社区服务体系建设工作意见

一、工作目标

2014年，以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会和市委六届四次全会精神为主线，以认真贯彻《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于加强城乡社区建设和创新管理服务的意见》为抓手，按照加强和创新社会治理的总体要求，突出抓好社区治理体制机制建设，强化社区服务体系和信息化建设，有序推进农村社区服务工作。

（一）合理配置社区服务设施。推进社区标准化建设，推进社区“六站一平台”建设，即便民服务站、养老服务站、青少年活动站、新市民培训站、爱心援助站、志愿者工作站（社会组织孵化站）和数字化管理服务平台。（牵头单位：乡民政所、村建办，责任单位：社区居委会）

（二）优化社区服务内容。建立公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务体系，实现群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服务规范化，初步实现基本公共服务项目社区全覆盖。牵头部门：乡民政所，责任单位：社区居委会）

（三）加强社区服务队伍建设。组织开展社区党组织成员、社区居委会成员培训，确保社区党组织书记、社区居委会主任任期内参加1次以上培训。全面推行机关党组织和在职党员社区“双报到”制度，并经常性开展志愿服务活动，确保机关党组织和在职党员到社区开展志愿服务达到100%。加强社区干部科学化管理，健全完善社区工作者选拔使用、考核管理、激励约束制度机制。鼓励社区专职工作者积极参加职业资格认证考试。进一步提高社区服务人员的专业化、职业化水平，继续推行社区志愿者注册登记制度。（牵头部门：乡民政所，责任单位：社区居委会）

（四）完善社区管理服务体制机制。建立以社区党组织为领导核心，社区居委会、服务站、驻区单位、志愿者、居民等各方共同参与，社区建设、社会组织建设、社工队伍建设“三社互动”的社区治理机制。探索建立社区公共服务准入制度和指导性目录。支持引导社区自治组织、各类社会组织、志愿者参与社区服务。（牵头部门：乡民政所，责任单位：社区居委会）

二、主要任务

（一）发展社区劳动就业、社会保险和社会服务。开展社区窗口标准化、规范化建设。进一步做好社会保障卡发行和应用工作。积极开展家庭服务业从业人员培训。力争将劳动就业和社会保障公共服务设施纳入国家试点建设。协调发展改革、财政、民政等部门支持开展家政服务员定向培训工程、社区养老服务示范中心建设等项目。大力扶持打造家政服务龙头企业。（牵头部门：乡就业与社会保障服务中心，责任单位：社区居委会）

（二）发展社区养老服务。为困难家庭的失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务。（牵头部门：乡民政所，责任单位：社区居委会）

（三）发展社区医疗卫生。人均基本公共卫生服务补助经费由30元提高至35元，继续为城乡社区居民提供建立健康档案等12项健康服务，增加服务覆盖面，将建立电子规范化居民健康档案纳入民生工程，强力推动，9月30日全乡城乡居民健康档案规范化电子建档率达到100%。加强卫生院和卫生室标准化建设和从业人员培训。继续全覆盖实施基本药物制度，通过基本药物采购平台监测分析、现场抽查等方式，确保基本药物政策执行到位。（牵头部门：卫生院，责任单位：社区居委会）

（四）发展计划生育服务。群众应享有的基本权利知晓率达90%，育龄群众对所采取的避孕方法基本知识、避孕药具发放渠道知晓率达85％以上。落实避孕节育措施及时率90%以上；规范的术后和药具随访服务率90%以上。依法做好流动人口的服务管理工作，与常住户籍人口同管理、同宣传、同服务；现居住地向流入人口提供与户籍人口同等的计划生育技术服务，服务率达80%以上。婚姻、生育、避孕、迁移流动、奖励扶助等信息及时采集、动态更新，准确率达95%以上。（牵头部门：乡计生办，责任单位：社区居委会）

