**年，**在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门和挂钩联系单位的大力支持下，在宁波高桥镇扶贫结对单位的关心帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实县委“一三四八”发展战略，奉行“强班子、正作风、抓发展、上项目、增收入、保稳定、促和谐”的工作理念，围绕“推进创业创新，促进富民强乡，建设和谐大地”的工作要求，强力推进项目建设，重点培育特色产业，鼓励发展劳务经济，努力促进农民增收，高度关注民生民本，狠抓人口计划生育，深化驻村联心制度，夯实基层组织建设，强化干部队伍管理，不断提升执政能力，合力促进社会和谐。始终坚持“发展为第一要务，稳定为第一责任”，进一步深化乡情认识，优化提升工作思路，以“建绿色大地，创生态大乡”为发展目标，深入实施乡党委政府提出的“12468”发展思路，扎实推进社会主义新农村建设。团结带领全乡人民解放思想，振奋精神，务实创新，攻坚克难，合力创业，较好地完成了县委县政府下达的各项目标任务，努力推动全乡经济社会科学发展和谐发展跨越发展。现将一年来的工作情况简要总结如下：
    一、围绕产业培育，推动农村经济平稳快速发展

    一年来，乡党委政府立足本乡实际，积极调整产业结构，明确发展方向，把“培育特色农业、巩固传统产业、发展劳务经济” 作为“富民强乡”的出发点和落脚点，通过全乡上下的不懈努力，全乡经济建设保持快速增长势头，社会各项事业加快发展。**年，全乡实现工农业总产值3672万元，比上年增长11%,其中农业产值3221.4万元,工业产值450.6万元, 各类基础设施建设项目投入达2400余万元，农民人均纯收入2948元。

    一是特色产业长足发展。一年来，乡党委政府高度重视特色产业发展，充分发挥畲野高山蔬菜专业合作社的龙头示范带动作用，引导留守农民扩大高山野菜马兰头基地种植面积，全乡176户留守农民种植马兰头450亩，每亩为农户增收2500元以上，马兰头特色产业正在逐步形成。继续巩固发展笋竹两用林基地、药材基地、高山蔬菜基地等。大力发展高山特色养殖业，培育和发展山羊、母猪、田鱼、鸡、鸭、兔等各类专业养殖示范户35户。坚持“控制总量、优化品种、注重质量、提高效益”的原则，巩固发展食用菌传统产业，**年全乡种植香菇、黑木耳达260万袋。特色工业不断发展壮大，依托水力资源优势，巩固提高已建4座电站的规范化管理工作，加大政策处理力度，推进在建2座小水电站的建设进度；发挥竹木资源优势，加快发展竹木加工业；依托宁波高桥镇结对帮扶的优势，积极发展劳动密集型企业；全力发展来料加工业，**年加工费收入达 13.9万元。

    二是劳务经济快速发展。一年来，乡党委政府充分利用与宁波高桥镇扶贫结对的优势；依托“天津超市”、“山珍市场”、“景宁菜市场”等大地籍老板的示范带动作用，积极引导、鼓励农民外出务工经商，拓宽就业渠道，促进农民增收。据调查统计，全乡共有外出务工经商人口4300余人，其中劳动力2600余人，**年实现劳务收入1900万元以上。

    三是粮食生产稳步提高。近年来，在党中央、国务院一系列惠农政策的拉动下，乡党委政府坚持把发展农业尤其是粮食生产作为全乡经济社会发展的基础工作。从年初开始，积极鼓励留守农民稳定粮食播种面积，培育种粮大户，推广农业实用技术，改良品种，按时发放粮食直补资金，粮食产量稳步提高。同时，优化粮食种植结构，积极发展高山反季节蔬菜等，增加经济作物播种面积，提高经济效益。

