规律和原因,及时对指标控制不好的单位进行预警并分类指导。探索建立企业安全生产差异化监管机制,推动生产经营单位加强安全生产管理。

4、完善应急救援体系。

完善生产安全事故应急救援预案,企业要制定相应的专项预案,形成完善的生产安全事故应急救援体系,积极配合县安委会有针对性地开展好各种预案演练,提高应急救援能力。

(二)强化隐患治理,构建安全生产事故防范体系,深化打非治违。

把整治隐患作为全年安全生产工作的主线,坚决遏制较大以上事故发生;强化重大安全公示隐患整治责任追究力度,重点行业专项整治、日常安全生产监管、企业的科技进步基础管理以及应急救援结合起来,突出重点行业、重点企业、重点地区重点隐患;全面排查生产经营单位安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题,建立完善安全生产和隐患排查治理数据库,确保隐患排查治理制度化和经常化。

1、深化十项专项整治。各村、社按照“行业检查、属地监管、综合督察、条块结合”十二字治理方针的要求,认真组织开展道路安全和水上安全、非煤矿山、企业安全、食品药品安全、农家宴安全、危险化学品、烟花爆竹和防洪防汛、地质灾害、公共聚集场所消防、建筑施工、游泳、水利、学校、森林防火等专项整治。

深化机砖厂非煤矿山安全整治。按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略。严厉打击超能力、超强度、超定员生产和边建设边生产行为,强化非煤矿山安全整治,继续治理“一面墙”开采。

深化交通安全整治。进一步落实《县道路交通安全三级管理暂行规定》,落实专项资金对鲜沟、余沟重点村社道路安全防护设施进行整治全年不低于500米。并在有条件的路段设置防护栏和急弯处设置凸面镜。深入落实道路交通“五整顿、三加强”工作措施,扎实开展以“剿酒”、“反双超(超载、超速)”、“反双违”(农用车、拖拉机违法载人,摩托车、面包车违法载人)和学生接送车为重点内容的专项整治。全年机动车辆驾驶员培训不低于4次。严厉打击超员超载、自用船载客、冒雾冒险航行,大力整顿镇、村船舶安全秩序,加强农用船和各村、社农用船只的监控管理,认真落实各电站前池、引水渠道的安全警示标志的完善,对小型水电站实行安全评估,严格实行水上“救生衣行动”。

深化危险化学品、民爆物品以及烟花爆竹生产经营安全整治。烟花爆竹安全监管责任要落实到经营点和村,加大“打非”力度,监控重点必须到村到户,加大对销售点的日常安全监管力度,扎实开展好公共聚集场所消防、建筑、旅游等其它专项整治,着力解决突出问题。

深入开展以“三防”和“三违”违重点的建筑实施工专项整治。进一步加大建筑安全监管工作力度,强化建设工程各方主体责任落实,全面加强企业安全基础管理,建立和推行施工现场安全生产保证体系,以“防坍塌、防坠落、防倒塌”和反“三违”为重点,严格实行建房保险的落实,进一步提高建筑业从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力。

深化食品卫生安全、药品安全,建立健全信息台账,对农家宴加强申报监管等工作,完善农村药品安全监管体系。

2、突出重点,落实重大危险源监控措施。根据我镇实际情况,把非煤矿山、道路交通、建筑施工、护林防火、水上安全、防洪防汛、消防安全、在建工程、地质灾害、食品药品安全等作为重点监控项目,加强监控力度,强化监控措施。

3、狠抓“打非治违”措施落实。扎实开展“333”行动(即打“三非”,严厉打击非法生产、经营、建设行为;查“三违”,查违章指挥、查违章作业、查违法劳动纪律;治“三超”,治超能力生产、治超强度作业、治超定员生产)专项行动,深入开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业(领域)“打非治违”。依法严格落实“四个一律”,依法用好停电、停水、查封、扣押等强制措施。

(三)、坚持依法行政,构建安全生产监管体系。

1、加强对存在的危险、危险因素的建设项目,严格以“三同时”为标准,限期整改,整改不到位的,要责令其停业整顿。

2、深入开展安全生产专项行政执法活动,对隐患排查实行“四不放过”原则,严肃事故查处与责任追究。

3、加强镇、村规范化建设,夯实安全生产基层基础工作。进一步完善镇、村监管体系,强化镇、村监管安全职能,完善委托执法。全年委托执法不低于4次,实行村、社安全生产工作划片包干的管理,推广微观制度体系建设。

(四)、严考核严追责,保持安全生产工作的高压态势。

1、强化安全生产目标考核。进一步完善安全生产考核机制和办法,坚持过程考核和结果考核相结合,严格落实警示通报、约谈等措施,严格执行“一票否决”,逗硬安全生产目标考核。层层签订年度安全目标责任书,切实传导安全责任。

2、严格安全生产责任追究。对生产安全责任事故,严格按照“四不放过”原则,依法依规、严肃追究事故相关单位和人员的责任。对发生较大及以上生产安全责任事故、隐患整治不力和年度安全生产目标考核不合格的村社和各部门实施安全生产工作“一票否决”。

三、发展安全文化,构建本质安全型社会体系

不断创新安全宣传教育机制,加大宣传力度,营造良好社会氛围。深入开展全国“安全生产月”活动,进一步强化,贯彻落实企业、车间、班组、岗位“四级教育”制度,开展企业员工安全生产教育,提高员工的基本素质和自我保护能力。继续抓好中小学安全知识课程开设。形成人人重安全、关注安全、防范安全的良好社会氛围。

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