政府工作计划范文10篇

时间:2023-04-11 09:50:34

政府工作计划

政府工作计划范文篇1

2009年,全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长12%,达到129400万元;固定资产投资增长35%,达到26530万元;社会销售品零售总额增长15%,达到39330万元;农业总产值增长10%,达到35000万元;工业增加值增长12%,达到70840万元;财政收入增长15%,达到20720万元,其中一般预算收入增长12%,达到7286万元;农民人均纯收入增长8%,达到5634元;城镇居民人均可支配收入增长10%,达到8895元;万元地区生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别下降6.8%、1.6%、0.4%。为实现上述目标,重点做好以下六项工作:

(一)抓住政策机遇,推进大项目建设取得实效

研究政策,谋划项目。研究吃透国家关于扩大内需、促进经济发展十项措施,结合滴道实际,用足用活国家政策,适时调整经济发展方向。成立大项目办,按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求,统筹各条战线,从确保民生、改善基础设施、优化产业结构、可持续发展、生态建设等各个方面,精心谋划、筛选一批大项目,充实完善大项目库。根据国家阶段性工作重点,分批次做好项目的可研编制、上报等前期工作。

健全机制,争取项目。积极主动与省、市有关部门沟通协调,及时掌握国家政策导向和投资重点,确保储备的大项目第一时间上报,并争取列入省或国家项目库。对上报的项目实行专人负责,搞好上下衔接,力争早立项、早审批、早实施。全力争取国家和省的政策与资金支持,为加快发展赢得最大的主动。

加强服务,落实项目。提升在建项目推进速度,确保按计划达产达效。认真落实筹建项目开工前的各项准备工作,争取尽快开工建设。积极协调解决项目建设过程中的资金、土地、环保等问题,提高项目建设质量。引导企业加快新产品开发,尤其是加快具有自主知识产权的高新技术产品开发,增强企业发展后劲。加大服务扶持力度,规范行政执法行为,努力创建优良的经济发展环境。

(二)着力发展现代农业,加快社会主义新农村建设

发展优质高效农业,优化农业经济结构。依托无公害和绿标品牌,抓好元葱、番茄、水稻等绿色食品基地建设,绿色食品监测面积达到3.5万亩,无公害食品监测面积达到3万亩;加快俄罗斯域内种植与进出口基地建设,带动外向型农业快速发展。采取政府引导、政策扶持等措施,建设1个万头猪场,10个千头猪场,5个千头种猪繁育示范中心,全区生猪饲养量达到5.8万头以上;扶持大同鹅业公司发展,逐步实现孵化、饲养、加工、销售一体化,大鹅饲养量达到15万只以上;积极推广无公害养殖和生态养殖技术,培育生态养殖大户30户以上。畜牧业总产值达到17300万元。深入开展科普之冬、科技下乡等活动,进一步提高农业科技贡献率。

繁荣农村经济,拓宽农民增收渠道。依托各村自身优势,切实加强项目建设。引导、鼓励农民组建各类专业合作社,积极扩大米、油、酒、菜等农副产品加工业规模。千方百计引进资金,大力发展立村企业,逐步壮大集体经济。坚持自愿、合法的原则,鼓励、支持农民进行土地流转,促使农田逐步向种植能手转移,全年实现土地流转1000亩以上。拓宽农村劳动力输出领域,全年输出劳动力6000人以上。

加强农业基础项目建设,发展农村公益事业。多种渠道争取和筹措资金,抓好牤牛河堤防、农村公路、新能源、土地整理等10个项目的推进和落实工作,巩固农业生产基础;加快实施小流域治理、中小水库消险加固、人畜饮水工程、水土保持等7项农田水利建设工程,提高农业抵御自然灾害能力。加强村级卫生所(室)建设,为农民群众提供优质卫生服务;建设两乡综合文化站,完善村级“六位一体”活动场所;加大农村义务教育投入,不断改善办学条件。

加强两委班子建设,培育新型农民。充分发挥农村基层党组织政治核心和党员先锋模范带头作用,全面推行乡、村政务、财务公开,对涉及村民切身利益的重大事项实行民主决策。大力宣传普及农业政策及法律、法规,提高农民知法、学法、守法的自觉性。有计划地开展科技知识、业务技能等各类培训,提高农民整体素质和致富能力。

(三)依托园区上项目,做大做强工业经济

加快园区建设。积极协调省、市有关部门,尽快完成园区的各项审批手续,使入园企业早日享受国家、省、市优惠政策;建立健全管理制度,促进园区经济规范运行;按照“五通一平”要求,完善供电、供水、排水、道路等基础设施,科学调整园区用地规划,增强园区配套服务功能。以园区为载体,充分利用哈洽会、海洽会等大型招商活动和中介组织、机构、网络手段,广泛开展招商引资,逐步推动园区向招商引资外向化、煤电工业特色化、产业发展集聚化、项目建设规模化方向迈进。全年招商引资到位资金达到2.4亿元以上。

巩固主导产业。严格按照标准化建设要求,切实做好拟保留的5处30万吨矿井和25处15万吨矿井的井型设计、增能扩储和改扩建工作,全年原煤产量达到80万吨以上。大力扶持东明、万隆、林源、沃德、利丰、鼎胜等骨干企业提档升级,使其在现有规模的基础上,再有新发展和新贡献;努力促进弘润、源通、丰盛、丰跃等在建洗选加工企业达产达效,进一步壮大洗选加工业规模。充分发挥区域内两个战略装车点的重要作用,合理调配车皮,全年煤炭外运总量达到150万吨以上。全力支持大唐热电B厂建设和矸石电厂扩建工程的筹划工作,尽快把滴道电力工业做大做强。着力抓实庙岭水泥、东方化工、烧结砖等循环经济项目建设,积极开发下游产品,努力延伸产业链条。

发展替代产业。坚持以市场为导向,扩大以金龙、天阳制管为重点的管材业生产规模;续建奇泰石墨、四环节能水泵等6个科技型项目,提高产品科技含量和市场竞争力;依托两个电厂,发展以工业硅、炭化硅为重点的非金属冶炼业,逐步将产品优势转化为产业优势,努力构建多业并举、多元发展的工业经济新格局。同时,加强区、矿、厂在人才、技术、管理及招商引资上项目等方面的合作,纵深推进区域经济一体化进程。

(四)加强城乡建设与管理,增强综合服务功能

科学制定城市和农村建设规划。按照《城乡规划法》的要求,结合棚户区改造计划,以中心地区、滴道矿地区和大通沟地区为重点,高质量、高标准、高起点地制定城市整体建设规划,使城市办公区、工业区、生活区和其他功能区合理布局。以完善农村服务功能,提高农村环境质量为重点,制定小城镇建设规划,促进农村城镇化。坚持先规划、后建设的原则,严格按照规划要求,认真组织实施城乡建设工程,坚决维护城乡规划的严肃性、连续性和权威性。

全面推进棚户区改造工程。把棚户区改造作为建设和谐滴道的“一号工程”,全面抓推进、促落实。利用电视、标语、宣传单等各种方式,把棚改政策宣传到每家每户,消除群众思想和政策误区。以单体和户型设计为点,以绿化美化亮化为线,以小区整体规划为面,突出特色化、功能化、实用化,高标准、高质量地规划建设各个小区,使每个小区都成为新城区建设的亮点。严格工程招投标制度,在设计、勘察、施工、监理等方面层层建立责任制,强化工程质量监管,创建优质工程。按照建管并举的原则,强化小区物业管理,建立健全各种便民、为民服务措施,构建文明和谐小区。配套建设廉租房,满足特困群众上楼愿望。规范建设社区用房,改善社区办公条件。充分发挥城开公司的作用,做好土地、商服、广告等后续经营,进一步拓宽经营城市领域。

加强城乡基础设施建设。突出重点,解决难点,集中力量组织实施好9项重点工程。①新建30万平方米棚户区安置楼,棚改总量突破60万平方米,安置户数达到8000户以上。②建设一处占地面积18000平方米,集休闲、健身、娱乐为一体的文化休闲广场,提高城市品位,丰富群众业余生活。③修建外环路3公里,实现重型车辆绕城通行,减轻中心地区交通负荷,保证行车通畅。④实施建筑面积2000平方米的东兴社区卫生服务中心建设工程,为百姓提供方便、快捷、优质的卫生医疗服务。⑤完成建筑面积15000平方米的第五中学教学楼建设工程,对矿区和中心地区的中小学实行九年一贯制集中办学,整合教育资源,改善办学条件。⑥加强法院、公安局、交警队等政法机关基础设施改造和建设,夯实硬件基础,营建良好的办公服务环境。⑦推进农村公路建设,形成优质便捷的乡村交通网络,为农民群众生产生活创造良好的交通环境。⑧按照市政府统筹安排,有序推进“供水、供热、供气”和“污水处理厂”、“垃圾填埋场”建设工程,不断增强城市整体服务功能。⑨分期分批对矿区和中心地区的37栋旧住宅楼进行改造,保证居住安全,提高居住质量。

依法加强城乡管理。规范整治“四堆八乱”,坚决拆除违规占道、超越红线等违章建筑。依法治理企业排污和城市低空污染,促进节能减排。强化房地产市场监管,促进房地产业规范运行。落实保洁责任,清洁城乡卫生环境。加强水源和供水管网建设与管理,努力实现中心地区楼房全天候供水。将矿区和中心地区楼房统一纳入物业公司管理,理顺管理体制,完善监管机制,提高物业管理和服务水平。

(五)切实做好财税工作,增强对国民经济和社会事业的支撑能力

强化税收征管,拓宽聚财渠道。精心组织税源调查、分析和预测,准确掌握税源结构和总量。引导、帮助重点财源企业挖潜增效,巩固壮大基础财源。引进、扶持一批产业链条长、税收贡献大的工业项目,培育新财源。加大征管和稽查力度,做到大小税并举,整零税齐抓,确保应收尽收和均衡入库。积极向上争取项目和资金,增加区级可用财力。

优化支出结构,增强用财效益。坚持“保工资、保运转、保重点、保稳定”的原则,强化预算约束,严格控制预算外支出。调整和优化财政支出结构,控制和压缩一般性支出,重点向公共领域倾斜,进一步改善民生。及时足额兑现第三次津补贴。

加强财政监管,提高理财水平。严格财务管理、票据管理和收支两条线管理,坚决杜绝小金库和坐收坐支现象。不断完善国库集中收付制度,统筹利用全区财力,努力提高资金使用效益。强化审计监督,规范财务管理。建立健全公共财政管理体系,逐步向部门和综合预算方向发展。

(六)高度关注民生民计,加快建设文明和谐社会

抓好安全稳定工作。落实落靠安全生产主体责任,加强煤矿现场管理和技术服务,严防事故发生。加快标准化建设速度,保留矿井三级以上标准化率达到100%。积极协调省、市有关部门,做好全区煤矿的资源划界和扩储工作。同时,着力抓好非煤矿山、建筑施工及交通、森防、消防、防汛等安全工作。建立健全信访工作机制,强化信访责任,认真抓好基层和部门信访工作,努力把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。坚持打防结合、预防为主的方针,大力加强城乡社会治安防控体系建设,始终保持打击各类犯罪活动的高压态势,努力维护全区政治安定和社会稳定。

健全社会保障体系。加强职业技能培训和创业培训,全年完成培训1200人以上,新增就业3600人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度,参保人数增加21%以上。巩固“新农合”成果,参合率保持在95%以上。按照相关要求,提高城乡低保和企业退休人员养老金标准,并保证及时发放。对妇儿工委成员单位实行目标管理,切实维护妇儿合法权益。

加强精神文明和民主法制建设。广泛开展群众性精神文明创建活动,争创文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位。自觉接受人大法制监督和政协民主监督,认真办理代表建议和委员提案。深入开展“五五”普法,不断推进依法治区进程。大力加强执法队伍建设,努力提高执法队伍整体素质。进一步完善村规民约,依法加强村民自治。积极支持武装和法院、检察院工作。

协调发展社会各项事业。推广和普及适用科学技术,进一步提高科技对经济发展的贡献率。加大教育投入,优化配置师资队伍,统筹发展学前教育、义务教育和高中教育;积极与职业技术学校对接,实行联合办学,发展职业教育;做好“双高普九”迎检准备工作。加快发展文化体育事业,精心组织好滴道地区第三届运动大会。积极推行政府购买社区卫生服务,覆盖率达到90%以上;加强各级医院管理,整顿和规范医疗市场,提高医疗和服务水平。重视人口和计划生育工作,人口自然增长率控制在2‰以内,保持全市一档水平。

三、加强政府自身建设,努力建设人民满意政府

面对新形势、新任务,我们将按照“为民、务实、清廉、诚信”的要求,全面提高政府行政能力和管理水平,努力建设对人民负责、让人民满意的政府。

建设法治政府。认真落实《行政许可法》,严格按照法定职责和程序行政,保证政府行为合法适当。完善行政管理决策机制,健全重大决策公示、听证制度,促进决策民主化和科学化。大力推进政务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步健全工作推进机制,全面落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度,切实提高政府的执行力。