    四是人民生活不断改善。劳动力异地就业增加，农民人均收入稳步提高，社保体系不断完善，群众衣食住行用水平明显改善，物质生活和文化生活不断丰富。

    二、围绕项目推进，加快农村基础设施建设

    **年是全县深化项目推进年。一年来，**党委政府抢抓机遇，争取项目，筹集资金，坚持“项目立乡、项目兴乡”的工作思路，全力谋项目、引项目、上项目、建项目，以推进项目建设为突破口，凝心聚力，合力创业，加快基础设施建设步伐，扎实推进社会主义新农村建设。

    一是抓好康庄公路建设。投资800余万元，实施蔡放、水溪、柳山头等三个行政村的康庄公路建设。全力抓好政策处理工作，基本实现无障碍施工。目前三个村的康庄公路正在加紧建设，其中水溪村康庄公路路基工程已完工，蔡放村已完成工程总量的30%、柳山头村已开工建设。

    二是全力推进土地整理项目建设。**年，在县国土部门的全力支持下，全乡实施土地整理项目6个，宅基地复垦项目1个。项目建设覆盖12个行政村，投资概算1200万元。目前余公岱村的土地整理项目已通过竣工验收，其他11个行政村的土地整理项目将于农历年底前基本完成施工任务。土地整理项目的顺利建成，将极大改善农村生产生活条件，为今后发展高山生态农业奠定良好基础，同时为全乡新增耕地面积2500亩。

    三是实施“农民饮用水工程”。 投入80余万元，新建了桃垟、叶坑下、垟头、粗赛、董家坪、际下林等6个村的自来水工程。目前，该工程已顺利完工，等待组织竣工验收。

    四是加快教育基础设施建设。通过多渠道筹措资金，加大投入，新建了学生宿舍综合楼、学生食堂、校门围墙等基础设施，实施了校园绿化、美化、亮化工程建设，极大地改善了山区学校的办学条件。

    五是实施大地中心路拆迁拓宽改造项目。根据中心村规划的要求，在扶贫挂钩单位宁波高桥镇的大力支持下，加大政策处理力度，对政府驻地中心路进行拆迁拓宽改造，为加快山区小集镇建设奠定基础。

    六是抓好地质灾害险情村移民搬迁工作。半垟自然村属于省级A+1类重点险情村，共有31户142 人要整体搬迁。去年以来，乡党委政府把险情村搬迁作为重大的政治任务去组织实施，强力推进。截止目前，已落实搬迁协议26户120人，下一步将重点落实移民安置建房工作。

    七是开始启动村庄整治工程。按照新农村建设的要求，针对农村普遍存在的“脏、乱、差”环境状况，重点从规划入手，通过“改厕、改栏、改水、改路、改房”等手段，开展面源污染整治，改善村容村貌，提升农民的生活质量。一是新建大地村垃圾焚烧炉一座、垃圾池5个，对部分路段实施绿化。二是重点抓好叶坑下一般整治村的环境整治工作。共拆除露天破旧厕所、牛栏、灰斗、猪栏等93处；改建卫生厕所12间、猪栏牛栏6个，新建垃圾池4个；完成外墙粉刷600平方米；安装路灯6盏；并设立了村务公开栏。村容村貌得到明显改观。

    八是实施广播电视村村通工程。投资180万元的有线电视网于12月18日正式开通，农历年底前基本完成大地村农户有线电视安装任务。

    三、围绕计划生育工作，强力推进社会事业发展

    一年来，乡党委政府在加快经济发展的同时，高度重视人口计划生育、科技教育、文化卫生等社会事业发展。

    一是咬定人口计划生育工作不放松。乡党委政府把人口与计划生育工作作为压倒一切的中心任务来抓紧抓实抓好，紧紧围绕“治旧控新”这个目标，做到认识到位，宣传到位，责任到位，措施到位，取得明显成效。一是摸清底子，健全育龄妇女信息档案，调查核实历史遗留问题，全力开展治旧工作，对往年未立案、未上报、未征收的计划外生育对象进行全面清理，按规定征收社会扶养费，落实节育措施。二是严格控制新增计划外生育。今年以来，先后对21例计划外怀孕对象，实施了引流产手术。截止目前，我乡计划生育率为90.2%（指标88%）。07年计划外生育应立案11例，立案率100%。已征收社会抚养费10例，个案兑现率均在90%以上。综合避孕节育率为 88.2%(指标88%)。切实抓好孕环情监测工作，“三查率”达89 %，从源头上控制新增计划外生育。

