进一步加强社区共建工作的实施意见

为切实巩固国家卫生城市创建成果，提高城市管理水平，充分调动全市各级各部门参与共建工作的积极性，有效整合社会资源，共同推进和谐新富阳建设，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持“以人为本”、“和谐发展”的理念，以国卫复评迎检工作为契机，以共事、共力、共管为宗旨，资源共享、优势互补，进一步优化社区环境，完善公共服务，落实长效管理，保障人民群众身体健康，努力构建“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳。

二、组织领导

坚持“条块结合、以块为主”的原则，建立完善社区共建组织网络，强化共建工作的组织领导保障。

（一）调整以市长为组长的“共建”活动领导小组，下设办公室。“共建”活动办公室由市城管办、文明办、爱卫办组成（办公地点设在市城管办）。

（二）市四副领导班子成员分别联系一个社区，指导、协调各社区的“共建”活动。

（三）各社区由部、委、办、局的牵头单位负责，组成以牵头单位主要领导为组长，各党政机关、企事业单位为成员的活动领导小组。各小组自定整治内容、自筹共建经费，自查自评社区所在单位、路段的“门前三包”与卫生保洁责任制的落实情况，并记录在案，定时公布。

（四）各共建领导小组要发挥自身优势，强化领导小组的沟通联系，定期研究、协调、解决社区建设和各项创建工作中的有关问题。

（五）市共建工作办公室负责落实全市共建工作的总体部署，对全市的社区共建工作进行日常指导、协调和督促检查。

三、工作重点

（一）思想工作联做，共建文明风尚。各社区和共建单位要围绕《公民道德建设实施纲要》，进一步实施《浙江省公民道德规范》，重点开展以社会礼仪、职业礼仪、生活礼仪为主要内容的群众性文明礼仪实践活动，坚持以市民学校为阵地，举办各种文化、科技、法律知识培训班，不断提高市民的社会公德意识、文明卫生意识和科学文化素质。进一步做好做实在职党员进社区工作，全面开展文明市民、文明楼院、“五好文明家庭”评选活动，举办各种形式的社区运动会、“邻居节”等活动，为邻里交流搭建平台，真正做到“让陌生的面孔熟悉起来，让疏远的感情亲近起来，让寂寞的楼道热闹起来，让困难的群众高兴起来”，大力营造生动活泼、积极向上的良好氛围，使居民有“向上感”。

（二）社会治安联防，共建平安社区。围绕建设“平安富阳”要求，各社区要完善社会治安综合治理机制，整合辖区警务、治保调解、巡逻防范、外来人口管理、归正人员安置帮教等力量，实行社区治安“联防、联调、联治、联勤”工作机制，大力开展“平安社区”、“平安单位”创建活动，促进综治工作各项措施落到实处，使居民有“安全感”。

（三）环境卫生联抓，共建优美社区。各社区要达到“四清”：门前屋后下水管、排污沟等各类管道畅通清洁，住宅前后卫生清洁，公共厕所卫生清洁，垃圾日产日清；做到“四无”：无暴露垃圾，无乱堆乱搭，无饲养家禽家畜，无脏水溢流；达到“五落实”：卫生责任落实，门前三包和门内达标落实，健康教育落实，绿化达标单位落实，检查评比管理措施落实。创造一个绿化、洁化、美化、亮化的生活环境，使社区居民有“优美感”。

（四）公共设施联办，共建公益设施。从解决社区群众的热点、难点问题入手，抓好社区公益设施建设，改善社区内的道路、绿化、环卫设施，尽可能多建一些供居民锻炼用的健身器材，办好社区医疗服务站和便民服务岗等，增强社区服务功能，使居民有“舒适感”。

（五）单位资源联享，共建特色社区。对社区内各单位拥有的文化、教育、体育、娱乐等设施和技术、人才、场地、信息等资源，各共建单位要进一步树立共享意识，推进社区资源共用，提高社区资源利用率。各社区要立足自身实际，大力挖掘、整合社区内的各种资源，积极创建服务型社区、文化型社区、科普型社区、生态型社区等特色社区，营造浓厚的社区文明氛围，增强社区凝聚力和吸引力，增进人际间的沟通了解，陶冶居民情操，使居民有“归属感”。

