高载能企业生产指导意见

由于国际经济形势环境的不断恶化，我州工业经济面临着前所未有的困难和挑战，尤其是支撑全州工业经济89%的高载能企业，目前，已处在“高成本、低价位”的状况下运行，部分企业生产经营处于微利或亏损状态，影响了企业生产信心，企业停产和半停产面不断扩大。如果这种情况得不到明显改变，将对我州工业经济和财税收入带来很大损失，对全州经济社会发展带来严重影响。

为帮助高载能企业渡过难关，创造良好的生产经营环境，促进我州工业经济平稳增长，确保全州年度经济工作目标任务的实现，经州人民政府研究，提出如下工作意见，请予遵照执行。

一、要认清形势，增强信心。目前的市场形势是全球性的，是美国金融危机引发的全球需求不足和产能过剩问题，对我们来说，既是困难和挑战，也是机遇。因此，全州各级各部门和各生产企业，要认清形势，增强信心，积极应对。

二、要采取积极有效的措施，扶持企业渡过难关。一是从售电环节上支持。供电部门同意预缴电费的方式，由原来的以1个月为期调整缩短为7天为期预交电费，以减轻生产企业资金压力。高载能企业当月结算出现资金困难的，可用企业生产产品作抵押，企业所在地政府担保；对基本电费缴纳，由原来的生产企业一年一次申报，改为按月申报，据实结算；功率因素据实核定。二是从技改资金上给予支持。州、县两级财政对10-12月份保持开工生产的高载能企业，给予特别的技改资金补贴措施，具体的补贴金额为：工业硅350元/吨、硅锰合金200元/吨、电解锰200元/吨、电解铝700元/吨、氧化铝200元/吨、磨料100元/吨、黄磷150元/吨、电解锌700元/吨。具体补贴办法为：按企业税收征徼单位划分，属州级企业由州级负担；属县市的，由县市自行负担。结算方式：按月结算兑现。三是从信贷上支持。金融部门要分别根据企业生产情况，支持企业流动资金借贷，帮助企业渡过难关；各县市要把扶持工业发展专项资金建立起来。要通过专项资金的建立，解决工业企业流动资金贷款贴息、企业电费结算暂借、企业贷款担保平台注资等具体问题，帮助企业解困和发展。原则上要求各县市工业发展专项资金要达到300万元以上。四是继续加大煤、电、油、运的协调力度，继续做好矿权配置、生产原料配置和生产要素配置，向竞争力强、成长性好的企业倾斜，扶持企业做大做强。

三、各生产企业要千方百计坚持生产。当前，各生产企业要有闯难关的信心和勇气，要把困难转化为机遇。要通过加强生产成本控制，实施技术改造，节能降耗，延长产业链，提高产品附加值等综合措施，实现减亏增效；要通过组建企业联盟和行业协会共同抵御市场风险。各级政府及有关部门要积极指导和帮助企业做好成本测算和成本控制分析，全力支持企业正常生产，并对坚持正常生产的企业在今后行业准入、技改扶持和其它政策优惠上予以倾斜；对消极放弃竞争机会，以停产作为应对手段的州内企业，将不再列入扶持名单。

各级政府要采取切实可行的办法和措施，鼓励辖区内工业企业坚持生产。既要从财政、信贷等多方面给予扶持，又要积极主动为企业做好全方位的服务。同时，要把关注企业生存、扶持企业渡过难关与优化经济结构和产业布局结合起来，与加强企业技术改造、节能减排降耗、降低成本，增强竞争力结合起来，与发展循环经济和新型工业结合起来；要认真研究落实好培育、扶持、发展工业企业的针对性政策措施。

四、各部门要以扶持企业渡过难关作为工作出发点，认真落实帮扶企业的工作措施，减轻企业负担，提高服务实效性。经贸、煤炭、安监等部门和产煤的县市，要进一步加快煤炭资源的整合力度，加大电煤生产，确保全年电煤生产任务的全面完成；要继续抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。交通、公路、交警、运管等交通部门，要站在为全州经济社会发展服务的高度，树立大局意识，认真贯彻落实州政府作出的各项决策部署工作，积极做好电煤运输的保畅，支持电煤流通。严格履行省政府实施省内电煤公路运输“一卡通”制度，不得自行设卡、加收费用，对持有我州电煤运输特别通行证的运煤车辆，在州境内要一律放行，一律不得罚款。各部门要增强全局意识，增强科学发展观，自觉履职，主动服务，争创一流的服务质量和水平；要依法行政，廉洁从政，公正执法，只为企业做好服务，不给企业增加负担，坚决杜绝吃、拿、卡、要和刁难企业的现象发生，为企业发展营造良好环境。

五、各级政府、各有关部门和生产企业要继续按照年初确定的目标要求，任务不减、目标不变，力度不松，克服困难，强化工作措施落实，千方百计把工业生产搞上去。州政府将对今年后三个月各县市区及各重点企业实行单项考核和每月一调度。各县（市、区）政府（管委会）、各有关部门和各生产企业，要正确认识当前的经济形势，统一思想，着眼大局，同舟共济，共同面对和克服当前困难，开足马力生产，为全州经济社会发展作出贡献。