    二是教育事业快速发展。今年以来，在县领导的直接关心下，浙江智通科技工程有限公司程江鸿董事长先后五次到**校实地考察落实扶贫建校工作，并于9月13日举行“浙江智通大地希望小学”挂牌捐赠仪式，首期捐助资金108万元。浙江智通以全新的扶贫建校模式创办全县乃至全省唯一的学生吃住学全免费寄宿制学校，今年我乡已顺利通过市级教育强乡评估验收。

    三是公共卫生事业不断发展。进一步健全完善农村卫生防控和预警机制；开展农村放心示范商店创建，加强食品药品监管；强化农村厨师管理，认真执行“聚餐申报制度”；实行责任医生上门服务制度，认真做好农民免费体检工作。

    四是群众文化生活不断丰富。一年来，乡党委政府不断加强村级文化示范阵地建设，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，深入开展“三情”主题教育活动、社会主义荣辱观教育，积极组织农民参加“农民艺术节”文艺汇演和“三月三”系列民俗文化活动，大力开展全民健身运动，认真组织参加体育竞赛活动，抓好非遗普查工作，加强农村文化设施建设，夯实特色文化发展基础，深入开展和谐新农村创建活动，不断提高全乡人民的文化素质和文明程度。今年以来，加大宣传投入，在全县乡镇率先开通党政信息网，制作大型固定宣传牌，扩大社会宣传效应。我乡选送的小品《醒悟》荣获全县文艺汇演二等奖，计育专干吴丽英参加全县“和谐计生”演讲比赛荣获一等奖。桃洋村林日利户被丽水市委宣传部评为“文明示范户”，张坑村林作成户被市妇联评为“学习型家庭”。

    五是农民科技素质不断提高。深入实施“农民素质培训”工程，加强农民科技实用技术培训，逐步培育一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型农民。一年来，举办各类农民技能培训5期，受训群众540余人次，其中有100多人取得农民专业技术等级证书，为拓宽就业渠道、促进农民增收搭建了新的平台。

    四、围绕民生民本问题，合力促进社会和谐

    一年来，乡党委政府坚持“以人为本，关注民生”的工作理念，着力解决民生民本问题，统筹协调各方利益，不断改善人民生活，合力促进社会和谐。

    一是深入组织实施“低收入农户增收工程”。 全面调查核实1500元以下低收入农户家庭情况，确定全乡低收入家庭83户310人，由县司法局、电视台、民族中学和乡机关干部实施“一户一策一干部”结对帮扶。在认真分析贫困原因的基础上，落实了相应的帮扶措施。通过“手拉手”的帮扶，已有68%的低收入农户实现了增收目标。

    二是农村社保体系不断完善。抓好新型农村合作医疗推广提升工作，参合率达97%；做好农村政策性住房保险工作，参保率达99%；农村低保对象实现动态管理下的应保尽保，“五保”对象集中供养，**年，共有低保对象61户、121人，“五保”对象26人；积极为特困家庭争取医疗救助，截止目前已有9人得到救助。

    三是残疾人事业得到发展。全面开展扶残助残活动，组织实施残疾人“安居工程”，为残疾人就业提供服务，足额交纳残疾人就业保障金，成功召开首届残疾人代表大会，并选举产生新一届残联执委。

    四是关注农村留守儿童。在工、青、妇等群团组织的关心支持下，建立农村“留守儿童之家”，实施“代理家长”等关爱制度为留守儿童创造良好的成长环境。

    五是生态环保工作得到加强。乡党委政府高度重视生态建设和环境保护工作，加大山水资源管护力度，严格控制野外用火，杜绝森林火灾发生。逐步实施垃圾集中处理，开展村庄整治，减少面源污染。