建设为民政府。真正把群众利益放在高于一切、重于一切、先于一切的位置,时刻谨守为民之责,多谋富民之策,多做爱民之举,实实在在解决好群众最关心、最现实、最直接的生产生活问题,让最困难的群众看到希望,让每一个人都分享到改革发展的成果。对各项关注民生的政策措施,实行专项效能监察,确保不折不扣地落实到最需要的群众身上,切实提高政府的亲和力。

建设务实政府。严格做到言必信,行必果,用实际行动取得群众信任。不争权力大小,不争角色轻重,不争功过是非,想干事,会干事,干成事,不出事。树立正确的政绩观和科学的发展观,不急功近利,不好大喜功,埋头苦干,求真务实,切实提高政府的公信力。

政府工作计划范文篇2

20*年全区经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值206亿元,增长16%;财政总收入突破5亿元,增长19%,地方财政收入2.75亿元,增长14.6%;社会消费品零售总额73.3亿元,增长12.4%;固定资产投资43.8亿元,增长27.9%;实际利用区外资金20亿元;实际利用外资2500万美元,增长18%;农民年人均纯收入达到7328元,增长7.4%;外贸出口1900万美元,增长20%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口出生率控制在10.83‰以内。

为实现上述目标,重点抓好以下工作:

一、做大城市经济,增强发展实力

发挥中心城区优势,大力发展现代服务业,积极融入沿江开发,全力推进东郊工业,突出“招商选资”和“项目建设”两大抓手,实现城区“二产”、“三产”良性互动的经济格局。

扬优发展第三产业。突出“三产强区”,把加快发展第三产业作为浔阳经济的主攻方向。提升传统三产,着力增强联盛大卖场、太平洋购物中心、信华城市广场等大型商贸企业影响力、辐射力和带动力。规整街区,突出特色,精心打造大中路商贸精品街、浔阳路高档服饰街等特色商业街,构建中心城区新的商贸经济圈。提升实力和品位,加快京九大市场升级改造步伐,力争市场交易额达到60亿元。引进新型三产,培育新型业态,加快金融保险、现代物流等业态发展,着力引进传媒创意、演艺动漫、信息商务、服务外包、公关策划等现代服务业。做好规划,精心包装,加大推介,力争总部、楼宇经济成为浔阳经济新的增长点。加强对民营经济的政策引导和支持,放宽市场准入条件,建立专项扶持资金,搭建“银企”合作平台,完善信用担保体系,培育中小企业做大做强,实现民营企业的二次创业和跨越式发展。

强势融入沿江开发。举全区之力,积极融入全市沿江开发战略,拓宽发展空间,实现浔阳规模工业的跨越发展。重拳出击,做优载体,全面推进城东工业基地建设,完成金安组团3号地土地报批、征地拆迁等基础性工作。推进投资主体多元化,坚持“政府推动,市场运作,公司经营”原则,积极搭建投融资平台,增强融资能力,突破融资瓶颈,为项目入驻创造条件。围绕石油化工上下游产业链,全力推进庆丰塑料包装项目、锦锋石油化工项目有实质性进展,促进硬质合金项目开工建设,恒达金属精密加工项目基本建成。充分利用有限的土地资源,严把项目产业、投入、产出、环保关。加快都市工业融合发展,利用城区三产优势,盘活存量资源,导入生产环节,延伸产业链条,发展配套加工业,逐步实现二产、三产良性互动、协调发展。

深入推进对外开放。以“招商选资”为主线,进一步扩大开放领域,不断提升开放的质量和水平。创优招商理念,坚持“选优选强”,更加注重项目的规模与效益,重点抓好以“项目对接、地区对接、大企业对接、院校所对接”为主要内容的“四个对接”。进一步完善招商方式,改善招商方法,大力推行“专业招商、敲门招商、以商招商、联合招商、全民招商”,组建5支专业招商队伍,全面推行“六个一”的工作措施,即:“一支队伍、一名领导、一个区间、一个领域、一笔经费、一个目标”,力争招商选资有新突破。严格招商选资目标管理考评,实行重奖重罚。密切结合城区实际,精心包装项目,围绕比较优势招商,围绕工业基地招商,围绕石化产业招商,围绕新兴业态招商,围绕商贸楼宇招商,重点抓亿元项目、抓工业项目、抓三产项目、抓外资项目、抓新兴产业项目,不断提高招商选资工作成效。进一步优化投资环境,树立“环境招商”理念,提高办事效率,强化协调服务,着力营造“安商、亲商、富商”浓厚氛围。

着力突出项目建设。项目建设是发展经济的永恒课题,是发展经济的关键和载体,是发展经济的后劲和财源。必须坚定不移地以项目建设为主抓手,凡是有利于浔阳发展的项目都要大胆引进,凡是有利于项目推进的工作都要大胆尝试。积极跟进全市“项目建设年”活动,重点提升研究项目的决策水平,包装项目的政策水平,推进项目的操作水平。进一步建立重大项目推进机制,实行重大项目责任包干,一个项目明确一名领导,落实一个部门,组建一支队伍,定时间、定目标、定责任,上下联动,层层推进。进一步加强项目调度与督查,及时解决项目建设难题,确保重大项目建设顺利推进,力争全年新引进13个亿元以上的项目,其中5亿元以上项目一个,10亿元以上项目一个。积极促进九江国际水产城、陆家垅商务广场项目建设,进一步加快南湖国际城项目建设,力促名湖广场·沃尔玛购物中心、信华建国五星级宾馆等项目投入运营,争取上海舜元、上海宝钢等项目落户。

二、做活文化旅游,提升发展潜能

深入推进“文化兴区”战略,坚持以规划为龙头,以项目为抓手,以产业为支撑,以人才为保障,着力彰显文化旅游特色,全力打造魅力活力城区。

搭建平台,拓展领域。进一步加强基础设施建设,构建公共服务体系,形成布局合理、功能齐全的文化旅游业发展平台。创新机制,加大投入,积极鼓励和引导社会力量参与公益性文化事业。坚持以文化为龙头,依托旅游资源,结合旧城改造,高起点打造浔阳美食城、茶饮休闲街等特色商业街区,全力构建以文化为核心的商贸旅游聚集区。加大宣传推介,积极促进上海至九江旅游专列开通。巩固庐山南路特色饮食休闲文化一条街建设成果,认真组织好中国·九江第二届金秋饮食文化节,做响做亮“浔阳鱼席”品牌。

引进项目,做大产业。科学制定文化产业发展规划,着力吸引行业主导地位的文化企业及潜力型企业,大力发展旅游购物、休闲娱乐、特色餐饮等关联产业,逐步壮大文化旅游产业规模。进一步整合资源,包装项目,着力推进浔阳楼及周边地段文化旅游综合开发项目建设,形成亮点,培育看点。加强政策支持,扶持优势产业,培植重点企业,开发特色产品,积极鼓励和引进创意动漫等新型文化产业。

强化服务,创优环境。加大扶持力度,强化服务意识,全力为文化产业发展创造良好的发展环境。精心培育社区文化、节庆文化、民俗文化、广场文化、校园文化、演艺文化,深入推进丰富多彩的群众性文化,组织开展系列主题活动,着力营造和谐文化氛围。加强优秀文化资源、文化产业项目、文化基础设施和重大文化活动的宣传,积极引导城乡居民更新消费观念,转变消费方式,提高审美情趣和鉴赏水平,提高文化产品和服务消费,繁荣文化市场需求。加强文化旅游市场监管,规范市场秩序,提升服务质量,严厉打击不法行为,坚决查处非法出版物,保护知识产权,建立健康、繁荣、有序的文化旅游市场。

三、做靓城市名片,优化发展环境

积极跟进城市建设,全面加强城市管理,纵深推进文明创建,做美城区环境,提升城市品位,丰富城市内涵,展现魅力浔阳新形象。

跟进城市建设。进一步完善城市功能,强化服务意识,树立大局观念,全力做好滨江东路延伸线、琴湖大道等重点市政工程的协调服务工作,确保“两路”建设顺利进行。全力推进旧城改造和城建项目建设,加快南门口、油化厂、殷家畈、化工厂和桃园路等项目运作,启动城区棚户区危旧房改造。加快城区背街小巷和农村道路建设,新建一批公共绿地,做好污染源普查,控制污染物排放,提高居住环境质量。

提高管理水平。进一步深化城市管理“4+1”模式,健全管理制度,坚持属地管理、长效管理、综合管理,以软件补硬件,强管理促规范。整合城市管理队伍,加强业务培训,提升综合素质。加大执法力度,提高执法水平,在严格执法中着力体现人文关怀,树立文明和谐城管队伍新形象。加大环卫投入,新建和改造一批垃圾处理设施和公厕,提高机械化清扫比例,提高一线环卫职工福利待遇,为提升城市管理工作水平提供有力支撑。强化街道和社区城市管理职能,调动驻区单位积极性,规范居民小区物业职能,不断提高管理水平。深化环卫系统改革,理顺环卫所管理体制,推进市场化运作,降低管理成本,提高工作效率。突出便民利民,进一步完善农贸市场和早市网点布局。

深化文明创建。巩固“省级文明城市”、“省级卫生城市”创建工作成果,广泛动员全社会力量参与精神文明建设,激发居民群众参与的自觉性、主动性。坚持“文明管理城市,文明引领发展”,加大宣传力度,树立先进典型,发挥示范带动作用,推动“美丽清洁袋”进单位、进家庭,提高市民素质,提升城市形象。推进生态文明建设,加强资源节约与环境保护,着力改善生态环境,促进人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣。进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,倡导移风易俗,培育文明风尚,全面提升市民文明意识。

四、做实民生工程,共享发展成果

从人民群众最关心、最直接、最现实、最需要的利益出发,倾注全力,扎实推进民生工程,真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

努力扩大就业和再就业。把就业作为民生工程的首要工作,实施积极的就业政策,坚持就业优先,多渠道、多形式解决就业问题。大力发展服务业、劳动密集型产业,健全创业服务体系,鼓励自主创业,以创业带动就业。完善政策扶持体系,通过小额贷款、就业培训、创业培训、就业指导、政府购买公益性岗位等措施,千方百计扩大就业和再就业。建立重点企业劳务用工定点定向培训机制,探索促进就业的长效机制。力争全年培训5000人,新增就业3500人,帮助300名失地农民、250名困难家庭、320名“4050”人员、70%以上残疾人实现就业,确保有就业能力和有就业愿望的零就业家庭至少有一人就业。

大力完善社会保障体系。提高社会保障支出占财政支出比重,提高保障水平,扩大覆盖面,建立和完善与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。加强城乡低保工作,提高最低生活保障标准。进一步落实基本养老保险政策,扩大社会保险覆盖面,着力推进非公有制经济组织和农民工参加养老保险;加大社会保险基金征缴力度,强化基金监管,不断提高支撑能力。实现城镇居民基本医疗保障制度全覆盖,满足全体居民的医疗需求。进一步加强社区卫生建设,继续做好“政府购买城市社区公共卫生服务”工作。稳定市场物价,加强价格调控,确保居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内。

全力开展社会救助工作。积极开展贫困助学活动,认真落实义务教育政策,确保困难群体实现就学。推进福利事业社会化进程,倡导全社会开展慈善捐助活动,鼓励社会力量兴办社会福利机构,打造“政府主导、社会参与”的救助体系。提高标准,拓宽领域,继续做好“爱心超市”和“送小时服务”等特色工作。提高失业保险金发放标准,做好失业救济工作。积极配合做好经济适用房和廉租房分配工作,着力解决城市低收入家庭住房困难。完善医疗救助制度,降低救助门槛,增加救助病种,提高救助标准,防止困难群众“因病致贫”。完善临时救助制度,提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力。

五、做优社会管理,强化发展保障

社会管理与人民幸福安康息息相关,必须坚持以创新为引领,不断深化内涵,夯实基础,强化举措,打造亮点,提升水平,保障经济发展,促进社会和谐。

夯实基础,深化内涵。进一步巩固社会管理工作成果,深化社会管理内涵,拓展社会管理领域,着力开辟社会管理的新途径。进一步增加投入,夯实基础,加强软硬件建设,着力打造社会管理的新亮点。进一步加强社会管理的基层组织建设,紧扣建设“和谐社区”主题,坚持硬件建设与机制保障并举、内涵深化与外延拓展并举、常规工作与特色创建并举,扎实推进社区建设,努力提升社区服务质量。继续深化社区建设“三三四”模式,全面推进社区建设向纵深发展。高标准打造区“社会服务中心”,逐步改善社区办公用房,提高社区居干的生活补贴。着力深化以“六联六互”为主题的城乡社区互动共建活动,推动社区建设增亮点、树典型、上台阶。

