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全县电子政务协调发展工作意见

一、目标和原则

遵循国家电子政务建设总体要求,围绕“十三五”期间我县国民经济和社会发展的主要任务,以促进转变经济发展方式、提升执政能力为宗旨,以推动经济社会各领域信息化、保障和改善民生、维护经济社会安全为目标,坚持顶层设计,需求主导,强化信息共享、业务协同和互联互通,突出建设效能,有效提升公共服务水平,强化网络与信息安全保障,推进我县电子政务建设步伐,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。力争到2020年,全县电子政务网络横向到边、纵向到底全面建成,网络信息安全保障能力显著增强,信息共享、业务协同和数据开放水平大幅提升,政府公共服务网上运行全面普及,政府决策和管理信息化能力明显提高。

二、完善电子政务基础设施

(一)构建公共网络体系。按照上级和县上的统一规划部署,建立以电子政务内网和电子政务外网为核心的电子政务公共网络体系,整合优化已有业务专网,加快推进专网业务向电子政务网络迁移,确需保留的部门专网根据业务需要实现与电子政务网络互联互通。加快电子政务内网建设,满足业务承载需要,推进网络安全保密测评审批,实现各单位电子政务内网全面接入。规范完善电子政务外网网络,持续提升应用承载保障能力和公共服务支撑能力,健全运维管理机制,全面实现电子政务外网按需覆盖。

(二)推动业务专网融合。清理现有业务专网的业务应用,按上级要求分别向电子政务内网或外网迁移。确需保留的业务专网,要明确边界,与县电子政务网络进行安全对接和业务融合。加强项目管理,对未依托县电子政务网络开展业务应用的,原则上不批准项目立项,不安排建设和运行维护经费。

(三)加强电子政务云建设。建立统一的电子政务云,统筹网络、计算、存储、灾备等基础设施,充分整合政府数据中心,完成县级政务云基础平台建设,同步推进县级应用系统向云上迁移和部署,探索政务信息化建设运行新模式。

(四)推进政府网站集约化建设。完善政府网站支撑保障体系,加强资源整合,切实保障安全。积极配合市政府加快构建政府网站技术平台,实现政府网站集约化管理,推进各单位利用市级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等。乡镇(街道)和县级部门不再单独建设政府网站。

三、强化信息资源共享利用

(一)加强信息资源库建设。探索制定信息资源采集流程规范,建立信息资源分类、编目、注册、校核、更新、变更和会商的管理机制。分类推进县级信息资源库建设。优先建设完善人口、法人单位、空间地理、宏观经济等基础信息资源库,推动在电子政务内网和外网平台上部署;同步建设完善经济发展和市场监管、社会管理和城市建设、民生保障和公共服务等专题信息资源库,并开展应用试点。国家和省市明确要求集中建设的信息资源库,县级不再分散建设。

(二)建立信息资源共享清单。各单位要全面清理已有信息资源和信息资源需求,建立信息资源目录,整理形成共享清单。设立信息资源共享规则,强化信息资源汇集和使用管理,形成信息资源横向交换和纵向利用的共享机制,解决信息资源重复采集和只取不予等问题。

(三)健全信息共享交换体系。巩固完善县级数据交换平台,围绕社会保障、社会信用、食品药品安全、医疗卫生、劳动就业、税收征收、市场监管、城市管理等重点领域,开展信息资源跨层级、跨部门共享。促进电子证照在政府服务领域的共享和利用。

(四)有序推行信息资源开放。建立政府数据开放门户,推动公共信息资源规范统一开放。加快推进社会保障、医疗卫生、国民教育、劳动就业、农业农村、生态环境、住房保障、交通旅游等数据对社会公众开放。

四、深化电子政务应用

(一)加强政府服务应用体系建设。进一步完善行政权力依法规范公开运行平台建设,建立完善公共资源交易、中介服务、电子评标管理等系统,提升政府公共管理、公共服务的信息化支撑保障能力。推行“一站式服务”和全程网上办理,以公众需求为主线,优化办事服务流程,拓宽网上服务渠道,逐步形成网上与实体大厅、线上与线下相结合的一体化新型政府服务模式。

(二)推进政府工作业务协同。运用信息化手段,优化再造政务流程,加快整合部门内部应用,在社会保障、公共安全、社会信用、市场监管、食品药品安全、生态环境、医疗卫生、国民教育、劳动就业、养老服务、审计监督、交通旅游等重点领域大力推动跨部门业务协同。整合延伸到社区(村组)业务系统,推动社区公共服务综合信息平台建设应用,逐步实现社区(村组)公共服务事项一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。

(三)加快督查落实工作信息化。围绕政务督查、目标绩效管理等督查工作需求,按省政府要求建设完成统一的政府督查信息系统,形成政府重点工作督查落实新模式,通过事前事中事后的全过程网络化信息化管理,强化动态跟踪、实时督查、及时反馈,推动政府各项政策措施落地。

(四)加强应急管理信息化建设。按省市应急平台建设要求,完成县级应急端点的有效延伸,实现纵横联动的统一指挥调度体系。充分整合利用相关行业建设成果,形成统一的应急资源数据库,实现数据实时融合的应急应用格局。

(五)提升办公业务应用。各单位要充分利用县政府统一办公平台,深化网上办公应用,推动内部办公业务横向贯通和业务协同,开展非涉密办公业务实现移动办公。

五、加强信息安全工作

(一)健全安全防护体系。按照分级保护和等级保护规范要求,科学构建电子政务安全防护体系。规范信息安全标准的监管实施工作,提升信息系统安全保护测评效率,确保涉密信息系统、等级保护第三级以上重要信息系统和政府网站定期开展测评。加强工作指导和监督检查,促进分级保护和等级保护主体责任落实。

(二)提升安全管控和运维管理水平。建立完善安全保密持续监管和运维模式,健全信息安全状况、管理动态、舆情通报联动机制。强化接入电子政务内网和外网的安全审查,规范电子政务外网移动安全接入平台建设。推动信任服务体系建设,深化数字证书应用,严格终端安全管控,有效运用电子印章、电子签名、电子文件密级标识等技术,切实保障网上应用安全。加强信息系统应急演练,及时处置重大网络安全事故。研究建立政府信息系统社会化服务安全保障机制。

(三)强化信息资源安全保障。推进信息资源安全备份体系建设,加快电子政务数据异地灾备建设,探索基于政务云的灾备模式。加强政务信息资源全过程管理,注重重点部门和重要部位管控,确保信息资源获取、应用各环节安全可控;完善信息资源共享和社会化利用的安全管理。

(四)加强安全可靠技术产品应用。进一步规范安全可靠技术产品的设备选型,电子政务重要信息系统建设中优先采用安全可靠软硬件产品,在信息系统升级和维护过程中,渐次更新替换安全性能弱和未列入安全可靠产品名录的设备。

六、完善保障措施

(一)加强组织领导。电子政务是政府日常运转的基础保障,是政府治理能力现代化的重要表现,各单位要充分认识加快电子政务建设的现实意义和深远影响,切实加强领导。要进一步明确职责,要有分管领导,加大资金和工作力量投入。

(二)加强人才队伍建设。强化人员信息化意识,将信息化能力纳入公务员培训体系,积极培养业务熟、技术精、素质高的电子政务管理和应用人员。

各单位要按照本实施意见要求,建立完善各项制度,涉及重点任务分工的单位,要结合实际制定工作方案,明确工作措施,加强对口联系,确保各项任务和措施落实到位。县政府办公室负责对本实施意见落实工作的统筹协调、跟踪了解和督促检查。

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