建设局落实惩防制度建设报告

根据《县年惩防体系建设工作主要任务分工意见》要求，全面推进年建设系统惩防体系建设工作，结合我局工作实际，现将年惩防体系建设工作情况总结如下：

一、指导思想和总体要求

年建设系统惩防体系建设工作要全面贯彻党的十七届五中全会、中纪委六次全会、省纪委八届九次全会、市纪委三届九次全会和县纪委十一届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、以人为本、执政为民的理念。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕建设中心工作，加强作风建设和反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，着力解决干部职工工作纪律、服务态度等方面存在的突出问题，严明纪律、强化监督，着力从源头防治腐败。以求真务实、真抓实干的工作作风，扎实推动建设系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为建设事业健康发展提供坚强的纪律保证。

二、工作目标

1、围绕民生工程和城市建设，以及重点储备项目前期、重点项目建设、工业在建项目、招商引资在谈项目、征地拆迁等县委、县政府重点工作，加强监督检查，推动各项工作全面增效。完善惠民政策落实保障机制，防止截留、挪用、侵占惠民资金和与民争利的行为。

2、加强对基层干部的管理和监督，注意解决基层在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。

4、强化对住房资金使用、工程建设质量、保障性住房建设和分配使用的监管。

5、深化工程建设领域突出问题专项治理，规范工程现场管理和工程变更管理。

三、工作重点

（一）加强学习教育，进一步提高干部队伍廉洁意识

强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从思想观念和作风入手，切实加强思想教育，增强廉洁自律意识，对干部职工进行政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育、公仆意识教育。通过各种形式的教育，树立正确的人生观、世界观、权利观，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强拒腐防变、廉洁自律的能力，减少不正之风和违法违纪案件的发生。

（二）加强制度建设,确保惩防体系有效运行。

完善和落实制度，从办事规则和程序入手，建立健全各项规章制度，加强制度建设，健全防范腐败的体制机制。

1、进一步建立健全和完善制度。严格对照有关规定和要求操作，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。结合我局实际要进一步建立和完善建设系统党风廉政建设责任制度、重大事项集体决策制度、绩效考评制度、机关效能建设制度、政务公开制度、民主评议政风行风制度、民主听证制度等相关制度。

2、加强对住房资金使用、工程建设质量、保障性住房建设和分配使用监管为重点的依法行政预防制度建设，构建更加完善的预防制度。

（1）工程建设管理：

一是对29个工程项目招标进行监管和《招标文件》备案，工程预算价46688万元，中标价39552万元，中标价较工程预算造价下降10%；其中公开招标22项，预算价10826万元，中标价8105万元，中标价较工程预算造价下降20%；邀请招标7项，预算价35862万元，中标价31477万元，中标价较工程预算造价下降10%。二是开展三次全县工程质量安全生产大检查，共检查在建项目27个，受检施工企业19家，工程监理单位8个，受检建筑面积47.54万平方米，工程造价约5.68亿元，发出事故隐患整改通知书50份，提出安全隐患298条，工程质量问题207条。

（2）保障性住房建设管理：

年县保障性安居工程目标任务总数为1659套，总建筑面积：12.96万平方米，总投资：1.75亿元，共13个项目，均已全面开工，项目开工率100%，除3个项目正在基础施工外，其余项目均在主体施工中，已建成套数653套；今年新增租赁补贴50户，计划10月份完成发放工作；西岗廉租房120套配租分配方案已制定完成，正在抓紧小区基础配套建设，计划年底完成配租工作和新增租赁补贴50户发放工作。

3、围绕制度抓落实。着重抓好基层站所的管理制度、局机关的上下班制度、教育学习培训制度、勤政廉政制度、财务管理制度、业务会审制度等几项制度的落实。

（三）加大监督力度，做好事前警戒防控。

强化监督制约机制，不仅要加强事后监督，更要加强事前、事中监督，在事前监督方面，重点是加强对制度设计的监督，事中监督方面，重点是加强对制度执行的监督，事后监督主要是对违纪违法行为进行查处。

