农民增收工作实施意见

为确保2015年度农民增收工作扎实推进，全面落实县委《关于2015年度农民增收工作的意见》，按照县委“进中求好、协调推进、加快发展”的总体要求，结合镇实际情况，现就努力促进我镇农村经济发展，增加农民收入，改善农村生活条件，提高农民生活质量，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届四中全会和中央、省、市农村工作会议精神，全面落实各项强农惠农富农政策，围绕促进农民持续稳定增收核心目标，以“强科技、转方式、增投入、夯基础、优结构、壮产业、促提升”为主线，通过突出发展主导产业、鼓励返镇创业、能人带动和专合组织“四大农村市场主体”，逐步形成以农村产业、劳务经济、二三产经营收入为主导，以工资性、经营性、财产性、转移性收入的农民增收格局，促进农民收入持续快速增长。

二、工作目标

实施促农增收工作，因地制宜，结合我镇实际，充分发挥现有区域、资源优势，挖掘农户增收潜力，努力完成本镇农村居民人均纯收入。

三、工作重点

坚持立足实际、突出重点、统筹兼顾原则，扎实促进农民增收工作的实施。

（一）以技能培训为依托，增强农民素质，做好农民转移就业工作，促进农民增收

1、着力加强农民科技知识、技能培训。按照稳定输转规模、提高劳务素质、强化综合服务、促进农民增收的原则，加快农民转移就业步伐。进一步加大农民创业就业培训力度，以创业就业培训、新型农民科技培训、农村实用人才培训等为抓手，提高劳务输转的组织化程度，建立健全镇劳动力资料数据库和劳务供求信息服务体系，为农民转移就业提供政策咨询、信息传递、就业服务。力争年内完成农民培训6000人次以上，并实现农民转移就业5000人次以上。

2、着力发展农民专业合作组织。全面贯彻落实创业优惠政策、农民专业合作社法和有关政策法规，鼓励引导在外创业成功人士、农村养殖大户利用自身优势，积极回镇创业、发展农业专业合作社，推动创业增就业，吸纳农民就近转移就业，力争年内实现农民就近转移就业700人次。

（二）大力发展特色产业，促进农民增收

1、毫不放松发展粮食生产。按照“稳定面积，主攻单产，优化结构，提高总产”的要求，确保粮食综合生产能力进一步提高。落实最严格的耕地保护制度，确保全镇耕地面积不减，质量提升；开展好粮食高产创建活动，组织实施好小麦、水稻、油菜、马铃薯高产示范工程。

2、抓好食用菌产业发展。以字库食用菌农业开发公司为龙头，大力支持食用菌种植业主发展食用菌，并带动周边农户发展，做大产业规模，做优产业品牌。

3、实施好茶叶产业发展。依托元顶子茶场资源优势，新栽植茶叶500亩，加强九泉村200亩毛坝子茶场管理，低改全乡1100亩大叶茶，实现经济效益。

4、大力发展畜禽产业。巩固发展生猪、黄羊、土鸡等传统优势农业，抓好、两个村林下“巴适山土鸡养殖”项目，发展林下小家禽养殖8万只，扩大治坪、石寨、九泉、檬子等村黄羊养殖，实现存栏6000头，培育生猪、黄羊等养殖大户60户，培育小水产、小家禽养殖户120户。

5、加强优质水稻合作社培育。发挥三峰观优质水稻专业合作社的作用，在、下坝、康家岭、、新庙村等扩大优质水稻2000亩，让合作社的农民种植优质稻，增加收入。

6、发展特色蔬菜产业。以招商的榨菜项目为依托，加大蔬菜发展的力度，种植辣椒1500亩，种植豇豆1000亩。切实做好芹菜等传统蔬菜的发展。

（三）以项目建设为载体，着力创造促进农民增收的基本生产生活条件

1、加快君子街建设。加快社区君子街灾后重建进程，力争2015年3月底全面完成一期重建，10月底全面完成二期在建工程，并完善配套设施建设。争取农贸市场建设项目，加快市场改造。