    六是抓好防台救灾工作。每逢台风来袭，乡党委政府就把防台抗灾工作作为压倒一切的中心任务，加强领导，周密部署，及时启动防台应急预案，组织全体干部进村入户指导抗台救灾，全面做好危险地段人员转移，保障人民群众的生命财产安全，将灾害造成的破坏和损失降到最低限度。

    五、深化“平安大地“创建，切实维护社会稳定

    认真开展普法宣传，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，重视青少年思想道德、科学文化和法律法规教育，严厉打击各种违法行为，全面落实社会治安综合治理责任制，深入开展 “平安大地”创建活动，为农村经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。一是深入开展“平安大地” 创建活动。 以“平安村”“平安家庭”、“民主法制村”创建活动为载体，加强领导，落实责任，强化宣传，提高认识，加大社会治安综合治理力度，合力促进“平安大地”创建。二是认真抓好安全生产工作。深入开展安全生产和消防安全等知识的宣传，定期对重点项目重点时段进行安全生产大检查，及时排查处理各类安全隐患，为经济发展、群众生活创造了一个安心、安居、安全的社会环境。三是加强社会治安管理。建立全方位的“打、防、控”一体化网络，完善社会治安的长效机制。四是高度重视信访稳定工作。根据“大门要敞开、信访要合法、合情合理问题要解决”的信访工作要求，认真落实信访工作责任制和责任追究制度，认真对待群众切身利益的土地征用、山林纠纷、农村财务等重点难点问题，及时做好工程建设过程中的政策处理工作。全年没有发生影响全县的重大群体性事件，切实维护了社会的和谐稳定。五是深入开展农村矛盾纠纷排查调处工作。全体驻村干部深入农村一线，认真开展各类矛盾纠纷排查摸底工作，共计调处化解各类纠纷25起，真正做到“大事不出乡，小事不出村，解决在基层，消除在萌芽”，为实现社会安定、乡风文明、邻里和睦奠定良好基础。

    六、深化“驻村联心”工作，统筹推进农村基层组织建设

    一年来，**党委政府不断创新工作理念，加强制度建设，狠抓工作落实，完善体制机制，深化驻村联心工作，统筹推进农村基层组织建设。

    一是深化“驻村联心”工作制度。根据“工作要上去，干部要下去“的要求，加强对驻村干部的考核管理，突出驻村干部“四个一”管理模式，全面推行驻村干部全程办事代理制，提高为民服务水平，切实改善党群干群关系。

    二是深入开展村级民主管理。6月份，在张坑村开展了以“程序化动作、契约式管理、长效性推进”为主要内容的村级民主管理规范化试点工作，现已在全乡推广运用。通过完善民主制度、严密工作流程、规范权力运行、强化监督等措施，以强化村党支部的领导权、确保村民的决策权、完善村民的知情权、落实村民的参与权、保障村民的决策权、完善村民的监督权为核心内容，创新村级民主管理模式，逐步建立自我管理、自我监督、自我服务的村民自治机制，提升村务管理规范化整体水平，有效地促进农村的和谐稳定。

    三是加强党员干部队伍建设。一年来，乡党委创新载体，认真抓好农村党员干部的教育培训，不断提升农村党员干部队伍整体素质。充分利用乡村干部例会、远程教育网络、外出培训考察等形式，组织全乡党员干部开展理论知识、政策法规、科技文化、实用技术等方面的培训学习。逐步提升全体党员干部的文化素质和理论修养，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

    四是做好村级换届前期准备工作。为做好明年村两委换届选举工作，**党委组织全体驻村干部深入农村调查摸底，全面掌握基层动态，建立健全村级后备干部信息库。积极化解疏导社会不稳定情绪，引导广大农民关心村务、关注村情，增强党群共建的凝聚力、战斗力，为08年村级组织换届选举营造良好的社会舆论。