创新引领,统筹发展。创新是发展的不竭动力,是发展的永恒主题,是构建和谐社会的必然要求。坚持以创新为灵魂,更新理念,更新思路,完善机制,强化举措,创新发展社会事业,着力推进社会事业协调、健康、全面发展。深入实施“科教兴区”、“人才强区”战略,重点扶持科技创新型企业发展。大力实施素质教育,继续加大对薄弱学校的投入,促进教育事业均衡发展。发挥“名师”示范带动作用,加强师资队伍建设,提高教育质量和办学水平。切实提高公共卫生服务水平,争创“全国中医药特色社区卫生服务示范区”。严格执行计划生育政策,提高出生人口素质,积极创建全省“生育文明示范区”。进一步加强统计工作,认真做好第二次全国经济普查及全国投入产出调查。认真组织第二次全国土地调查,全面完成辖区内所有农村土地调查和基本农田调查。做好节能减排工作,确保辖区内单位生产总值能耗比上年降低4%,工业万元产值能耗比上年下降5%。着力完善国防动员体系,全面提高全民国防意识。进一步深化财政体制改革,加强国有资产和预算外资金的管理。不断优化财政支出结构,使新增财力继续重点向困难群体倾斜,向基础建设倾斜,向民生工程倾斜,向社会事业倾斜。扎实推进新农村建设,积极探索村民复建址建设新模式,全面改善农村面貌。

维护稳定,促进和谐。社会稳定是人民群众的心愿,是改革发展的前提,是建设和谐社会的重要保障。进一步深化平安创建,推进“双杯(碑)工程”,完善防控体系,加强出租屋管理,深化流动人员管理服务“四式”模式,营造安定和谐的社会环境,不断提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。继续深化社会矛盾纠纷排查调处“三四五”模式,加强调查摸底和案件督办,全力化解社会矛盾,维护正常社会秩序。积极开展信访专项治理活动,更加注重心理疏导和人文关怀,努力解决群众的实际困难和密切关心的问题。进一步完善公共卫生服务体系和疾病防控体系,加强食品卫生监督能力建设,加强重点传染病和易发常见传染病的防控。进一步加强消防和安全生产监管,落实安全生产责任制,健全公共安全应急管理机制,完善各类专项预案,提高应变和处置能力,妥善处置各类突发事件,确保全区各项工作健康发展。

各位代表,为民办实事是人民政府义不容辞的责任,为民办好事是人民政府天经地义的职责。本着“尽力而为,量力而行,贴近百姓,关注民生”的原则,今年扎扎实实办好以下“十件惠民实事”:

1、启动棚户区危旧房改造工程。

2、新建1所义务教育学校。

3、新建1栋老年公寓。

4、高标准打造区社会服务中心和2个街道社会服务分中心,解决5个社区办公用房问题,支持10个社区卫生服务机构达标建设,新建社区图书馆5个。

5、加大就业扶持力度,帮助250个困难家庭、320名“4050”人员、70%以上残疾人实现就业。

6、为65岁以上特殊群体老人购买居家养老服务,为0—6岁儿童一类疫苗实施免费接种。

7、完成姬公庵等4处村民复建址建设。

8、提高大病医疗救助标准,降低救助门槛,增加救助病种,为100名贫困精神病患者免费提供基本治疗药品,为20名贫困白内障患者提供免费复明手术。

9、完成30条背街小巷的改造。

10、筹集专项经费,为区属中小学生免费提供教科书。

加强政府自身建设

按照党的***提出“建设服务型政府”的新要求,必须坚持开明开放的工作理念,坚持创新求进的工作思路,坚持争先进位的工作意识,全力建设“亲民为民、创新进取、诚信务实、高效廉洁”政府。

把握形势,坚定信心。研析经济社会发展形势,纵观全省和市内态势,挑战和机遇前所未有。面对困难和问题,面对竞争和压力,尤其需要坚定信心。全区上下务必增强竞争的危机感和发展的紧迫感,强化认识,正视差距,从现在做起,从自身做起,在分析形势中把握大势,在解放思想中统一思想,在调整思路中理清思路。挑战蕴含机遇,机遇稍纵即逝,发展时不我待,必须坚定不畏艰险、不怕困难的信心,增强敢于破解难题、啃硬骨头的勇气,敏锐地发现和捕捉机遇,科学地把握和用好机遇,用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施,实现浔阳新一轮跨越式发展。

开拓创新,提升能力。深入贯彻落实党的***精神和科学发展观,深刻领会和准确把握中央和省、市的方针政策、决策部署,始终抓住发展这个第一要务、民生第一事务,增强发展的责任意识、创新意识和落实意识。坚持从实际出发,着眼解决发展稳定中的实际问题,掌握运用现代经济手段,提升谋划发展思路、创新发展举措、破解发展难题的能力,增强服务经济、发展经济的本领。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。坚持从全局出发,统筹兼顾,集思广益,凡是关涉群众切身利益的事情,都要集体决策、慎重决策和阳光操作,重大问题要注重听取人大、政协意见,报党委审定,并接受各方监督,切实提高决策水平和实施效果。强化纪律,狠抓落实,定下来的事情就雷厉风行、一抓到底,部署了的工作就紧盯不放、跟踪问效。

改进作风,优化环境。秉承“企业创造财富,政府创造环境”的理念,强化“为发展、为基层、为企业、为群众”服务的意识,进一步深化以“提质、提速、提效”为重点的机关效能建设,推进政风行风评议和绩效考核。增强大局观念和责任意识,只要是有利于发展的事情,就要视为己任,竭诚服务。积极转变政府职能,完善公共服务体系,提高公共服务质量。创新政府管理模式和管理手段,进一步减化办事程序,提高机关办事效率。牢固树立以民为本、执政为民的理念,进一步畅通群众反映诉求的渠道,积极回应、落实基层诉求,对群众和客商的困难,要设身处地、带着感情设法解决。对损害破坏经济发展环境的人和事,严厉查处,决不姑息,努力营造“同心、同力、同向”服务发展的浓厚氛围。认真执行人大及其常委会的决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,主动接受新闻媒体的舆论监督和广大群众的社会监督,认真办理人大代表建议及政协委员提案,严格按照法定的权限和程序履行职责,做到科学执政、民主执政、依法执政。

政府工作计划范文篇3

一、指导思想和主要目标

2008年工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统揽,全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委十二届二次全会和全省全市经济工作会议精神,牢牢把握发展第一要务,按照“两创”总战略的要求,紧紧抓住省委赵洪祝书记联系景宁工作和省委、省政府为景宁出台专项扶持政策的重大机遇,全面提升和加快实施“一三四八”发展战略和“十一五”规划,高举旗帜、解放思想、创业创新、趁势而上,加快推进“两化一新”建设,全力实施“内聚外迁”工程,强力推进移民工作,大力振兴特色产业,致力改善民生和谐,努力提升文化软实力,积极发展民主政治,促进民族和谐共融,加快发展生态文明,切实加强和改进党的建设,坚定不移地为建设惠及全县人民的小康社会而努力奋斗。

2008年经济社会发展的主要预期指标:地区生产总值20.5亿元,增长12%;财政总收入2.77亿元,同口径增长14.8%,地方财政收入1.59亿元,同口径增长13%;全社会固定资产投资12.7亿元,增长8%;全社会消费品零售总额9.26亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入14500元,增长7%;农民人均纯收入4500元,增长8%,城镇登记失业率控制在4.1%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内;二氧化硫和化学需氧量排放量削减率3%以上。

二、2008年主要工作思路

2008年的工作主基调要突出“奋进跨越”的要求,就是既要看到现实的差距,自我加压,奋起直追,奋力超越,又要立足已经形成的良好发展基础和发展机遇,全力跨越,超常发展,争先移位,力求通过一年的努力实现三大跨越:即根据“全国八强”的目标,力争在全国120个少数民族自治县中,县域综合竞争力有新提升;根据“基本小康”的目标,力争整个指针体系能够全面刷新,继续向小康社会迈进;根据“全市平均”的目标,力争各项工作在全市排名中能够向前移位。在此基础上,要争取更多的单项工作走在全市的前列。

做好2008年工作,实现奋进跨越,必须强化五种意识。一是机遇意识,就是要深刻认识到2008年是我们决不能错过的历史性机遇年,要紧紧抓住像滚雪球般不断壮大的外部推力,全力进行策划部署,全面进行对接沟通,争取把各项机遇尽可能的转化为加快发展的原动力。二是开放意识,就是要把景宁的发展更加和谐的置于全国发展格局中,全面融入周边地区特别是长三角地区,全力对接外部各种要素资源,全面吸收好经验好做法。三是统筹意识,就是要围绕“三大目标”,首先在重点领域、重要方面和关键环节上进行突破,而后以点带面,推动全局工作向前整体推进。四是创新意识,就是要解放思想、与时俱进、大胆探索,努力增强创新的激情、革新的渴望和探索新领域勇气,以超常规的思维推动超常规的发展。五是民本意识,就是开展任何工作都要突出民生民本的改善,使每件实事都体现群众的呼声、满足群众的意愿,使发展成果惠及全县广大人民群众,使我们的社会更加和谐。

三、2008年县委、县政府的主要工作

2008年,要坚定不移地深入实施既定的方针政策和抓手举措,全面开启新征程,创造新业绩,推进新跨越。重点抓好六个方面的工作。

(一)认真学习贯彻“十七大”精神,深入实施“两创”总战略

以学习宣传贯彻党的十七大精神为首要政治任务,抓好“高举旗帜、创业创新、和谐发展”主题教育活动,深入开展“立足新起点,推进新跨越”思想解放活动,在全县兴起新一轮学习宣传贯彻党的十七大精神的高潮。认真策划,制定周密方案,引导全县上下真正做到以十七大精神为指导,不断解放思想、振奋精神、明确方向、增强干劲。深入开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及工作,把党的理论创新成果和中央、省市委的决策部署转化为推进我县实现“三大目标”的强大动力,转化为人民群众创业创新的巨大热情,转化为各级干部领导科学发展的实际能力。

深入实施县委七届五次全会作出的《中共景宁畲族自治县委关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强县的决定》,把实现经济又好又快发展作为推进创业富民、创新强县的根本目标,把全面改善民生作为推进创业富民、创新强县的根本目的,把深化改革作为创业富民、创新强县的根本动力,把文化创新作为创业富民、创新强县的重要支撑,把维护稳定作为推进创业富民、创新强县的根本前提,把全面加强党的建设作为推进创业富民、创新强县的根本保证。按照《决定》的要求和部署,全面推进“两创”总战略在景宁的实践,为建设惠及全县人民的小康社会,实现全国民族自治县前八强目标奠定坚实基础。坚持以发展理念创新引领跨越式发展。以贯彻落实科学发展观为实施“两创”总战略的根本出发点,切实转变发展方式和理念。

(二)加快重点建设,推进经济又好又快发展

加快推进重点项目和重点工程建设,确保形成合力,推进全县经济又好又快发展

推进重点项目建设。深入研究上级有关扶持政策,从中带出一批事关经济社会发展全局的大项目。进一步完善项目工作机制,全面加快外舍防护工程等在建工程项目的建设进度,完成景青公路复建、库区码头和库周通村公路复建、炉西峡景区一期等工程,开工云景高速、大顺到大港头公路景宁段、交见圩至田洋尾公路景宁段、新山哈寨景区等工程。进一步完善项目库,储备一批重大后备项目,并积极推进一批项目的前期准备工作。充分发挥省委赵洪祝书记联系景宁、省直部门不断加大扶持力度的优势,努力冲破审批、融资等关卡。确保重点项目建设在新的一年里有更大的突破,确保在全社会固定资产投资增幅上继续走在全市前列。

实施开放推动战略。积极创新区域合作方式,加大招商引资力度,主动承接国内外特别是长三角地区和周边发达地区产业转移,依托“山海协作工程”、“中国畲乡风情节”、“三月三”等平台,积极引进各地企业来景投资。深入实施回归工程,积极引导在外创业有成的景宁人回乡投资、反哺家乡。注重人才、管理和技术的引进。积极扶持发展来料加工业,计划培养来料加工队伍1万人,年实现加工费3500万元。引导和鼓励“北京超市”、“景宁水电”做大做强,带动更多的山区劳动力外出经商创业。继续鼓励山区群众“带出去一批”、“考出去一批”、“移出去一批”,实现转移农民、减少农民、富裕农民的目标。加快转变外贸增长方式,鼓励企业融入跨国企业供应链,优化进出口结构,培育出口品牌。