（五）发展社区文化服务。广泛开展社区文化活动，建好图书阅览室，为社区居民提供阅读服务。（牵头部门：乡文化站，责任单位：社区居委会）

（六）发展社区教育服务。广泛开展城乡社区教育活动，推进全民学习、终身学习的学习型社会建设，依托学校、幼儿园、村（社区）组织，逐步建立多功能社区学习中心，推荐社区教育专家，积极参与社区教育有关政策研究制定。10月，举办2014年全民终身学习活动周。开展以促进就业为目标的职业技能培训。利用各类职业教育和培养资源，面向各类人群开展农民工转移培训、在岗、转岗和下岗再就业职业技能培训。开展以提升素养为目标的文化生活教育。（牵头部门：乡文化站，责任单位：社区居委会）

（七）发展社区法律服务。实现法律服务全覆盖。向社区选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。组织3支法律服务小分队深入20个社区开展法律服务、法律援助、法制宣传，每个小分队集中开展活动不少于2次。加强社区青少年、下岗职工、流动人员等重点人群的法制宣传教育。深入开展“亲情帮教大走访”，加强社区服刑人员法制教育和行为矫正，走访不少于4次。开展刑满释放人员法制宣传和就业技能培训，降低重新犯罪率。乡司法所定期组织社区工作人员、社区居民代表集中学法，每年不少于2次。（牵头部门：乡司法所，责任单位：社区居委会）

（八）发展社区治安服务。推进社区民警专职化，实现一社区一警和两名辅警。开展“一标三实”基础信息大采集，通过采集工作考核社区民警绩效和人员到位情况。（牵头部门：八耳派出所，责任单位：社区居委会）

（九）发展社区便民利民服务。将社区商业网点布局纳入商业网点规划编制和实施的重要内容；完善老居住区的商业服务网点功能，提高服务水平。深入实施以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程。推动和鼓励连锁企业进入社区新（改、扩）建各类便民利民网点，发展贴近居民生活的业态和服务方式，逐步搭载各种便民服务功能，促进社区商业网点的综合配套和服务水平的提升。（牵头部门：乡村建办，责任单位：社区居委会）

（十）发展社区志愿互助服务。培育社区志愿服务组织，推行共产党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反馈制度。加强志愿服务管理，依托社区志愿服务组织，建立党委政府倡导、社区组织扶持、共产党员带头、专业社工引领、驻社区单位和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局。（牵头部门：乡民政所，责任单位：社区居委会）

（十一）完善社区服务设施网络。推进社区公共服务综合信息平台建设，通过社区网格化服务管理平台，推进社区服务设施网络建设，打造智慧社区。继续推进社区服务站、综合性社区服务中心建设。组织开展民主议事等活动，代办公共服务事项，为社区居民提供文体教育、健康休闲、养老抚幼、困难帮扶、信息邮政、家庭服务等便民利民服务等功能。（牵头部门：乡综治办、民政所、村建办、八耳派出所、财政所，责任单位：社区居委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全党委和政府领导挂帅、民政部门牵头协调、有关部门密切配合、全社会积极参与的社区治理工作领导协调机制。乡上成立社区治理工作领导小组，由分管领导陈慧彦任组长，民政所、财政所、村建办、文化站、就业与社会保障服务中心、综治办、司法所、卫生院、八耳派出所、居委会等单位负责人为成员，下设办公室在乡民政所。负责协调解决社区建设中的重大问题，指导推进社区治理。（牵头部门：乡民政所，责任单位：社区居委会）

（二）加大资金投入。多渠道筹集社区服务体系建设资金。将社区居民委员会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等经费纳入财政预算。鼓励企事业单位、社会团体、个人以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投入分担机制。（牵头部门：乡财政所、民政所，责任单位：社区居委会）（三）加强督促检查。各牵头单位要对照目标任务，进一步细化工作方案，明确工作措施、责任领导、完成时限，并加强相关工作的督促检查，及时报告工作开展情况。（牵头部门：乡民政所，责任单位：社区居委会）