1、健全完善监督机构，完善监督网络，提高监督能力，积极探索行之有效的监督办法和措施，提高监督效果，防止监督流于形式。加强对政治纪律执行情况的监督检查。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促党员干部严格遵守党章的规定，引导广大党员干部增强党性观念，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。

2、加强对权力的监督制约。强化对重大决策、重大项目安排和大额度资金使用的监督。认真执行法定行政许可、重大资金项目安排、规划计划等重大事项会审制度。健全政务公开制度，加强财务监督管理，严格财经纪律，加强对资金调配和固定资产管理，进一步规范和完善财务管理制度。

3、加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查，坚决克服形式主义，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。建立服务对象回访制度，经常性征求服务对象的意见和建议，及时改进工作作风和提高服务质量，充分发挥群众监督、服务对象监督、社会监督、新闻媒体监督等各个层面的监督作用，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，确保权力在有效的监督之下依法行使。

（四）加强政风行风、机关效能建设。

1、认真开展民主评议政风行风工作。以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，扎实推进民主评议政风行风各项工作。我局今年民主评议政风行风工作，按照《县年民主评议政风行风工作实施意见》和《县建设局年民主评议政风行风评议工作实施方案》，扎扎实实开展，通过以召开座谈会的形式广泛征求意见建议，发放问卷调查表征求意见和建议等方式征求各方面意见，经研究，局民主评议政风行风主题为“转变工作作风，深入企业到位，提高工作效率，服务群众到位”，按照主题开展民主评议工作。年10月27日邀请县行评指导组和局聘请的行风监督员，对县建设局开展民主评议政风行风工作情况进行明察暗访，县行评指导组组长许发庆一行6人，在县建设局主任科员阮叶明等人的陪同下，走访了典鼎公司、物业管理处和瑞城置业（蝶景湾）三个企业，与企业领导进行座谈，并征求意见和建议。三个企业对县建设局的民主评议政风行风工作一致好评，对县建设局在工作中能够做到扶持企业，服务企业的工作态度感到满意。通过走访企业起到良好效果。

2、加强机关效能监察。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以推进服务型政府建设、优化发展环境为重点，不断深化、持续提升，突出重点、注重实效，扎实推进，进一步改进机关作风，提高工作效率。

3、规范政务公开工作。进一步强化政务公开领导小组的职责，要继续把政务公开作为目标考核的内容。

4、切实抓好信访举报工作。认真受理群众来信来访，着力抓好上级转办信访件的办理。我局认真做好城乡建设的矛盾排查工作，按照《信访条例》有关规定和程序，认真及时办理信访案件，逐一核查，保证信访举报件件有落实，共受理各类信访件79件，办结率100％，受理人大、政协议案、提案36件，结案率100%。

5、切实加强机关作风建设。进一步整顿机关工作作风，突出解决个别党员干部作风漂浮、责任心不强、推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为等问题。

四、下一阶段工作安排

1、我局纪委将按照中纪委六次全会、省纪委八届九次全会、市纪委三届九次和县纪委十一届八次全会的部署，紧紧围绕省纪委八届九次全会的决定，依照县委中心工作和任务的部署，结合我局工作的实际，加强制度建设，重视服务发展，改进工作作风，重视教育监督，加大查办案件力度，注重源头治理和队伍建设，不断完善反腐倡廉责任体制，持续推进廉政风险点防范管理工作，加强局系统党风廉政建设和反腐败工作的监督检查力度，规范权力运行。

2、继续开展民主评议政风行风工作。在下一阶段中，对列入民主评议政风行风整改的问题认真整理、归纳，提出整改的内容、目标、措施、责任人和时限，组织实施整改，保证整改质量并及时向县纠风办和评议代表进行反馈。

3、加强对建设项目和资金的监督检查，加强对工程建设领域突出问题专项治理重点检查，本系统重点检查城市交通、污水和垃圾处理、保障性住房等建设项目的审批、招投标和质量监管等情况；加强对建设重点项目的资金监管，配合上级纪委加强安全生产、招投标等专项检查；全力介入机砖厂安置房和廉租房分配、配租配售的管理，做到公开、公平、公正。