大力培育特色产业。按照区域经济的要求,着力培育产业集群,强化三次产业联动发展,支持企业技术、品牌、管理与发展模式创新,争取新产品产值率和企业研发投入都有明显提高,提升产业竞争力。努力提升和优化三次产业结构。一要加快培育旅游支柱产业,把大景区开发作为产业振兴的重中之重来抓,加强全县旅游整体性和大景区之间差异性的规划衔接,集中力量开发炉西峡、望东洋省级自然保护区、山哈寨休闲度假区等大景区建设,力争旅游产业开发有全新的突破。二要强化招商选资,积极发展生态工业。立足优越的生态环境、丰富的生物资源以及现有的产业基础,提高产业准入门坎和目标要求,打造生态产业平台,加强中小企业的培育提升,实施好企业成长计划,重点扶持一批规模以下企业,促进中小企业二次创业,全年实现工业产值16亿元。三要抓好农产品深度加工,提升农业产业。着力打响无公害、绿色、有机农产品“景宁制造”的品牌,全力推进万亩惠明茶、万亩高山蔬菜、万亩高山花卉、万亩水产养殖、万亩笋竹两用林等“五万基地”建设,争取建成全国最大的北冬虫夏草工厂化基地和符合GMP认证的食用菌多糖生产基地。

推进城镇化和新农村建设。全面加快城镇化步伐,根据“神奇畲乡、秀美山水、休闲胜地”的城市定位,在搞好县域总体规划的基础上,积极开展县城城市总体规划修编和外舍新区规划工作,认真做好城东、城西等低山缓坡的规划,有序推进县城山地资源的开发利用。继续抓好外舍防护工程、垃圾填埋场、畲族文化中心、城市供水管网、复兴西路立面改造、江滨小区等一批续建工程,开工建设鹤溪路和人民路南北延伸、环城东路贯通、团结东路建设等一批城市道路工程。全面推进城南旧城区改造工程,启动建设畲族文化公园。围绕创建省级文明县城的目标,转变城市管理理念,启动“数字城管”建设,提高市民素质,着力打造靓丽、整洁、有序、文明的城市形象。以实施“内聚外迁”工程为总抓手,全面推进新农村建设。继续落实好一个主导产业有一个领导联系、一个团队推动、一个政策扶持的产业化发展机制,扶持培育好一批规模大、效益好、带动能力强的大型农业龙头企业,积极推进以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、信用合作社为后盾的“三位一体”服务体系建设。加大下山脱贫点、中心村、中心镇建设力度,通过政策引导、鼓励、支持高山远山和地质灾害隐患点的农民加快集聚,新建和扩建13个下山移民点,引导和帮助50个自然村的2000人下山移民。大力实施农民素质培训工程,努力提高农民素质,进一步扩大劳务经济规模,对11400位农村劳动力进行就业培训,有计划地组织劳务输出2000人。继续实施村庄示范整治工程,重点要推进沿江、沿路、沿景区“三沿”村庄的示范整治,突出整治效果,重点完成1个农村新社区、1个示范村、15个重点整治村和21个一般整治村的建设任务。要把整治与改善农村生产生活环境结合起来,等级公路通村率要达到80%以上、硬化率达70%以上,解决和改善3.06万人的饮用水安全问题,完成6个乡镇、74个行政村的有线电视联网工程。

继续举全县之力推进移民工作。把移民工作与整个库区经济社会发展有机结合起来,统筹安排,进一步明确工作重点,务求取得全胜。围绕“一月验收、三月蓄水、七月发电”的总目标,全力抓好第四水平年移民动迁安置工作,按“下死决心、包死责任”的要求,尽快落实尾留的140位移民的动迁安置任务,同时做好土地、清库影响人口及库周孤零人口的动迁任务。进一步加快县内各安置点建设进度,全面启动王金洋安置点建设,继续推行移民建房责任制,切实加快建房进度,力争8月份基本完成移民建房和搬迁。按照库底清理设计技术规范要求,全面开展滩坑库区第三期库底清理工作,在全面完成140米水位线以下清库工作的同时,同步推进140米-160米高程范围内的库底清理工作。对照移民验收工作的十方面内容,成立组织机构,倒排时间表,积极组织查漏补缺,确保工程按时下闸蓄水。同时坚持把维护社会稳定贯穿于移民工作始终,采取正面引导和坚决打击双管齐下的办法,推动移民和谐融入。在取得移民工作全胜的同时,进一步强化统筹力度,推进各项建设,努力推动库区经济社会全面发展。继续完善九龙乡、渤海镇基础设施,加大交通等专业复建项目建设力度,全力加快景青公路、205公里的库周公路和33处水运码头建设,确保基本满足库周群众的生产生活需要。稳步推进库区行政区域调整,加快推进库周群众下山脱贫点建设,在完成梅坑下山脱贫安置点建设的基础上,启动外舍双坑口、金钟屋后等3至5个下山脱贫点建设,加快库周群众内聚步伐。全面实施好库区经济社会发展规划,加快旅游业等产业发展步伐,拓宽移民就业门路,并开展移民后期扶持和困难移民帮扶,进一步改善移民的生产生活条件,提高移民整体发展水平。

(三)推进民生建设,构建和谐社会

按照十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,并在改善民生的过程中促进社会事业协调发展和人的全面发展。

大力发展社会事业。继续整合教育资源,调整优化校网布局,集中力量抓好民族中学迁建工程,实现实验一小迁到现民族中学办学,完成县民族小学附属工程建设,新建职业教育实训大楼,加快城南、城西等幼儿园建设。进一步深化教育改革,加强教师队伍建设,努力提高整体教育质量,为创建浙江省教育强县打好基础。大力发展科技事业,加大科技工作投入,加强科技知识的普及力度。切实抓好人口计生工作,在巩固“移位进中”成果基础上,争取“移位争先”。加快发展卫生事业,加强农村和社区公共卫生体系建设,加大食品药品安全监管力度,完善重大疾病防控体系,提高应对处置突发性公共卫生事件的应急能力。广泛开展全民健身活动,不断提高群众的健康素质。大力发展社会福利事业和慈善事业,加快发展老龄事业、残疾人事业。

深入实施低收入农户增收工程。落实好重点贫困户“一户一策一干部”和重点贫困村“一村一计一部门”帮扶机制,扎实推进“三年增收千元”计划,全面摸清人均收入2500元以下的低收入农户状况,并在调查基础上,全面建立“一户一策”的帮扶机制、“互助合作”的开发机制和“分工协作”的工作机制,加大财政扶持、小额信贷、社会帮扶和外部带动力度,因村因户推进产业开发、培训就业、下山搬迁、社会救助,促进低收入农户提高收入水平和发展能力。

千方百计扩大就业。坚持把扩大就业作为民生之本,抓好新颁布的《就业促进法》和《劳动合同法》的贯彻实施,重点要围绕零就业家庭、下岗失业人员和农村低收入家庭等就业困难群体,进一步完善就业援助的办法和措施,以创业带动就业,努力实现城乡居民充分就业、稳定就业。

不断完善社会保障体系。扩大失业、医疗、工伤和生育等保险覆盖面。继续解决好城镇人均居住面积在15平方米以下困难群众的住房问题,廉租房工作要有突破,推进农村住房政策性保险工作。加强市场价格监测,规范教育、医疗价格和收费,减轻群众负担。继续实施好“十件实事”,进一步完善为民办实事长效机制。

(四)深化文化畲乡建设,打造“中国畲乡”

坚持文化创新,提升文化畲乡建设水平,强化文化软实力的培育,为加快景宁发展增添新动力,努力在畲族文化保护传承和研究开发上成为全国的样板。

大力发展特色文化。以“种文化”系列活动为抓手,强化和谐文化、和谐精神家园建设,精心打造“一台戏”,全力抓好“三月三”海峡两岸民族联谊晚会、海峡两岸少数民族发展研讨会等大型活动。以营造文明向上的社会风尚为目标,把社会主义核心价值体系建设融入文化建设的全过程,大力弘扬社会主义荣辱观,进一步形成有利于景宁跨越式发展的良好思想氛围和舆论环境。

全力建设生态文明。以生态文明理念为指导,形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式,确保我县生态环境质量继续走在全国前列。把节能减排作为生态县建设的关键举措来抓,把着力点放在狠抓产业结构调整的基础上,大力发展生态效益型经济,推行清洁生产,改造提升传统产业。转变环保管理方式,切实提高环境监管自动化、信息化和规范化水平,总结推广CDM机制的成功经验。加大生态环境保护力度,建设好全省“绿色生态屏障”,加强两江源头保护,积极探索和努力争取建立健全生态补偿机制,努力把生态优势转变为经济优势。积极倡导符合生态文明要求的生产生活方式,开展第一次污染源普查,为今后加强环境管理和环境污染整治打好基础。

(五)创新管理模式,维护社会和谐稳定

进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制,做到最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

在开展“平安景宁”创建中保持社会稳定。按照“平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建”的要求,认真抓好社会治安综合治理。建立健全经常性的严打工作机制,始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势。加强公共安全体系建设,抓好各类应急管理机制建设,保障人民群众的生命财产安全。不断加强台风、地质灾害等的预警与防范工作,加强食品药品的安全监管,加大对外来生物入侵、疫病疫情、有毒有害物质等方面的监管和应急处置。坚持寓管理于服务之中,加强对流动人口的服务与管理。

在完善信访工作机制中推进社会和谐。不断推进群众利益诉求表达的制度化、规范化、法治化。拓宽三大渠道,一是进一步扩大基层民主,从各个层面、各个领域扩大公民有序政治参与;二是进一步加强信访工作基层基础建设,深化信访制,完善领导干部下访、约访、包案调处制度,开展“网上信访”工作,着力构建大信访体系;三是进一步健全人大代表、政协委员联系群众和民情恳谈、听证会等制度,保持与群众的经常性信息互通,促进党群干群关系更加和谐密切,最终要真正使人民群众话有处说、事有人办、利益有保障。在排查环节上下功夫,进一步完善维稳形势分析会制度,切实加强矛盾调处,建立综治、司法、信访、人民调解联动机制,形成人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解体系。今年是奥运会举办之年,维护社会稳定责任重大,要立足于做在早、做在前,把确保敏感时期、敏感时段的社会稳定建立在经常、及时、有效的矛盾排查调处化解的基础上。

在加强“法治畲乡”建设中推进社会管理系统化。把社会管理与经济管理、城市管理、农村管理有机结合起来,通盘考虑,并把社会主义法治理念落实到社会管理的各个环节,着力营造遵纪守法者享有充分自由,违法乱纪者感到威慑无处不在的社会氛围。同时,特别要针对薄弱环节,按照依法管理、主动管理、公开管理的原则,加强对以互联网为载体的虚拟网络社会的引导与管理。

(六)推进党的建设,加强和改善党的领导

要站在时代前列带领全县人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为建设惠及全县人民的小康社会的坚强领导核心。

以干部队伍建设为中心,不断加强执政能力。从创新领导方式入手,不断提高各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力,充分发挥县级领导班子在各方面的表率作用,进一步营造“民主和谐、团结干事”的浓厚氛围。深化“作风建设年”活动,继续加强对干部的思想政治教育,促进广大干部进一步解放思想、转变观念、振奋精神、加强团结、干事创业,继续坚持用移民工作、重点项目建设等工作锤炼干部。从创新用人制度入手,坚持凭实绩用干部,深化干部人事制度改革,大力培养和选拔优秀中青年、妇女、党外、少数民族干部,逐步建立广纳贤才、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,形成正确的用人导向。创新学习培训方式,创新多能型干部培养机制,继续加大中层干部的跨部门交流力度。进一步完善党员和基层干部关心和关爱机制,加大对农村困难老党员的扶助和离职农村老干部的补助。

政府工作计划范文篇4

今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和同志“***”重要思想为指导,认真贯彻中央、自治区经济工作会议和市委四届二次全委(扩大)会议精神,抢抓西部大开发和我国加入世贸组织的机遇,以“两增两提”统揽全局,继续加大经济结构战略性调整力度,进一步深化改革,扩大开放,加速科技创新,加快生态建设、基础性建设和城市建设,推进工业化、城市化、信息化、农牧业产业化进程,努力提高经济增长的质量和效益,提高人民生活水平,加强社会主义精神文明和民主法制建设,促进经济跨越式发展和社会全面进步。主要预期目标是:国内生产总值实现51.2亿元,增长16%;财政收入完成50650万元,增长14%;全社会固定资产投资达到30亿元,增长47%;社会消费品零售总额完成15.9亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入达到5600元,增长9.8%;农牧民人均可支配收入达到2620元,增长10.1%;人口自然增长率控制在9.8‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为完成上述目标,我们要着力抓好以下工作:

(一)调整优化工业结构,着力提高工业化水平。

继续扩张总量,估化结构,深化改革,加强管理,努力提高工业经济运行的质量和效益。全市工业增加值增速达到15%,工业产品销售率达到96%。

壮大支柱产业和优势产业规模,促进工业结构优化升级。加快能源、化工、建材、冶金四个支柱产业发展规划的实施步伐,制定轻工业、高新技术产业发展规划,引导扶持新兴支柱产业和优势产业快速健康发展,促使其上规模、上档次、上水平。加快工业小区基础设施建设,完善配套设施,重点解决供电、供水、通讯等问题。进一步落实高载能工业区优惠政策,严格新建项目的规模和环保要求,大力引进新项目,抓紧完成在建及改扩建项目,扩大高载能工业总体规模,提高高载能工业在全市工业中的比重和对财政收入的贡献率。

