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走基层制度化常态化实施意见

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按照市委组织部《关于推进“走基层”制度化常态化的意见》精神,进一步扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”和“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动,巩固群众路线教育活动成果,现就我局推进“走基层”制度化常态化提出如下实施意见:

一、总体要求

认真贯彻中央、省委、市委和区委从严管党治吏要求,以转变干部作风、密切联系群众为目标,以听民意、促民和、解民难、聚民心为主要任务,健全落实建“台账”,农村“党组织结对共建、党员干部结对帮扶”、社区“单位党组织和党员干部到社区报到”,党员志愿服务、民生热线服务、信访首办服务“一建两双三服务”机制,推动“走基层”制度化常态化。

(一)坚持制度化。按照党组成员分管业务工作、汛期分片联系走访乡镇(街道)和“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动要求,组织机关党员干部集中走访基层,化解矛盾纠纷,兴办实事好事,建强基层组织。

(二)实现经常化。在集中走基层的基础上,严格落实省委、市委和区委联系服务群众的制度规定,充分运用好现有联系服务群众的手段方式,推进公共服务资源下沉,服务平台向基层延伸,推动形成领导干部全带头、机关干部全参与、基层群众全覆盖、联系服务全天候的工作格局。

(三)落实具体化。分阶段、时间节点,制定具体“走基层”方案,形成分层分类、目标明确、重点突出、载体鲜明、责任落实、保障到位、考核逗硬的管理体系。

二、主要任务

主要抓好以下工作任务:

(一)“一建”

1.建立健全“三本台账”办结销号整改机制。各相关股室要健全完善村(社区)民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”,对村(社区)台账所列事项登记建档,细化到一户一页、一村(社区)一册,明确责任人和解决时限。对村(社区)不能解决、需要上级党(工)委政府研究解决的事项要分级上报,分层建立区乡两级台账,形成上下贯通、全域覆盖的民情收集体系。同时,实行台账事项销号办结、分级督办制度,办结一件、销号一件,对逾期未办结的认真分析原因,定期排查,对台账进行动态更新。

(二)“两双”

2.结合“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动,认真落实以“党组织结对共建、党员干部结对帮扶”为内容的“双结对”制度。充分发挥机关党组织帮带优势,同帮带的赤化镇冯家、雷家两个农村基层党组织开展结对共建活动,重点在帮带建强基层组织、改善基础设施、发展特色产业、推进基层治理、人才智力扶持等方面,实现以强带弱,夯实基层基础。大力推进精准扶贫和干部驻村帮扶工作,驻村帮扶干部每月驻村时间不少于10天。

3.认真落实驻地社区党组织和党员干部到社区报到为内容的“双报到”制度。单位党组织到双报到社区党组织开展结对共建和结对帮扶,每年认领并完成1个以上服务项目。党员干部每人认领1个以上公益性服务岗位(服务项目)或加入1个以上公益性社会组织,并结对帮扶1户以上困难群众。

(三)“三服务”

4.健全落实党员志愿服务机制。以“双报到”为基础,以群众需求为导向,全局党员干部志愿者要积极深入到“双报到”社区、包带村组及下属福利院、敬老院,广泛开展志愿者活动,党员干部要坚持每季度最后一周周末普遍开展“党员干部义工日”活动和元旦、五一、七一、十一等重要时间节点集中开展党员志愿服务活动,确保每名在职党员干部职工每年志愿(义工)服务不少于20小时。参加志愿者活动过程中,全体党员要挂牌服务,事后要认真填写志愿活动情况记录。进而形成以党组织为核心、党员干部为骨干、全社会参与志愿服务的良好风尚。

5.健全落实民生热线服务机制。健全完善“580”民政爱心服务热线管理机制,充分利用“580”民政爱心服务热线,广泛开展民政民生及各类业务政策宣传活动,形成“民呼我应、我为民知、双向互动”的良性格局。确保热线事项事事有交待、件件有落实,实现信息咨询即时服务、应急处突专业服务、解难求助全天候服务,有效提高热线服务信息化水平和服务效率。

6.健全落实信访首办责任服务机制。坚持“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则,严格落实信访问题化解首办责任制。首办责任人收到信访事项后,应及时做好登记,能当场告知信访人处理意见的,应当场告知,不能当场告知的,应当告知信访人处理时限和维权途径。能够办理的事项应在30日内将办理结果书面答复信访人;情况复杂,不能按期限办结的,经主要负责人批准,可以适当延长,但延长期限不超过30日,并书面告知信访人延期理由和延期期限。同时,要耐心做好信访人的劝导、解释工作,首办责任人对信访案件办理结果负责,出现该办不办,履职不到位,造成重复访、越级访、非访的,要严肃问责。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立“走基层”活动领导小组,领导小组组长为党组副书记同志,各股室、事业单位负责人为成员,领导小组办公室日常工作由党支部副书记同志负责。各股室、事业单位要高度重视,统筹安排,精心组织,确保该项工作落到实处。

(二)统筹联动推进。认真贯彻省委、市委和区委加强作风建设和群众工作的部署要求,把持续深化“走基层”活动与严格落实市委“三通四联三行动两倒查”机制、“双联”、“定点扶贫”、“五建五强”和区委“双创新双加强”、“包带”活动、“六共六促”、“治庸”专项整治等工作紧密结合,衔接好已有制度规定,坚持总结经验、继承完善、促进长效,形成更加系统、务实管用、科学有效的制度体系和方法体系。同时,要与抓好党的群众路线教育实践活动深化整改工作结合起来,作为巩固拓展活动成果的重要载体,统筹联动推进,切实落地见效。

(三)强化督查考评。加强督促检查,推动走基层常态化长效化。局办公室把推动“走基层”活动情况纳入年度股室绩效目标考核,作为抓好中心工作严格考评。

(四)加强宣传引导。局机关办公室牵头,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,大力宣传持续深入推动“走基层”活动的突出成效、先进经验和典型做法,努力形成一批实践成果、制度成果和理论成果,引导全局党员干部自觉践行群众路线,形成一心为民、走进基层、转变作风、干在实处的良好氛围。

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