  五是抓好村级组织“活力工程”建设。建立创业富民项目库，深入开展基层组织星级评比活动，建立健全干部群众帮扶机制，制定农村党员发展规划，规范党员发展程序。

　七、深入开展“作风建设年“活动，全面加强干部队伍建设

　　今年以来，根据县委关于开展“作风建设年”活动的总体部署，在县纪委作风办的精心指导下，全乡上下扎实开展“作风建设年”活动，取得明显成效。

　　一是加强学习，提高干部理论业务素质。全县 “作风建设年”活动动员大会召开之后，**党委高度重视，迅速组织全体干部认真学习、全面贯彻省市县关于“作风建设年”活动动员大会精神，党的十七大召开后,认真组织学习贯彻落实十七大精神。通过组织召开干部学习会、民主生活会、中心组学习会等形式不断把学习引向深入。特别是学习典型案例和党的十七大精神后，全体干部一致认为：要发扬恪尽职守、勇于开拓、乐于奉献、不谋私利、不求索取的精神，增强反腐倡廉意识，在思想上时刻保持清醒头脑，消除滋生腐败土壤，争做廉洁自律、勤政爱民的好干部。

　　二是深入开展大讨论活动。为切实加强党政班子思想政治建设，5月份，乡党委组织全体班子成员开展“创新破难求突破、争先创优促发展”解放思想大讨论活动，突出“七抓七查”即抓解放思想、抓制度落实、抓重点工作、抓项目推进、抓改革创新、抓队伍建设、抓平安创建；查思想意识、查服务态度、查工作效率、查群众观念、查工作制度、查法制观念、查工作纪律。通过“七抓七查”实现三个争先，即目标争先、团结争先、创新争先。努力打造一支“让党放心、人民满意”的乡镇领导干部队伍。

　　三是党政联席会议开到村里。一年来，乡党政班子先后深入13个行政村召开18次党政联席会议。在广泛征求村民意见、建议的基础上，帮助村两委理清发展思路，妥善解决土地整理、康庄工程、农民饮用水工程等项目建设过程中出现的矛盾纠纷，确保工程无障碍施工，加快新农村建设步伐，密切党群干群关系，树立领导干部在群众中的威信。

　　四是深入开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。在深入基层调研的基础上，围绕“四个关注”层面，共收集到各类民生、发展、基层组织建设、稳定等方面难题37件，从中筛选出8件难题由6位班子成员负责落实，其余难题由所在村驻村干部负责，并落实一名班子成员联系，加强难题监管，促进难题按时如期破解，形成了“一个难题、一个班子、一抓到底”的良好局面。树立领导干部“心系百姓、真情为民，真抓实干、开拓创新”的良好形象。

　　五是抓好乡镇机构改革。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，结合我乡实际，统筹安排，精心组织，实行中层干部竞争上岗，一般干部双向选择，致力于建设一支高素质的干部人才队伍，努力形成能上能下、能进能出、充满生机活力的用人机制；转变职能，理顺关系，进一步提高社会管理和公共服务水平，建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。

　　六是全力支持做好滩坑库区移民工作。乡党委政府深入贯彻落实全县移民工作会议精神，深入学习宣传滩坑水电站建设的重大意义和移民政策，选派4名优秀干部到库区工作，全面关心库区移民干部的学习工作生活，为库区移民干部安心工作创造良好条件，我乡移民干部良好的工作作风和工作业绩得到库区乡镇的高度评价。全县移民攻坚大会后，书记亲临库区一线蹲点落实挂勾联系村的移民工作，为合力攻坚出谋划策、尽心尽责。

　　总之，一年来全乡经济社会保持快速增长势头，各项重点工作顺利推进，社会事业加快发展，取得较好成效。但我们也清醒地认识到，我们的工作离组织的要求和群众的愿望还有很大距离，工作中还存在许多困难和问题。一是经济总量过小，综合实力不强；二是产业结构不合理，农业增效、农民增收难度很大；三是农民思想观念相对落后，整体素质不高，致富本领不强；四是交通落后，基础设施投入严重不足；五是村级集体经济十分薄弱，自我发展能力缺乏；六是农村“脏乱差”现象普遍存在，环境整治、生态保护任务艰巨；七是干部服务“三农”的能力有待提高。