2、切实推进新村建设。全面抓好新庙村75户、村20户等村聚居点建设，做到川北建筑特色与新村规划发展相结合，完成巴陕高速沿线新居风貌改造。

3、加强集镇建设和管理。完成人行道绿化补植，加快城乡环境治理，启动集镇的河堤项目储备和鬼家湾、新桥停车场建设，规范集镇垃圾管理。加强污水处理厂的管理，完成污水处理厂的改造，提升环境质量。

4、强力推进全域交通建设。按照构建“四通八达”的村社道路的思路，完善“字—回”线和“凉--寺”线等两个大环线的安保等配套设施，启动村至阴灵山、九泉村至元顶子、村至仁和乡仁同坪村的新建、新庙村至四岭的跨区路修建工程，完成村组道路建设，3月前完成凉水井村水泥路硬化，形成“四通八达”的联网路，提高全乡村社道路通行能力。

5、全面实施水利项目建设。加快农田水利基本建设，实施好小农水项目，对村、、、村病塘堰进行全面治理，加快集镇污水处理工程建设。全年实现整治山坪塘18口、大堰5000米，新建蓄水池12口，新增灌溉面积120亩，解决5个村2000人饮水安全问题，并确保2015年汛期水利工程安全运行。

6、继续强化能源信息保障。持续抓好农村无（弱）电村电网改造，依法规范小水电经营管理，强化边远村社电力保障。加大天然气项目的实施，力争2015年中旬开通天然气。

（四）认真落实惠农政策，直接增加农民收入

1、落实农业补贴政策。严格落实国家粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、良种补贴等农业补贴政策，及时足额发放各类强农惠农政策资金，充分发挥政策的激励引导作用，调动农民生产积极性和创造性。建立专项发展资金，加大特色农业、镇村旅游业、特色林业等特色产业发展扶持力度。

2、落实连片扶贫政策。积极争取和落实好各类扶贫政策、项目和资金，大力推行精准扶贫模式，扎实推动基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、科技扶贫、智力扶贫、生态扶贫，加快改善农村生产生活条件。重点优先解决低收入家庭、因病致贫返贫等特殊困难群体基本生活问题。

3、落实社会保障政策。加大城镇基本公共服务和社会事业的财政投入，建立健全城镇一体的教育、医疗、卫生、就业、养老、文化和基础设施等基本公共服务、民生服务保障体系，加强农村公益事业发展，加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，减少农民基本公共服务消费支出。落实农村计划生育奖励扶助政策。

四、加强组织领导，确保各项增收措施落到实处

1、建立工作机构。成立镇促进农民增收工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的促进农民增收工作领导小组，办公室设在统计站。

2、创新工作机制。扎实开展部门挂点包村促增收活动，制定发展规划和帮扶计划，推动帮扶点支柱产业壮大，促进帮扶点经济社会可持续发展。强化合力攻坚机制，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门配合抓，深入开展“挂帮包”活动，帮助农户制定增收规划，形成推动促进农民增收工作的强大合力。建立利益联结机制，深入开展“两个带动”，推行“龙头企业+专合组织+基地+农户”模式，形成风险共担、利益均沾的紧密型利益联结机制。完善风险防范机制，大力发展政策性保险和商业保险，逐步增加保险品种，扩大保险覆盖面，同时加强市场监测和预警，定期生产资料和农产品价格信息，不断提升“三农”服务能力。

3、加大投入力度。高效整合涉农项目资金，扎实推进农村基础设施建设和农村医疗卫生、文化体育等社会事业，为促进农民增收奠定坚实基础。充分利用市场化手段，加大产业招商力度，引进业主，支持鼓励回镇创业，加快培育新型农业经营主体。

4、严格考核问责。建立促农增收工作专项考核机制，对各村和镇级部门明确目标任务，实行专项考核，严格考核奖惩。镇党委政府将对促农增收工作实行季度督查、半年点评、年终考核，对农民增收工作措施得力、成效显著、增长幅度较大的部门和村组予以表彰奖励，对工作不力、增速缓慢、影响全镇工作推进的部门和村组要严格问责。