乡镇烤烟生产工作意见

为贯彻落实市、县烟叶工作会议精神，使烤烟产业持续稳定发展，确保完成县委、县政府下达我镇2014年烤烟生产目标任务。经镇党政办公会研究，现提出如下工作意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以科技兴烟为抓手，以打造示范片为中心，以提质增效为目标，切实增加烟农收入，把我镇建成具有特色的“焦甜香”型优质烟叶生产基地。

二、目标任务

镇2014年烤烟生产任务分解表（附件3）

三、加强领导，重在落实

（一）调整充实了镇烤烟发展领导机构，即烤烟生产领导小组（附件1）。烤烟生产督查组（附件2）。领导小组负责对全镇的烤烟生产工作的开展，研究制定考核奖励办法、组织保障措施、生产投入补贴等政策。镇烟办负责日常事务工作，提出烤烟生产工作建议，为领导决策当好参谋和助手。督查小组负责对全镇的烤烟工作分阶段完成情况进行检查督促。

（二）坚持以提质增效为突破，发展农村经济增加农民收入为目的。镇党委、政府为确保完成2014年烤烟生产任务：一是召开了党政领导办公会、烤烟村三职干部会，专题研究部署烤烟生产工作，要求适宜种植烤烟的村组干部党员必须带头种植烤烟，特别是村、组干部必须带头种植烤烟5亩以上或联系种烟20亩以上。建立县领导、镇领导示范片，镇烟站技术员、村、组也要建立相应示范点，高标准起垄、规范化栽植，提升烟叶品质，提高单株收入，亩产达250斤以上，亩收入3000元以上；二是各烤烟村要召开户长动员大会，要求农户努力把烤烟作为骨干发展项目，切实增加农民收入；以发展烤烟生产为契机，着力改善基础设施条件；三是动员农户规模化种植，适度发展种植大户，镇干部、烟站技术员可带头承包土地种植烤烟或与大户联营种烟，同等享受相关烤烟优惠政策。四是适宜种烟村干部单设500元项目考核金，组干部单设400元项目考核金。

（三）县政府奖励扶持政策(摘录)：

1、对烤烟村按交售正等级烟补助工作经费2元/担；

2、烟农新建小烤房补助2000元/座；

3、烤烟苗县政府补助1元/盘、县烟司补助2元/盘，种烟农户承担3元/盘。

4、大田期发生的烟草黑胫病、病毒病、花叶病、赤星病、青枯病农药县烟司按进价补贴50％，农药现金购买，每担正等级烟补助10元；

5、2014年肥料供应实行现金购买，待烤烟销售后烟草公司每亩无偿提供专用复合肥40斤、硝酸钾10斤，复合微生物肥料75斤的实物补贴。

6、政策性保险保费由县政府、县烟司投保82元/亩，自然灾害起赔点累计损失率15％，病害起赔点累计损失率25％，最高赔付金额1000元/亩。

7、烤烟税率返烟农13％；

8、按烟草部门要求处理不适用烟叶进行补贴，其中：下部2片烟叶50元/亩，上部2片烟叶0.45元/斤。

四、落实责任，严格考核奖惩

镇党委、政府对2014年烤烟生产发展严格实行目标考核，考核对象为镇烤烟生产领导小组及其下设机构、适宜种植烤烟的村、组干部和种烟大户、联系村镇干部。被考核单位和责任人的工作任务：一是规划和落实烤烟种植面积，把任务落实到组、到户、到地块；二是完成烤房、烟路工程的规划、选点和建设；三是协助做好技术培训、技术服务和烟叶收购等工作。现针对不同的考核对象制定相应的考核办法。