积极推进企业技术创新,提高市场竞争能力。加强企业技术创新体系建设,进一步推进产学研联合,限额以上企业都要储备开发新产品项目和技术改造项目。用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提高企业技术装备水平,促进产品结构调整。抓好今年安排的27项技术改造项目,其中完成在建技改项目12项,确保开工黄化集团公司综合技改、千钢有限公司离心球墨铸管、西水创业股份公司4#窑配套改造等重点技改项目,全年技改投入要达到5亿元。进一步实施名牌战略,扩大名牌产品生产规模,努力提高市场占有量。

加大企业改革力度,加强企业管理。深化大中型企业改革,促进企业按照现代企业制度的要求规范运行。继续推进企业组织结构调整,加快国有企业的战略性改组步伐,以投资主体多无化为目标,推进国有经济布局和所有制结构调整。支持和引导有条件的企业加快上市融资工作。进一步实施国有及国有控股企业资产经营责任制和经营年薪制。协调支持两矿业公司三个矿井关闭破产工作,加强市矿联合,逐步剥离企业办社会职能,帮助其尽早实现脱困目标。进一步落实扶持中小企业发展的政策措施,鼓励支持小企业股权相对集中,使更多的小企业步入良性发展轨道。完成公益性企业和实行企业化管理的事业单位的改制工作。强化对工业经济的协调调度,加强各项基础性管理,深入推进厂务公开,努力降低生产成本和经营成本,向市场和管理要效益。

(二)加快基础设施建设,大力提升城市化水平。

树立经营城市的理念,按照政府引导、市场运作、力量而行、适度超前的原则,将城市可以和能够投入市场营运的有形、无形资产推向市场,走出一条以城建城的城建市场化道路。加快城市公用事业的改革步伐,市政、公交、供水等公用企事业单位,要实行政企分开、事企分开,加快建立现代企业制度。规范土地管理,严格土地审批,从严控制土地一级市场。

对全市范围内的规划实行统一管理,充分体现规划的龙头作用。高标准、高水平地完成城市总体规划调整工作,加快编制专业规划,加强详细规划编制工作,详细规划覆盖面要达到建城区面积的60%。切实加强城市管理,进一步明确和加强各区政府管理城市的责任,尽快实施城市管理综合执法试点工作。

加快城市基础设施建设步伐,提高城市品位,完善城市功能。启动滨河大道建设,进一步改造城区道路。建设市区污水处理工程,扩建给水工程。继续进行城网、农网改造,总投入要达到5亿元。全面推动旧城区开发改造,旧城改造面积力争达到30万平方米。动员社会力量参与绿化建设,提高绿化覆盖率。继续搞好城市美化、亮化工程和城市环境综合整治工作,使城市面貌和管理水平有一个较大的改观,加快重点小城镇的规划建设,推进村镇建设步伐,做好社区服务示范点建设工作。

加大污染防治力度,在三个城区继续实施“跨世纪蓝天计划”。海勃湾热电联供项目实现管网配套,全面发电供热。加快海勃湾城区煤气入户进度,今年新增入户2000户。积极推进乌达、海南城区集中供热项目。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,广泛推行清洁生产,有效控制污染总量,严禁新污染源产生。

(三)突出增量扩张,全力推进重点项目建设。

抓好工业、交通、城建和其它重点项目,是关系乌海未来发展的大事,也是我们能否全面完成“**”计划、实现“两增两提”目标的关键。要举全市之力,千方百计抓好重点项目建设。加快氯碱工程建设,电石项目在第一季度全面投产,烧碱、聚氯乙烯项目年内完成设备安装和调试。海电二期工程10月份实现一台机组发电。西水创业股份公司、千钢有限公司新型干法窑技改项目也要加快进度,力争第三季度前投产达效。切实做好海勃湾水利枢纽、骆驼山煤田综合开发等重点工程的前期工作。加快交通基础设施建设,力争开工建设丹拉高速公路乌海段和109国道乌海段一级公路;开工建设乌海机场;充分发挥区、乡、村的作用,继续抓好“村村通油路”工程。

建立和完善重点项目建设领导责任制,落实项目法人制、工程招标制、工程监理制,不断强化项目建设管理的责任约束机制。逐步建立重点项目稽查制度,切实加强对项目资金和工程质量的监管。认真研究国内外市场,加强项目前期工作,储备一批有利于发挥地区优势、形成特色产品的项目。积极主动地做好项目的报批、争取工作,加大资金争取力度,扩展社会投融资的渠道,争取新开工一批重点项目。

促进非公有制经济快速健康发展。将非公有制经济发展作为全市增量扩张的一个重要方面,在政策、资金、运输等方面强化协调、支持,促使其不断上水平、上规模,逐步提高在全市经济总量中的比重。重点抓好30个百万元以上的新建和改扩建项目,其中千万元以上项目达到10个。非公有制限上企业同口径增长速度达到15%以上,入库税金增长13%以上。

(四)大力调整农牧业产业结构,推进产业化进程。

加强农业基础设施建设。加快生态和林业建设步伐,突出抓好生态、天然林保护、三北防护林四期和退耕还林四大工程,加强后期管护工作。完成黄河乌海段治理规划,加快险工险段治理进度。坚持不懈地开展农田草牧场水利建设,完成667公顷的农业综合开发任务,抓好海勃湾区节水增效示范项目。加快人畜饮水工程和贫困乡村基础设施建设,实施好千村扶贫工程和扶贫移民工程。切实做好灾区生产自救工作,妥善安置受灾群众。

加快农牧业结构调整步伐。以扩大优质反季节蔬菜瓜果生产为重点,加大种植业结构调整力度,结构调整比例不低于40%,大力发展保护地,新增保护地13公顷。加快葡萄等优质林果业的发展,新增优质葡萄种植200公顷。结合禁牧工作,推广舍饲圈养,抓好六个种草养畜示范村建设,积极引进新品种、新技术、充分发挥好高效农业示范基地的作用。

积极推进农牧业产业化进程。培育和扶持龙头企业,重点发展蔬菜、葡萄和畜产品加工业,健全中介组织,培育农畜产品市场体系,搞活农畜产品流通,逐步形成蔬菜、葡萄、畜产品产业化基本框架。发展无公害农牧业,加强农畜产品检疫检测体系建设,确保农畜产品质量安全。建立和完善农牧业信息网络,积极为农户和企业的生产经营服务,提高订单农牧业的比重,千方百计增加农牧民收入。

(五)以加入世贸组织为契机,全面加大地外开放力度。

突出抓好招商引资工作。充分发挥工业园区招商引资载体的作用,拓宽招商引资领域和范围,抓好签约项目的跟踪落实,提高履约率。发挥“京乌经济科技研究推广中心”等横联合作组织的作用,在经济技术合作等方面要有所突破。灵活运用各种招商引资方式,开辟招商引资新渠道,完成引进国内外资金7.2亿元人民币的招商引资任务。

努力改善投资环境。落实对外开放责任制,在健全和规范投资项目服务大厅的基础上,组建行政服务中心,提高服务水平,促进招商引资体制、方式与国际惯例接轨。加强招商引资队伍建设,不断提高业务素质,加紧培养、引进专业人才,适应入世和参与国际竞争的新形势。

全力推进外经贸工作,实现进出口总额1500万美元的目标。重点扶持金属钠、硅铁、电石、煤焦等产品的出口贸易,培育出口优势产品。支持有条件的企业积极争取进出口自营权。开展国际市场调研,拓宽自营出口渠道,扩大外贸出口规模。

(六)全力抓好财税金融工作,努力提高人民生活水平。

按照完善和稳定税制、加强征管的要求,严格依法治税。对全市各类税源进行摸底调查,突出重点,兼顾一般,加强监控,加大稽查力度。进一步加强民政福利企业管理,规范企业统计工作,大力清理欠税,严厉打击偷、逃、抗、骗税行为,积极组织财政收入,同时做好社会保障各项费用的征缴工作。继续调整支出结构,节约开支,努力保障工资发放、社保经费、基础设施建设等重点支出需要。充分运用积极财政政策,争取中央和自治区资金支持,强化项目资金管理。

按照建立公共财政的要求,稳步推进财政体制改革。建立会计核算中心,进一步规范政策休购制度和动作程序,严格执行预算外资金“收支两条线”的管理办法,积极推行部门预算,强化财政管理和监督。继续深入贯彻落实《会计法》,加大对各类企业和行政事业单位财务会计工作的监管力度,严厉打击做假账行为。强化国有资产监管,确保国有资产保值增值。

支持金融部门处理好发展经济和防范金融风险的关系,积极筹措资金,增加信贷投入,努力解决各类企业合理的资金需求。正确处理政企、银企关系,引导企业增强诚信意识,提高信用等级,创造良好的社会信用环境。积极筹建乌海市商业银行。

千方百计拓宽就业渠道。引导就业观念转变,完善就业服务体系。启动就业援助工程,尽可能为下岗职工、失业人员,特别是两矿业公司的下岗失业人员提供更多的就业岗位。依法扩大养老保险、医疗保险覆盖面,加快社保资产变现,进一步做好社会化服务工作。加强劳动监察工作,规范用工行为,维护职工的合法权益。

把发展第三产业特别是服务业作为提高群众生活水平、扩大就业的重点来抓,运用现代经营方式和服务技术,加快对交通运输、商贸流通、公用事业等传统服务业的改组改造,积极发展房地产、物业管理、特色旅游、社区服务业、教育培训、文化体育等需求潜力大的新兴服务业,大力发展并依法规范金融、会计、保险、信息咨询、法律服务、科技服务等中介服务组织。

(七)深入实施科教兴市战略,加快各项事业全面发展

深化科技体制改革,实现科技与生产紧密结合。充分发挥企业技术开发机构的作用,增强自主创新能力。加快技术市场建设,完善科技中介服务体系,大力推广先进实用技术,促进科研成果的转化。加强与大专院校和科研院所的合作,研究开发科技含量高和附加值高的产品,重点抓好蒙利中蒙制药、无土栽培、增雨防雹气象火箭等新技术项目。积极扶持、发展民营科技企业。建立选才、聚才、育才的合理机制,在留住、用好现有人才的基础上,吸引各类人才以多种形式为我市服务,发挥发好政府专家顾问组的积极作用。

加快基础教育改革与发展步伐,全面推进素质教育,提高教育教学质量。进一步巩固“两基”达标成果,切实改善薄弱学校办学条件。继续调整优化教育结构布局,加快推进普及高中阶段教育,积极发展职业技术教育和成人教育,鼓励和规范多种形式的社会力量办学。深化学校人事制度改革,全面实行教师资格制度,推行校长、教师聘任制。

加快信息化建设步伐,坚持统筹规划,资源共享的原则,加强现代信息基础设施建设和市区宽带网络建设。加快政府行政管理、社会公共服务和经济、科技、教育等重点领域的信息化步伐。完成政府专网建设,努力把乌海政府网建成自治区具有影响力的盟市级网站。继续抓好企业上网工程,提高企业生产经营管理的现代化水平。

发展各项社会事业,促进社会全面进步。深化文化体制改革,鼓励社会力量发展文化产业。加强基层文化阵地建设,积极发展各具特色的社区文化、企业文化、校园文化。继续推进书法城建设,开展对卓子山岩画等文化遗产的开发与保护。进一步深化医药卫生体制改革,加快实施区域卫生规划。逐步改善广播电视设施,提高节目制作和播出质量。广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平,力争在自治区“十运会”和“民运会”上取得好成绩。稳定低生育水平,提高出生人口素质。继续做好审计、侨务、民政、人防、档案、防震减灾、地方志、民兵预备役、科普、残疾人事业等各项工作。

(八)加强精神文明和民主法制建设,保持社会稳定。

坚持用“***”重要思想武装干部和群众,深入持久地开展爱国主义、集体义和社会义义教育。采取多种形式,广泛开展群众性精神文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会公德、职业道德和家庭美德。发扬“团结、奉献、创业、争先”的乌海精神,提高人民群众的思想道德素质和文明水平。

加强民主法制建设。各级政府要主动接受人大及其常委会、人民政协和各派的监督,发挥好工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,切实办理好人大代表建议、议案和政协委员提案,不断提高办结效率和质量。健全决策研究、咨询制度,提高政府决策的民主化、科学化水平。全面推行行政执法责任制和作风评议制。坚持依法治市、依法行政。以各级领导干部学法、用法为重点,全面开展“四五”普法工作。加强行政执法监督检查,提高执法水平。促进民族团结,发展民族特色经济。依法加强对宗教事务的管理,坚决打击和取缔非法宗教活动。坚持打防结合、预防为主的方针,抓好社会治安综合治理,继续开展“严打”斗争,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象,净化社会环境。认真处理群众来信来访,着力解决群众关心的热点难点问题,努力调处和化解各类社会矛盾。