**2008年工作思路

　　2008年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入宣传贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，深入实施县委“一三四八”发展战略。认真贯彻落实县委县政府的总体工作部署，坚持“发展为第一要务，稳定为第一责任”，深化乡情认识，理清发展思路，明确目标任务。动员全乡上下振奋精神，抢抓机遇，突出重点，务实创新，扎实工作，突出“八大抓手”统筹推进各项工作，努力实现全乡经济社会又好又快发展。

　　一、以产业结构调整为抓手，推进特色产业发展

　　以产业结构调整为抓手，继续巩固发展食用菌、笋竹两用林、特色养殖业等传统产业；继续扶持畲野高山蔬菜专业合作社的健康发展，扩大马兰头种植面积，做大做强马兰头产业；依托竹木资源优势和交通条件的进一步改善，加快发展竹木加工业；培养来料加工经纪人，发展壮大来料加工业。以此推进特色产业加快发展。

　　二、以农民技能培训和劳动力转移为抓手，发展劳务经济

　　大力实施“农民素质培训”工程，加强对农村党员干部、富裕劳动力的知识培训、科技培训和工作能力培训，提高党员干部和农村劳动力素质。培育一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型农民。进一步拓宽就业渠道，加快农村劳动力转移，发展劳务经济。

　　三、以推进项目建设为抓手，加快基础设施建设步伐

　　我们将始终坚持“发展是硬道理、项目是硬任务、投入是硬指标”的理念，全力在“谋项目、上项目、建项目”上下功夫，加大政策处理力度，加快推进在建项目建设力度，全力实施好中心路改扩建工程、康庄工程、农民饮用水工程、广播电视村村通工程、村庄整治工程、下山移民工程、险情村搬迁工程、农村沼气工程、宅基地复垦等项目，进一步加快农村基础设施建设，为推动全乡经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

　　四、以加强人口计划生育为抓手，促进各项社会事业发展

　　继续加强领导，把思想认识统一到党中央、国务院的《决定》上来，强化学习宣传力度，抓好基层基础，切实转变群众落后的生育观念，深化工作措施，巩固治旧成果，营造浓厚工作氛围，坚决控制计划外生育，全力改变人口计划生育工作被动落后局面。继续推进科技、教育、文化、卫生等社会事业加快发展。

　　五、以关注民生民本为抓手，合力促进社会和谐

　　继续坚持“以人为本、关注民生”的工作理念，不断健全完善社会保障体系，继续抓好低保、五保、低收入农户增收、残疾人事业，进一步扩大新型农村合作医疗和农村政策性住房保险覆盖面，积极开展医疗救助和住房困难补助，加强生态环保工作，深入开展农村面源污染综合治理，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

　　六、以强化信访稳定为抓手，统筹推进各项工作

　　进一步落实好综合治理领导责任制和目标管理责任制，完善社会治安综合治理长效机制；高度重视信访维稳工作，强化信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理群体性事件；继续全力支持做好滩坑移民工作；进一步抓好公共卫生、安全生产、防汛抗旱、动植物防疫、工会、共青团、妇联、统战、人民武装等工作。

　　七、以村级换届选举为抓手，夯实基层组织建设

　　实践证明，做好当前农村工作，关键是要选优配强村两委班子。我们将深入调查研究，积极探索村级组织换届选举的管用办法。以村级组织换届选举为抓手，选出一批政治上靠得住、工作上有本事、经济上有头脑、作风上过得硬的优秀农村干部，进一步夯实农村基层基础，为建设社会主义新农村提供坚实的组织保障。

　　八、以转变作风为抓手，加强干部队伍建设

继续深化“作风建设年”活动，健全完善作风建设的长效机制，以“谋事的班子、干事的班子、为民的班子、团结的班子”为创建目标，努力把乡村两级领导班子建设成为坚强的领导集体，大力弘扬勤学之风、求真之风、团结之风、清廉之风，力塑 “团结、务实、创新、清廉、高效”的政府形象，努力构建“学习型”机关，“服务型”政府。

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