1、对种烟农户的考核

（1）、产值达10万元以上烟农补助500元。

（2）、烟农自建普通型烤房补助500元/座。

（3）、对2014年修建的密集型烤房交3000元/座（普通烤房交1000元/座）烤烟种植保证金，在次年烤烟移栽结束后退还，连续种植烤烟3年以上。

2、对种植烤烟的生产组组长的考核

（1）组长带头种植烤烟5亩，产量12.5担以上，奖励200元。

（2）对本生产组实际完成的中上等烟数量，按每担中上等烟补助1.5元。

（3）对未种植烤烟的组长不享受任何烤烟补助政策，并取消年终烤烟发展项目考核补助，不退考核金。

3、对烤烟村的村支书、主任、文书和联系村镇干部的考核

（1）对村干部带头种植烤烟5亩，产量达到12.5担以上，奖励200元。对未种植烤烟的村干部不享受任何烤烟补助政策，并取消年终烤烟发展项目考核补助，不退考核金。

（2）对村支书、主任、文书和联系村镇干部的担烟考核：一是全面完成产量的村，按每担中上等烟补助8元;完成产量90—99.9％的村，每担上中等烟补助7元；完成产量80-89.9%的村，每担中上等烟补助6元;完成产量任务60-79.9%，每担中上等烟补助5元;低于60%的每担中上等烟补助2元；二是超额完成任务而超产部分，每担中上等烟补助10元。

（3）把烤烟生产纳入镇对村的双文明考核。

（4）联系村镇干部的考核：一是纳入对所联系村的担烟补助考核；二是完成任务在60%以下，同时在烟苗大田移栽以前到村组和农户组织发动烤烟生产少于12天（由村支部对驻村镇干部进行考勤）。

（5）示范片的考核办法：经上级验收合格示范片建设任务的村，按全村实际完成的中上等烟数量，每担补助4元。

4、镇烤烟生产领导小组及督查组人员的考核

完成县上下达的收购任务的，按收购数每担中上等烟补助5元;完成收购任务80-99.9%，每担中上等烟补助4元;完成产量任务60-79.9%，每担中上等烟补助3元;完成产量任务低于60%,每担中上等烟补助2元。

5、纳入乡镇级示范片的镇、村干部分阶段考核。

（一）第一阶段：2013年12月—2014年2月28日

1、落实地块、面积、育苗；整地起垄。

2、2月底前，各村召开户长会、院坝会、座谈会等宣传贯彻落实县镇烤烟工作会议精神及烤烟奖励扶持政策。

3、规划新建烤房座数。

4、完成空闲地松土起埂，农家肥腐熟。

（二）第二阶段：2014年3月1日—4月30日

1、3月30日前完成烤烟专用物资组织到位。

2、4月30日前完成烟苗移栽任务。

3、启动烤房建设。

（三）第三阶段：2014年5月1日—8月10日

1、全面完成烤房建设任务，安装调试烘烤设备。

2、抓好病虫害统防统治工作，大田管理做到“十无一度”。

3、处理好不适用烟叶。

4、协调配合完成烟路、烟水工程。

（四）第四阶段2013年8月11日—10月20日

1、抓好成熟烟叶采摘和烘烤技术的培训。

2、协调好电力部门保障烘烤用电。

3、抓好分级扎把、烟叶出售。

镇督查组牵头组织镇烟办、烟站相关人员对各村进行检查考核，第一阶段对全面完成任务的村每亩补助工作经费1元。第二阶段对全面完成任务的村每担中上等烟补助1元。

五、科技兴烟，提质增效

1、科学规划。根据我镇的自然、气候和水土条件规划种植烤烟9个村2600亩，重点打造镇级示范片3个（三台、千步梯、平宁）。做到规划一片，落实一片，成功一片。

2、加强指导，适时移栽。烟站技术员、协管员要加强对所辖区域的烟农进行技术指导和培训，推广烤烟优良品种，杜绝自留种，重点抓好大田移栽，大田管理要做到“十无一度”，分阶段培训实用技术。

3、基础设施建设。抓好烟路、烤房的规划工作。因地制宜，早规划、早落实，切实为烟农服务。烤烟新发展区域，动员烟农自建普通式烤房，政府给予适当补贴。

六、保障措施

镇党委、政府要求镇烟办要加强对烤烟生产工作的指导、协调、检查、督促，重点抓好面积落实，烟路、烤房工程建设的协调工作。创新考核机制，提高干部活力，烤烟所涉村支部、村委会定期向党委、政府汇报工作情况，对工作不力、相互推诿的村级班子定期进行诫勉谈话，对工作仍无起色完不成发展目标的村级班子主要负责人给予歇职处理。