（六）活动经费联筹，共建和谐社区。要充分运用共建工作和机制，采取社区拿一点、共建单位筹一点、其他力量捐一点的办法，多方筹集共建经费。筹集的共建经费应用于社区工作和开展各类活动，为居民办实事、办好事，解决居民实际困难。各社区要立足于解决弱势群体的实际困难，从社区实际出发，采取组织开展来料加工业务、开办爱心超市、建立爱心基金会等形式，帮助弱势群体走出困境，努力构建和谐社区，使居民有“方便感”。

四、工作制度

建立高效的沟通协调机制，强化“富阳是我家，创建靠大家”的观念和“住在富阳、热爱富阳、美化富阳、建设富阳”的共识，为各项共建活动的开展奠定坚实的思想和工作基础。

（一）定期例会制度。由社区共建牵头单位负责牵头，每季度组织召开一次本共建领导小组例行会议，总结前期共建工作开展情况，征求各共建成员单位的意见和建议，研究部署下阶段的共建工作计划和任务，形成共识。

（二）定期劳动制度。由社区共建牵头单位负责，每季度组织共建领导小组的所有单位到联系社区参加一次劳动，美化社区环境，解决实际问题。

（三）日常走访制度。社区共建活动领导小组的联系领导，要不定期地牵头协调组织各共建单位，到自己联系的社区进行走访，解难题、办实事，促进共建活动的深入开展。

（四）座谈会议制度。开辟“社区发展论坛”，积极搭建共建单位和居民群众充分发表意见、建议的平台，保障社区成员的发言权、知情权、参与权、评议权和监督权，汇集舆论信息，把握共建单位、居民群众的工作和思想动态，协调各方面关系，增进互信互动，形成共建合力。

（五）信息沟通制度。通过电话联系，信函通报，网络沟通等方式，畅通协商渠道，增进相互了解，密切感情交流，促进共建工作开展。

五、考核评比

每季度初，由市“共建”活动办公室结合阶段性工作要求，下达各社区每季度主要工作内容。季末，由市“共建”活动办公室会同相关部门，对各社区进行全面考核评议。

各社区在每月自查自评和每季度参加全市性考评的基础上，由市“共建”活动办公室根据每季度公布的平均分进行评议。对工作出色、成绩优秀的牵头单位、共建单位、社区和有关职能部门，报经市委、市政府批准，年终予以表彰奖励；对工作拖沓、成绩欠佳的单位和部门，予以通报批评。

六、有关要求

（一）统一思想，提高认识。共建工作是我市城市管理工作的创新举措和有效补充。自1997年实施以来，在各项创建活动中发挥了积极的作用，取得了明显的成效。我们要从构筑富裕阳光之城的高度出发，进一步深化和完善共建机制。各级各部门要充分认识共建工作的重要意义，今年要把国卫复评工作作为共建活动的重要内容来抓，确保顺利通过国卫复评工作。

（二）加强领导，合力共建。各社区要在牵头单位领导下，建立一个共建领导小组，制定符合本社区实际的共建方案、制度和保障措施，筹措必需的共建经费，落实本社区的“门前三包”和卫生保洁责任制，确保各项工作落到实处。

富春街道和市级机关各单位、各有关企事业单位要选派一名事业心和责任感强的领导同志参加社区的共建领导小组。各社区共建牵头单位负责人要认真履行职责，经常深入各共建单位、社区开展调查研究，及时解决共建工作中的困难和问题，与共建单位密切协作，形成齐心协力抓共建的格局。

涉及城市建设和管理的各有关职能部门，必须尽职尽责，积极主动配合各社区共建领导小组，为各社区协调工作，解决问题。

市共建活动办公室要制定长期规划和具体实施方案，把国卫复评工作列入今年共建活动的重要议事日程，明确目标，加强领导，精心组织，强化考核，落实责任。

（三）强化宣传，营造氛围。充分利用各种阵地，广泛深入开展多种形式的宣传教育活动，多形式、多途径地宣传共建工作的重要性、必要性，结合社会主义荣辱观教育、文明礼仪宣传教育等，大力开展文明卫生宣传，增强市民“热爱家园、珍惜荣誉、荣辱与共”的向心力、凝聚力，不断提高不同群体的卫生意识，倡导市民养成良好的文明卫生习惯，形成浓厚的共建工作氛围。