(九)切实转变政府职能,不断提高施政水平。

以建设廉洁、勤政、务实、高效的政府为目标,抓紧完成政府机构改革工作。合理划分事权,理顺市、区政府管理体制。深化行政审批制度改革,大力减少行政审批事项,简化审批程序。强化政务公开工作,进一步扩大政务公开范围。调整优化公务员队伍结构,努力建设一支高素质的公务员队伍。加快事业单位改革,实现政事分开。

各级政府和广大公务员应进一步转变思想观念,适应市场经济发展和新形势新任务的要求。要树立抢抓机遇的发展观念,充分发挥比较优势和后发优势,扬长避短,提高资源的开发利用水平和企业的市场竞争力,实现地区经济的跨越式发展。要树立开放竞争的市场观念,以我国加入世贸组织为契机,不断强化市场意识,积极主动地适应和开拓国内、国际市场,引进资金、技术、品牌、人才等要素,从市场中寻求机遇和发展。要树立与时俱进的创新观念,面对复杂的形势和繁重的任务,必须解放思想,以开拓创新的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作。

今年是中央提出的转变作风年和调查研究年。各级政府及全体公务员要认真贯彻党的**届六中全会精神,按照“八个坚持、八个反对”的要求,牢固树立中心意识、大局意识和服务意识,切实转变工作作风,改进工作方法,不断提高工作质量和效率。坚持务实从政,反对一切形式主义,不做哗众取宠的表面文章,不做只图虚名不见实效的事情。进一步精简会议和文件,改进会风和文风,深入实际、深入群众、深入基层调查研究,注重解决实际问题,在狠抓落实上下功夫。

全体公务员特别是各级领导干部,要筑严思想政治防线,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。各级政府要加强廉政建设,深入持久地开展反腐斗争,坚持标本兼治,综合治理,加大从源头上预防和治理腐败的力度,认真纠正部门和行业不正之风,搞好专项治理和行风评议。充分发挥监督部门的作用,切实落实党风廉政建设责任制,反对以权谋私,规范权力运行,树立公正廉洁的政府形象。

政府工作计划范文篇5

一、做大做强农业产业,打造实力金湖。一是继续扶持“网箱养鳝”项目。二是大力培育新兴产业,发展龙虾养殖,发展梅干菜种植。三是加强优质稻基地建设,走科技创新之路。四是发展壮大苗木生产,做好山上再造工程。总之,要在金湖的山上、田里、地里、水里等各个领域全面发展。

二、抓好土地管理,做好小城镇规划,打造魅力金湖。一是抓好规划调整,做好中、长期发展规划,拉大镇区框架。实施城镇建设总体规划、土地利用总体规划、园区建设规划的修编。二是加大基础投入,完善基础设施。建设一批公建项目,做好农村公路路肩养护工作。加大城镇美化、绿化投入。三是加强集镇管理,推进社区建设。加大力度整治镇区交通秩序、违章占道经营,多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。四是进一步推进示范点建设,扎实做好新农村建设工作。

三、全位开展招商引资,实施工业兴镇。结合我镇的产业优势和实际,结合大桥的竣工,大力拓展招商引资工作,以大投入促进大发展。创新招商理念,大力实施产业招商、企业招商、以商引商、以情招商、服务招商、资源招商和项目招商。

四、大力发展民营企业、实现全民创业。借助共青跨越发展的强劲东风,借助大桥和公路的修通的契机,加大引导和鼓励发展民营企业的力度,加快新农村建设步伐。

政府工作计划范文篇6

为此,建议20*年我区经济发展的主要预期目标是:

(1)国内生产总值增长10%;

(2)工业总产值增长15~18%;

(3)农业总产值增长4%;

(4)地方财政收入增长20%;

(5)固定资产投资额增长15~20%;

(6)社会消费品零售总额增长12~15%;

(7)出口创汇增长10%;

(8)合同利用外资1.5~2亿美元;

(9)引进内资12~15亿元;

(10)经济小区税收增长30~40%;

(11)工业经济综合指数达到110。

20*年,区政府将根据上述指导思想和工作目标,突出重点,着力抓好以下九个方面工作:

(一)以招商引资为抓手,增强经济发展后劲

进一步解放思想、转变观念,不断加强对招商引资工作的领导,继续把招商引资作为经济工作的重中之重紧抓不放。进一步完善招商引资的考核机制,制订和实施招商人员酬利挂钩的激励措施;坚持内外资并举、集约型与劳动密集型项目相结合、走出去与请进来相结合;招商引资不仅要面向一、二、三产业,而且要涵盖社会事业、城镇建设等各个领域。吸引外资要注重向欧美地区发展。吸引内资要面向十四个开放城市和其他经济发达地区。要抓住上海中心区实行“退二进三”的机遇,主动加强与市属各大工业集团的联系,结合金山的产业特色,积极吸引相关企业落户金山。要在传统招商方法的基础上,通过新技术、新方法,不断拓展招商引资的新途径。招商引资重在实效,要明确分工,落实责任,加强对项目的跟踪服务,不断提高项目的成功率和资金到位率。

以“政策最优惠、服务最到位、投资者最实惠”为总体要求,不断改善投资环境。要以政策、服务和基础设施三个要素为基础,继续化大力气优化投资环境。在硬件方面要坚定不移地加大基础设施的投入,特别要加大对工业园区的投入力度。工业园区建设必须确立基础设施先行的观念,必须坚持多元化投入和实行财政扶持相结合的策略。在软件方面各职能部门要进一步强化服务意识,追求尽善尽美的服务。要以“两档一卡”为抓手,以转变作风为重点,努力做到依法管理和提高办事效率相结合,为企业提供优质、高效、有效、到位的服务。区招商中心要从招商和审批服务两方面入手,充分挖掘和发挥其功能效应。各职能部门要树立强烈的服务意识,加强配合,善于换位思考,努力营造热情、便捷、规范的服务氛围。要加强对各镇招商人员的业务培训,进一步提高我区招商队伍的整体素质,不断提高招商引资水平。

(二)积极扶持重点企业,促进工业经济持续发展

办好现有企业是最有说服力的招商广告。全区上下必须坚持一手抓招商,一手抓现有企业,两手都要抓,两手都要硬。要采取相应措施,保持政策的连续性、稳定性。

加大对重点企业的扶持力度。主动帮助企业解决在生产经营中遇到的各种困难,着力解决企业发展中的体制性和机制性障碍。要搞活、搞大、搞强区属企业。在继续深化区属企业体制改革的基础上,加强企业管理,搞活经营体制;要通过招商引资促进区属企业的转制和调整。努力促进三资企业健康发展,提高三资企业在我区经济中的比重。要充分发挥小企业贷款担保基金的作用,大力支持小企业发展。要强化科技进步对传统产业改造和产业升级的推动作用。加快企业信息化建设,以信息化带动工业发展。要继续抓好安全生产工作。加大安全生产的宣传力度,加强对民营和私营企业安全生产工作,实施安全生产的长效管理机制。

加大技改力度,加强质量管理和开拓市场,提高企业抗风险能力和创新能力。要做好我国加入世界贸易组织后企业与国际接轨的准备工作。要组织区、镇两级有关部门和企业干部学习世界贸易组织的有关知识,分析利弊、研究对策。

(三)积极实施中心城区商业发展规划,不断拓展第三产业

以“三街二场”(金一东路、卫零路、万安街、枫泾商城、金山卫综合市场)的建设为重点,大力推动第三产业发展。按照建设上海南翼滨海新城的要求,对城区内主要商业街金一东路和卫零路南段实施整体性改造,整个工程一次规划分步实施。要积极引进内、外资参与商业竞争,继续搞好商业业态调整。并认真做好海鲜城的规划和招商工作。

切实加快市场建设。保质、保量、按时完成朱泾万安街农贸市场改扩建任务。加快枫泾商城专业产品交易市场的建设。加快金山卫综合市场建设。在现有的规模和基础上,进一步组建区域性的生活、生产资料市场和农副产品批发市场,使市场逐步向特色化、系列化、规范化方向发展。要不断适应人民群众生活需要,加快发展社区服务业。

要根据上海市旅游发展总体规划的要求,在充分调查研究的基础上,着手编制金山三岛开发与保护相结合的旅游发展规划。要充分利用和挖掘我区的滨海旅游资源,积极推进以自然景观和历史人文景观为特色的旅游事业。努力办好以金山农民画为主题的第四届旅游节。要结合金山农民画、东林寺、华严塔、枫泾古镇等旅游资源,开发和建设乡村休闲旅游景点,为把金山建成具有滨海特色、城乡结合的旅游新城打好基础。充分发挥金山旅游咨询服务中心的积极作用,促进金山旅游事业的健康发展。

(四)抓好农业结构调整,认真实施“家家富工程”,努力实现农业增效、农民增收

要以中央、市农村工作会议精神为指导,按照发展都市型农业的要求,以市场为导向,以科技为依托,以农业增效、农民增收为目标,大力推进我区农业结构战略性调整,努力推进我区农业现代化建设进程。20*年,要争取实现农业总产值10.1亿元,比上年增长4%,其中种植业5.3亿元,比上年增长6%,养殖业4.8亿元,比上年增长2.1%。

以“调活茬口、调优品种、调高效益、发展林业和多种经济作物”为指导方针,进一步加大农业结构调整力度,使粮经比例调整为40:60。以“引导农户调,指导农户种,帮助农户销,带着农民富”为指导方针,继续稳步推进“家家富工程”。

要发展设施农业。在干巷、新农等镇着手建设现代化农业示范园区。要进一步加强水利建设。

(五)以发展化学工业产业为导向,推进联合发展工作向纵深发展

按照“服务、配合、参与、延伸”的八字方针,我们要努力抓住上海化学工业区和上海石化加快开发建设的良机,组织力量,做好我区有关大化工延伸产品的论证、规划工作,做好精细化工、化学建材、化学合成材料等基地建设的准备工作。

在上海化学工业区方面,要认真贯彻落实市政府有关指示精神,缜密制订由我区代管的上海化学工业区前10平方公里社会管理事务的实施方案,确保上海化学工业区建设的顺利进行。随着上海化学工业区基础设施建设的全面启动和部分项目的开工,我区要在做好各项服务工作的同时,积极参与工程建设和产品项目的合作与延伸工作,争取早出效益。

在上海石化方面,要抓住上海石化深化改革和做强、做大的新机遇,在招商引资、新办企业、搞好服务和社区共建等方面进一步拓展双方合作的新领域,争取有更大的突破。

(六)优化服务、规范管理,放手发展个体私营经济

放手发展个体私营经济是我区经济工作的重要内容。我们要紧紧把握住党的**大给个体私营经济带来大发展的机遇,坚持在发展中提高,促进个体私营经济发展再上一个新的台阶。继续坚持不懈地抓好私营经济的招商引资工作,特别要重视抓好科技型、规模型、实业型、实地型私营企业的招商引资工作。在服务方面,要在各镇建立个体私营经济服务中心的基础上,进一步完善区、镇两级服务中心的各项职能,为已落户金山的私营企业和个体工商户创造一个良好的发展环境。要研究新情况、发现新问题、制定新政策,以适应日趋激烈的招商引资竞争的需要和个体私营经济发展的需要。

(七)加大基础设施建设力度,加快城镇建设步伐

实施城镇扩张战略,加快新城区建设。要解放思想,转变观念,不断探索城市发展新路子。新城区管委会要统一运作中心城区的开发建设,要学习国内外的成功经验,以争创一流为目标,高起点编制规划,力争使中心城区的建设达到一流水平。

以道路建设为重点,加快基础设施建设。在实施莘奉金高速公路金山段、申甬北路、同三国道等重大项目的同时,还要通过多元化投资的办法,加快新城区市政道路建设,初步形成区行政中心周边地区道路框架,为加快新城区开发建设创造条件。此外,还要抓紧实施乡村公路上等级和农村水网改造的工作。

要通过发展房地产业带动新城区及城镇建设。中心城区和各镇要结合实际,认真搞好小区规划,形成特色,并积极招商,实现多元开发,有序发展。全年要完成住宅新开工面积40万平方米,竣工40万平方米。其中,东港示范居住小区要基本建成,亭林镇金亭花苑建设要全面启动。要通过以创建完整街坊为抓手,建设示范居住小区为导向,狠抓质量管理为重点,提高住宅建设的档次,建成一批精品住宅商品房。加快灯光工程建设。

