国税局经济发展工作意见

为深入贯彻落实《省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见》和省局《关于支持和促进全省经济平稳较快发展的实施意见》（皖国税发〔2012〕90号）文件精神，充分发挥税收职能作用，努力做好税收服务工作，积极支持和促进我市经济平稳较快发展，现结合全市国税工作实际，提出以下实施意见：

一、充分认识促进经济平稳较快发展的重要性

今年以来，我市经济运行总体平稳。一季度，全市规模以上工业实现增加值368.8亿元，增长17.2%，进入全国前十；全市财政收入167.7亿元，增长7.3%；全市固定资产投资892.5亿元，增长14.8%；全市社会消费品零售总额321.3亿元，增长17.3%；全市进出口总额25.98亿美元，增长4.4%。但受外需下滑、国内经济减速运行等国内外不利因素的影响，目前，我市经济也面临着有效需求有所减弱，物价上涨仍然存在压力，市场竞争加剧，部分企业成本上升等较多问题，继续保持经济平稳较快发展的难度增大。全市各级国税部门要充分认识促进我市经济平稳较快发展的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，更加自觉地把国税工作纳入到全市经济社会发展大局中考量，充分发挥税收在促进经济结构调整、扩大有效需求、保持物价稳定、优化发展环境等方面的重要作用，支持和促进我市经济平稳较快发展，为实现“新跨越、进十强”的宏伟目标作出积极贡献。

二、切实加强促进经济平稳较快发展相关税收政策宣传

各级国税部门要围绕本地区经济发展现状及产业特点，认真梳理与促进当地经济平稳较快发展相关的各项税收政策，并结集成册，送地方党委、政府及相关部门参阅，供决策参考。充分利用办税服务厅公告栏、12366纳税服务热线、国税网站和报纸、电视、广播、主流网站等媒体，广泛深入地宣传国家最近出台的一系列结构性减税政策，重点宣传优惠政策的范围、条件、计算方法以及办理程序和工作要求，切实将优惠政策信息准确无误、全面及时地传递给纳税人。对纳税人咨询的问题，要按首问负责制，耐心、细致、准确地解答。同时要利用调研、举办税法培训会等形式，为纳税人提供全面、系统的税收优惠政策咨询辅导，帮助纳税人更加深入地了解、掌握、运用相关税收优惠政策，使更多符合条件的纳税人能够及时享受到国家的税收优惠，按照税收政策调控的方向调整结构、发展生产和开展经营。

三、认真落实促进经济平稳较快发展相关税收优惠政策

始终坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则，认真贯彻落实关于促进经济平稳较快发展的主要税收优惠政策（见附件）。要鼓励和引导企业将自身的发展壮大与税收政策的调控导向有机结合起来，扶持企业转型升级。要积极主动地掌握了解税收优惠政策落实情况，深入企业开展调研，了解各类纳税人生产经营状况、享受税收优惠情况、执行税收政策中存在的问题和建议。如果存在本该享受政策但未能享受的企业，要切实查明原因，帮助解决。要强化政策调研分析，进一步加强税收政策执行情况反馈，深入分析研究政策执行中存在的问题。能解决的要及时研究解决；不能解决的要积极提出合理化建议，促进税收政策不断优化和完善。

四、积极改进服务经济平稳较快发展的方式

要始终坚持依法行政，不断优化纳税服务，提高办税效率，减轻办税负担，为企业发展营造公平公正的税收环境，给予企业最大程度的扶持和保护。纳税服务部门要全面落实《省国税系统统一办税服务流程》，进一步清理和压缩办税环节，努力实现涉税业务统一受理、内部流转、全程服务、限时办结。规范窗口设置，对纳税人申请办理的所有事项，必须做到在办税服务厅统一受理、统一送达；对涉及同一纳税人的各类涉税调查、检查，能够合并进行的合并，避免多头下户、重复采集等问题。推行“免填单”服务方式，精简表证单书，改进纳税人资料报送方式。进出口管理部门要试点分级分类管理，提高出口退税审批效率，加快企业资金周转速度。纳税评估部门要提高服务意识，在评估过程中帮助纳税人分析风险预警值升高的原因，查找税法遵从中存在的问题并提出建议，最终达到提高企业税法遵从度，降低违法风险的目的。税务稽查部门要重点打击通过非公平竞争手段，扰乱经济秩序的违法企业，净化市场环境，使守法企业在市场竞争中处于有利位置，避免“劣币驱逐良币”现象的发生。此外，要进一步健全岗位责任制、一次性告知制、服务承诺制、离岗告示制、AB岗工作制、办文办事限时制和责任追究制等工作制度，不断加强效能建设，提高办税效率。

五、强化促进经济平稳较快发展政策执行情况的监督检查

加强税收政策执行情况的监督检查、跟踪问效，是税收政策执行过程的保障机制，是提高政策执行效率的有效手段。各单位要结合本地区实际，重点加强对增值税即征即退、节能减排、扶持中小企业发展等关系国计民生的税收优惠政策实施情况的监督检查。市局也将对各单位落实小型微利企业税收优惠等结构性减税政策落实情况进行重点执法督察，对督察中发现的税收政策不落实、落实不及时、落实不到位等问题，将严肃追究有关单位和人员的责任，确保税收政策得到不折不扣的落实。