印章治安管理意见

为进一步加强印章业治安管理，预防和打击伪造印章和利用伪印章进行违法犯罪活动，根据公安部《印章治安管理信息系统标准》和《印章质量规范与检测方法》和省政府办公厅《转发省公安厅关于在全省推广应用印章治安管理信息系统的意见的通知》精神，现就在全市推广应用印章治安管理信息系统工作提出以下意见：

一、切实提高对推行印章治安管理信息系统重要性、必要性的认识

近年来，非法刻制印章以及利用伪造印章制作假证件、假文凭、假合同、假票据等违法犯罪活动十分猖獗，严重干扰了正常的经济秩序和社会治安秩序。传统的印章管理方式，缺乏查验伪印章的有效措施，已无法适应打击伪造印章犯罪斗争的需要。通过组建省、市、县三级公安机关印章治安管理信息系统管理中心（终端），进而构建印章管理的网络系统，以高科技制章技术取代传统制作工艺，使印章信息和制作信息通过计算机网络实现有机集成，形成网络管理系统，具有安全、高效、防伪、快速查询、自动识别比对等功能，可以更好地为印章用户服务，提高印章的综合防范能力。加快建立印章治安管理信息系统，是现实斗争和形势发展的要求，对公安机关有效预防、发现、打击伪造印章及利用伪印章进行违法犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序和社会治安秩序具有重要意义。

二、积极稳妥地组织开展系统建设工作

全市印章治安管理信息系统建设工作计划到2012年底全面完成。整个系统建设工作分5个阶段进行：

一是调查摸底阶段。各市区对本辖区印章业特别是公章制作企业的数量、规模、经营状况、经营性质等基本情况进行调查，全面摸清情况。

二是清理整顿阶段。各市区对非法刻制摊点、非法刻制公章的企业要予以取缔，打击违法犯罪，保护合法经营，规范经营秩序，为顺利建设印章信息系统奠定基础。

三是宣传发动阶段。要采取多种形式，利用新闻媒体，广泛宣传有关管理规定和印章治安管理信息系统建设的重要意义，动员群众和企事业单位积极支持、配合印章系统建设工作。

四是安装使用阶段。为便于系统联网，最大限度地发挥系统作用，经公开招标，省公安厅已确定“广东国盾印章治安管理信息系统”为全省统一使用的软件版本，由国盾科技开发有限公司负责软件供应，并在全省范围内实施系统建设工作。各市区要配合软件供应商做好系统的安装、使用工作，组织管理人员认真学习部颁标准及计算机网络知识，熟练掌握系统的操作功能，确保系统正常运行。

五是联网阶段。在系统硬件和软件安装、试用后，各市区公安局前台审批系统与市公安局印章管理制作中心后台系统联网，年底前实现与省公安厅印章系统联网。

印章治安管理信息系统建成投入使用后，全市各企事业单位和社会团体现有的印章应逐步更换，使用符合公安部《印章质量规范与检测方法》的印章，并纳入印章治安管理信息系统。市内各级党委、国家机关及政协组织现有的印章暂不更换。

系统建成后，各行政事业单位、机关团体等刻制公章，企事业单位、个体工商户刻制注册企业印章、发票专用章、储蓄专用章、合同专用章等，要按规定到县级公安机关进行审批，然后到符合印章治安管理信息系统标准要求的印章制造企业制作印章。

三、加强组织领导

推行印章治安管理信息系统工作，政策性强，涉及面广，工作量大，各级各有关部门要高度重视，精心组织，认真抓好落实。印章治安管理信息系统服务费和印章制作价格要严格按照省物价局核定的标准执行。印章治安管理信息系统建设的具体工作由市公安局负责组织。有关部门要密切配合，通力合作，共同推动此项工作的顺利开展。