树立可持续发展战略思想,努力抓好环境建设。要进一步提高绿化建设对可持续发展的战略意义的认识,全面推进我区绿化建设工作。绿化工作重点是主要道路两侧及城区(镇)3000平方米以上集中绿地,以及新村内的绿化。要继续加大环境保护和执法力度,不断提高环境保护、环境建设、环保监察和监督管理水平,巩固“一控双达标”成果。继续做好以保护水资源质量为重点的河道综合整治工作,搞好圩区达标工程建设,配合实施好龙泉港拓宽疏浚及出海闸工程,进一步改善和提高南部地区的水质和排涝能力。加快推进农村生活垃圾收集工作,加大农村畜禽粪便治理力度,切实改善农村环境面貌。加强防汛抗台工作。

坚持建管并举指导思想,切实加强城镇管理。要狠抓市容市貌,制止“三乱”。进一步理顺关系,明确职责,继续完善事企分开、管理和作业分离工作,运用市场机制来提高城镇管理水平。要通过积极探索,实现分头、分散管理向综合治理转变,突击管理向长效管理转变,单纯经验型管理向法治管理转变,使金山区的环境面貌有较为明显的改观。

进一步转变观念,拓展思路,认真总结用BT形式建设廊漕公路的经验,积极引入市场机制,多渠道筹措建设资金,探索城市建设的新路子。

(八)全面发展各项社会事业,不断提高精神文明建设水平

继续实施“科教兴区”和“可持续发展”战略。

建立、健全以重点企业为主体的工业技术创新体系和农业科技示范区为主体的农业适用技术开发推广体系。制订科技招商的有关政策,加强对工业园区的科技指导。加大高科技园区的招商力度,高新技术产值率要达到10%。努力承办好20*年上海(金山)科技节。

继续创建金山教育的新格局,基本形成城乡一体的金山“有效教育”的理论和实践框架;继续实施“跨世纪素质教育工程”、“跨世纪园丁工程”、“中小学校标准化建设工程”及“教育技术现代化工程”,进一步完善五、四分段教育体制。争创1-2所上海市实验性、示范性高中。

大力发展金山特色文化。抓紧做好金山农民画院分院(培训中心)的规划工作,加强各镇老年活动中心的建设,积极推进各镇绿地文化广场的建设,发挥文化稽查队伍的作用,加大“扫黄打非”的力度。

认真实施第二轮区域卫生规划。全面建立医疗中心,推行镇村卫生机构一体化管理,进一步实现卫生资源的优化配置。建设好示范性社区卫生服务中心。组建药品监督管理局,成立药品招标采购中心,实行医药分流,分开核算,分别管理。全面推进医保改革工作。继续做好人口与计划生育工作,加强对流动人口的计划生育管理和社区生殖保健综合服务的建设。继续采用同创共建的办法,巩固市卫生城区的创建成果,通过三年的努力,争创国家卫生城区。

认真完成20*年全民健身苑(点)的建设任务。举办好区首届体育运动会。

要进一步推进社会保障服务中心网点建设,建立社会保险、社会救助、社会福利,优抚安置为主要内容的社会统筹与个人帐户相结合的多层次社会保障体系。切实保障城乡居民最低生活水平。健全社区服务网络、大力发展社区服务。保质保量地做好接收安置三峡库区移民工作。要争创上海市双拥模范区。

加强对个体、私营企业的开业指导,以创业带动就业。确保完成市府下达的净增就业岗位的任务。做好再就业服务中心职能转换过程中的有关工作,加大对下岗人员的培训,提高他们就业竞争能力。继续做好残疾人分散安排就业和残疾人就业保障金的收缴工作。

妥善处理各类人民内部矛盾,认真做好人民群众信访工作。切实加强社会治安综合治理,深入揭批“”,坚决打击各类犯罪活动,确保社会稳定。

充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的重要作用,广泛开展群众性的精神文明创建活动,加快我区两个文明建设。

(九)加强自身建设,做好服务工作,提高政府工作效率

我们要坚持不懈地用邓小平理论教育干部群众,带头学习和实践总书记“***”的重要思想。带领各级干部进一步振奋精神,认清形势,正视困难,树立信心;进一步加强团结,围绕中心,各司其职,形成合力;进一步解放思想,转变观念,锐意开拓,勇于创新;进一步转变作风,廉洁自律,联系群众,扎实工作。

政府工作计划范文篇7

一、做大做强农业产业,打造实力金湖。一是继续扶持“网箱养鳝”项目。二是大力培育新兴产业,发展龙虾养殖,发展梅干菜种植。三是加强优质稻基地建设,走科技创新之路。四是发展壮大苗木生产,做好山上再造工程。总之,要在金湖的山上、田里、地里、水里等各个领域全面发展。

二、抓好土地管理,做好小城镇规划,打造魅力金湖。一是抓好规划调整,做好中、长期发展规划,拉大镇区框架。实施城镇建设总体规划、土地利用总体规划、园区建设规划的修编。二是加大基础投入,完善基础设施。建设一批公建项目,做好农村公路路肩养护工作。加大城镇美化、绿化投入。三是加强集镇管理,推进社区建设。加大力度整治镇区交通秩序、违章占道经营,多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。四是进一步推进示范点建设,扎实做好新农村建设工作。

三、全位开展招商引资,实施工业兴镇。结合我镇的产业优势和实际,结合大桥的竣工,大力拓展招商引资工作,以大投入促进大发展。创新招商理念,大力实施产业招商、企业招商、以商引商、以情招商、服务招商、资源招商和项目招商。

四、大力发展民营企业、实现全民创业。借助共青跨越发展的强劲东风,借助大桥和公路的修通的契机,加大引导和鼓励发展民营企业的力度,加快新农村建设步伐。

政府工作计划范文篇8

党的***提出全面建设小康社会的奋斗目标,极大地激发了全市人民的热情,全市上下求进步、谋发展的大气候已经形成。随着国家西部大开发的推进,自治区正在争取把呼包银——集通线经济带列入西部大开发的区域经济发展战略中,乌海将面临着更加有利的发展机遇。通过近几年的结构调整,特别是自治区批准建设高载能工业区以来,我市已初步形成了具有鲜明地方特色的产业体系,经济实力明显增强,积蓄了较强的发展后劲。这些都为乌海经济的快速发展奠定了良好的基础。但我们也要充分估计到,电力、运力和资金仍是制约我市经济快速发展的瓶颈;由于电力建设周期较长,日趋紧张的缺电局面短时间不会根本缓解;受诸多因素影响,重点项目的落实还需做大量艰苦的工作;“非典”防控在短期内会对经济运行造成一定的负面影响。所有这些因素,都对我们实现全年的奋斗目标形成很大压力。我们必须审时度势,趋利避害,充分调动各种积极因素,勇于进取,迎难而上,努力实现乌海的跨越式发展。

根据市委四届四次全委(扩大)会议精神,今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“***”重要思想为指导,认真贯彻落实党的***精神,坚持把发展作为第一要务,紧紧抓住国家实施西部大开发战略和我国加入WTO的机遇,以“两增两提”统揽全局,以承办全区城乡两个文明建设现场会为契机,进一步深化改革、扩大开放,加快经济结构调整步伐,努力提高工业化、城市化、信息化水平,实施科教兴市和可持续发展战略,进一步改善生态环境,提高人民生活水平,加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,为实现全面建设小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。

今年我市经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值实现62.7亿元,增长22%;财政收入完成6.25亿元,增长20.3%;全社会固定资产投资达到40亿元,增长29.7%;城镇居民人均可支配收入达到6490元,增长13%;农民人均纯收入达到2950元,增长10%;人口自然增长率控制在9.6‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标,我们要着力抓好以下工作:

(一)进一步推进经济结构战略性调整。

加快经济结构调整步伐,要以提高工业化、城市化水平为主攻方向,以发展高载能工业为突破口,以重点项目建设为龙头,以能源、化工、建材、特色冶金等支柱产业的改造、提升和扩张为着力点,发挥比较优势,迅速扩张经济总量,提高经济效益,增强经济实力。

调强工业,走具有乌海特色的新型工业化道路。提高工业化水平,是实现乌海经济快速发展的必由之路,必须发挥地区比较优势,构筑地方特色经济框架,延长产业链,增加附加值,集中精力做大做强能源、化工、建材、特色冶金等支柱产业。在此基础上尽快培育几个具有一定影响力和较强竞争力的大公司、大集团。按照可持续发展的要求,合理规划工业布局和开发使用资源,加大工业污染防治力度,发展生态工业和循环经济,走新型工业化道路。今年力争工业增加值增长22%,工业产品销售率达到96%。

全力推进工业重点项目建设,大力发展特色优势产业。年内新开工的重点项目总投资规模力争达到80亿元。继续抓好在建重点项目建设,确保前两年开工的重点项目如期完工;抓紧做好未开工重点项目的前期准备工作。在已开工的海电三期2×30万千瓦、海神煤炭公司2×13.5万千瓦的基础上,争取开工建设蒙华岛海热电二期2×20万千瓦、乌达发电公司×215万千瓦等电力项目。加快京海2×30万千瓦电厂项目前期工作进程,积极支持内蒙古电力公司50万千伏超高压输变电项目建设。通过政策引导,加强横联合作,促使企业向规模化发展,产品向深层次延伸,形成特色工业系列产品,建设国内重要的高载能工业基地。

以高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业。全年要完成技改投入5亿元,支持重点行业和骨干企业加大技术改造力度,增强企业产品升级换代和设备工艺改进更新能力。突出抓好千钢离心球墨铸铁管、黄化集团公司综合技改等9个重点技术改造项目建设。能源工业通过整合煤炭企业生产布局,扶持煤炭核心企业扩张规模,提升小煤矿技术装备水平,保护性开采煤炭资源,提高煤炭综合利用水平,大力发展煤炭深加工项目,努力实现煤炭资源就地转化增值;支持社会力量办电,加快配套电网建设,鼓励热电联产和企业实施老旧机组替代改造,化学工业以发展煤焦化工、氯碱化工为重点,开发科技含量高、经济效益好的精加工、深加工产品,扩大优质、特色产品生产规模,打造系列名优品牌,形成主业突出、产品多样、良性发展的企业群体。建材工业用新工艺、新技术提升水泥、玻璃等传统产业,开发新型节能环保建筑材料,提高产品的市场占有率。特色冶金工业要充分发挥政策和资源优势,扩量提质,形成在国内和国际市场有一定影响力的产品。

积极推进信息化建设,培育高新技术产业。进一步完善信息化发展规划,加快光纤宽带网建设,基本建成覆盖全市的信息城域网。发展电子商务,努力把信息技术广泛应用于经济社会的各个领域,要在有条件的工业企业积极推行和运用信息化系统,以信息化带动工业化。对高新技术项目建设和高新技术产品开发,给予特殊优惠政策。对已有一定基础的新材料、中蒙制药、气象产品、新技术应用等高新技术成果转化项目给予更多的扶持,使其尽快成为我市新的经济增长点。

调优农业,促进农业产业化。以农民增收为目标,以结构调整为主线,加快农业基础设施建设,推进“生态、高效、特色”农业发展进程,力争农业增加值实现1.4亿元。

抓好农业示范区建设,培育龙头企业,壮大经纪人队伍。发展设施农业、订单农业,强化龙头企业和农户的利益联结,提高农产品的附加值,实现农民增收。结合禁牧,推广模式化养殖,促进育肥牛羊的发展。加快葡萄基地和无公害农产品基地建设,新增葡萄种植面积4000亩。加大对黄河险工险段的治理力度,完成乌兰木头堤防加固工程,下海勃湾控导三期、四期工程,巴音陶亥水土保持项目。实施农电网改造三期工程。建成农业综合开发五配套农田l万亩,大力推广节水灌溉,新增节水灌溉面积l万亩。做好黄河海勃湾水利枢纽工程、一棵树生态园区水利工程、千里沟水库的前期工作,争取年内取得突破性进展。做好扶贫开发和社会对口帮扶工作。强化科技对农牧业的支撑作用,促进农村经济社会全面发展。

调活第三产业,增强城市服务功能。加快商贸、餐饮、休闲娱乐场所和旅游等设施的建设。发展邮政、电信、金融、保险、证券、信息咨询、社区服务、中介服务等服务业。改造提升现有各类综合市场和批发市场,扶持发展一批有辐射功能的专业市场,推进连锁经营、物流配送等新型业态。培育区域性物流中心,整合传统商业资源,逐步培植大型骨干商业企业。

(二)以迎接两个文明建设现场会为契机,大力推进城市基础设施和生态建设,提高城市化水平。

为迎接20*年全区城乡两个文明建设现场会,我们确定今年为“城市建设年”。要以建设生态绿洲型工业城市为目标,以基础设施建设和生态建设为重点,以城区改造为中心,坚持量力而行、适度超前、适量举债的原则,通过政府引导,市场化运作,更大规模地展开城市建设,力争使三个城区的整体面貌有较大改观。

加强城市规划和管理。坚持优化布局、完善功能、突出特色,高起点、高标准地做好规划设计工作。按照《乌海市城市总体规划》,尽快编制完成一个中心、两个副中心和三个工业园区的控制性详细规划,完成重点集镇建设规划,力争建成区详规覆盖面达到100%。严格按照城市总体规划安排各类建设项目,精心设计城市重要景观和标志性建筑,打造精品建筑和街路,解决建筑造型和建筑风格的一般化、趋同化问题,提高城市整体建筑水平。强化城市管理,做好城市管理综合执法试点工作,建立健全城市管理行政执法体制。继续推进城区改造建设。坚持以拆促建,以拆促绿,以拆促“靠”的原则,吸引更多社会资金参与城市建设和改造,重点抓好海勃湾城区特别是“三街两路”(新华街、鄂尔多斯街、海北街、海拉路、海河路)范围的商业开发和纵深连片开发。同步推进乌达、海南城区改造。建设一批高标准、高质量、高品位的住宅小区和商业区,今年新建建筑面积力争达到80万平方米。鼓励有实力的企业在城区建设经营、性服务设施,进一步完善城市功能。

强化经营城市理念,进一步完善城市功能。充分发挥城市建设投融资公司和土地储备中心的作用,盘活城市存量资产,搞好城市无形资产的市场化运营。重点抓好城市土地资产经营,健全土地收购、储备、交易等制度。凡经营性土地一律公开挂牌出让,矿产资源开采权公开拍卖。加快城市基础设施建设,不断完善城市功能。建成文体中心。完成乌海机场开航的各项工作,确保机场年内通航。抓好新华街、建设路、海拉路、机场路等城乡道路改造建设。支持乌(乌海)——巴(巴彦浩特)一级公路改造建设。加快煤气入户进度,扩大集中供热面积。进一步改善环卫设施,加快垃圾处理场、垃圾转运站的建设,改造建设一批居民区公厕。继续实施城市绿化、美化、亮化、净化、硬化工程。巩固并扩大治理煤烟型大气污染成果。加快生态建设步伐。启动三北防护林四期工程,推动以三区防护林、东山生态林和工业园区绿化建设为主要内容的城乡绿化一体化建设。高质量完成退耕还林还草工程和天然林保护工程的年度任务,做好建设速生丰产用材林工程的试点工作。

努力提高城市化水平,进一步增强城市集聚、辐射能力。按照工业向园区集中、人口向建成区集中的总体思路,推动三区工业向园区集中、矿区人口向建成区集中。要用好用活现有鼓励政策,积极吸纳投资者、企业管理人员、专业技术人员、大中专毕业生来我市创业,合理扩充城市人口,增加城市规模效益。

(三)全方位扩大对外开放,大力发展非公有制经济。

进一步改善投资环境,加强园区建设。通过开展全区“投资环境建设年”活动,营造良好的法制环境和政策环境、优质高效的行政服务环境。充分发挥政务服务中心的作用,进一步完善职能、理顺关系,提高办事效率和服务质量。高度重视园区建设,加大园区基础设施投入和管理力度,提高园区的综合利用率,把园区建成对外开放的窗口和基地。

加大招商引资力度,确保对外开放工作见到实效。充分发挥社会各界的作用,加大对外宣传力度,加强与友好城市的合作与交流,拓宽招商引资渠道。坚持对外与对内开放并举,引资与引智并重,既努力引进境内外资金,又积极引进新技术、新经验、新制度、新理念和各类人才。不断创新招商方式,采取定向招商、网络招商、以商招商、以情招商、会议招商和外派干部挂职招商等多种方式,加强与周边地区的经济贸易联系,扩大与东部沿海地区及国内外大企业的交流与合作。加强项目库建设,做好项目的征集、筛选、储备和重大项目的前期论证工作,推出一批基础好、规模大、产业关联度强、适合我市资源特点的项目。做到有意向项目广泛接触,在谈项目紧盯不放,签约项目狠抓落实,在建项目加快进度,提高项目成功率。完善招商引资目标责任制,确保年内引进国内外资金9亿元。

进一步扩大外贸出口,推动外经贸发展。抓住全球性经济结构调整和产业转移的有利时机,加强与发达地区和国内外大企业集团的横联合作,调整优化出口产品结构,重点扶持电石、硅铁等高载能深加工产品出口,加大对出口企业的支持力度,增育出口龙头企业,力争使外贸进出口总额达到1800万美元。

鼓励、支持和引导非公有制经济规范运行和健康发展,提高非公有制经济在国民经济中的比重。不断规范和完善中小企业运行机制,提高企业自身素质,增强产品开发和市场拓展能力。建立健全中小企业服务体系,完善和落实扶持个体私营经济发展的各项政策,为个体私营企业提供宽松的发展环境。加强对个体私营经济的宏观引导,鼓励私有资本投向生产型、科技型、外向型的开发项目,鼓励私营企业组建企业集团,支持具备条件的私营企业通过发行债券、股票上市筹集发展资金。通过产业政策引导非公有制经济组建规范的股份制企业,重点支持其引进开发高新技术产品,发展民营科技企业。支持和发展混合所有制经济,促使非公有制经济加快量的扩张和质的提高。

(四)进一步深化改革,为经济发展提供动力。

深化市属国有及国有控股企业改革。按照建立现代企业制度的要求,推进投资主体多元化,完善企业法人治理结构。把国有企业改组与产业结构调整和所有制结构调整结合起来。合理调整国有资本布局,促使国有资本从一般竞争性领域中有序退出。引进国内外优势企业参与国企改革,支持民营经济通过参股、控股、兼并、收购、租赁等形式,参与国有参股、控股企业深化改革和资产重组,培育新的经济增长点。做好西水创业公司的增资扩股和重点骨干企业的上市准备工作。推进一通机械公司优化资本结构政策性破产工作。积极支持配合神华集团海勃湾、乌达矿业公司三个矿井政策性关闭破产工作,继续扶持两矿业公司的结构调整、主辅分离和资产重组,推动两矿业公司加快发展。加快企业管理创新,促进传统管理向现代管理转换。加快公路旅客运输结构调整步伐,全面实现城乡道路客运一体化管理。

根据国家和自治区的统一部署和要求,深化行政管理体制改革,做好国有资产管理体制改革、完善宏观调控体系、推进流通管理体制改革、加强食品安全和安全生产监管体制建设等工作。以社会化、市场化为导向,以增强事业单位活力和调动职工积极性为目标,转换机制,创新制度,稳步推进事业单位改革。

(五)加强财税金融工作,增强宏观调控能力。

以构建地方公共财政基本框架为主要目标,深化财政体制改革。继续调整和优化财政支出结构,压缩对一般性项目的投资。把财源建设同优化结构和培育新的经济增长点结合起来,壮大工业主体财源,提高第三产业、民营经济和经营城市对财政收入的贡献份额。发挥财政杠杆作用,支持和引导全市经济社会持续快速发展。继续狠抓税收征管工作,坚持依法治税,依率计征,强化稽查,严厉打击虚开增值税发票、做假账、偷逃抗税等违法行为。加强对零散税源的监控和征收,对全市各类税源进行摸底调查,细化重点税源的管理,逐步完善餐饮娱乐业和商业零售业的税收征管。调整财政支出结构,严格执行财政支出预算,优先安排工资发放和社会保险支出,确保国家规定的教育、科技等方面的支出增长。严格控制和压缩一般性支出,除法律和政策规定需增加的重点支出外,其他各项支出实行零增长。牢固树立勤俭节约思想,坚决压缩接待和出国考察等方面的费用开支。认真落实行政性收费和罚没收入“收支两条线”规定。加强专项资金监管,使有限的资金发挥最大的效用。健全预算编制、国库集中收付和会计核算制度,扩大政府集中采购范围。支持金融部门深化改革,处理好发展经济和防范金融风险的关系。加大金融对经济的支持力度,积极向银行推荐效益好的项目,协调银行落实承贷项目,支持重点企业和基础设施建设。继续推进地方商业银行筹建工作,努力为中小企业和民营经济发展提供贷款支持。加强城镇下岗、失业职工再就业和农牧民生产所需小额贷款的支持。

整顿和规范市场经济秩序,营造诚信的社会环境。认真开展市场经济秩序专项整治活动,严厉打击制假售假行为;加强食品、药品、蔬菜安全管理;严惩价格欺诈和价格垄断行为;全面开展社会信用体系建设,保护消费者和经营者的合法权益;切实加强安全生产和安全监察,强化安全生产责任制,防止重特大事故发生。加大审计监督力度,对财经领域各种弄虚作假违法行为给予严厉查处。

(六)高度关注民生,确保人民生活水平不断提高。

要继续完善和落实就业和再就业的各项政策措施,把就业工作放到突出的位置抓紧抓好。建立健全政府促进就业机制,研究制定落实中央和自治区促进就业相关政策的实施办法。加强职业技能培训,提高劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力。充分发挥市场对劳动力资源配置的基础性作用,引导下岗职工转变就业观念,鼓励和提倡自谋职业、自主创业。开展对下岗失业“4050”人员的就业和社会保险援助,全年通过发展经济、劳务输出等途径,为社会公众提供500个就业岗位。积极支持、协调神华集团多渠道安置两矿业公司下岗职工。下大气力规范劳动用工市场,切实保障劳动者的权益,密切关注职工生活、健康等问题。各有关部门和用工单位要切实加强对进城民工的培训工作,提高他们的劳动技能,劳动监察部门要切实维护他们的合法权益。

健全完善基本养老、失业、医疗保险等社会保障体系,提高劳动和社会保障服务水平。继续扩大社会保险覆盖面,确保离退休人员养老金、下岗职工生活费、失业保险金和最低生活保障金按时足额发放。高度关注弱势群体的生活,不断推进社会救助体系建设,进一步做好扶贫帮困工作,适当提高最低生活保障线的补差标准,切实做到应保尽保。在全市推行新的最低工资标准。从今年起的三年内,由财政代缴农牧业税,进一步减轻农牧民负担。确保财政供养人员工资按时足额发放,国家规定的调资政策按要求落实,适时出台地方调整机关事业单位人员工资和增加补贴的政策。

关注民生,就要切实关心社会公众的身体健康和生命安全。当前,特别要抓好非典型肺炎的防控工作。要加强领导,落实责任,动员全社会力量,群防群控,坚决阻断非典传染源,维护人民群众健康安全和正常的生活工作秩序。

今年,我们要为群众办好以下实事:改造人民广场和车站广场;开工建设苏(苏海图)——三(三道坎)公路;启动丹——拉高速公路乌海段、109国道一级公路建设;开工建设市一中、二中、师范附小教学楼及市三中教学实验楼;开工建设市疾病预防控制中心综合楼;续建市妇幼保健院住院楼;搬迁建设市社会福利院;完成乌达区桥西镇扬水站3公里干渠衬砌工程。

(七)加强精神文明和民主法制建设。

进一步提高市民的文明素质和城市文明水平。坚持不懈地用邓小平理论、“***”重要思想教育广大干部群众,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,规范市民行为,提高市民素质。

深入学习“12•14”英雄群体先进事迹,倡导无私奉献、见义勇为精神,推动社会良好风尚的形成。广泛开展“热爱乌海、建设乌海,人人为乌海增光添彩”活动,深入开展文明城市、文明行业、文明单位、文明社区(小区)和军警民共建等一系列创建活动。大力宣传我市两个文明建设成果和各行各业涌现出来的先进典型事迹,统一思想,凝聚力量,引导、激励广大市民为两个文明建设争做贡献。

全面推进民主法制建设。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥派、工商联、无党派和各界人士的作用。重视和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群众团体工作。自觉接受人大及其常委会和政协的监督,积极办理人大代表建议、议案和政协提案。认真实施“四五”普法规划,积极推进依法治市工作,不断增强广大干部群众的民主法制意识。继续实行政务、厂务和村务公开,完善民主管理制度。推进城市社区建设和加强基层民主政治建设。抓好第五次嘎查村民委员会和居民委员会换届工作。

维护改革发展稳定大局,全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,健全完善维护社会治安长效机制。不断完善社会治安防控体系建设,改造升级“110”、“119”报警系统,严密防范和严厉打击各种刑事犯罪活动,依法打击“”等邪教组织。做好人民群众来信来访工作,加大矛盾纠纷排查调处力度,把各种矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。强化基层法律服务部门的规范化管理,提高法律服务水平。

(八)深入实施科教兴市战略,加快发展各项社会事业。

全面实施素质教育,巩固扩大“两基”达标成果,尽快普及高中阶段教育,重视民族教育、幼儿教育和特殊教育,推进基础教育课改进程,提高教育教学质量,着力解决部分中小学校班模过大问题。支持并规范社会力量办学,积极发展职业教育和继续教育,加快现代远程教育网络建设,合理配置教育资源。积极建设公共体育设施,继续深入开展全民健身活动,推进体育事业快速发展。强化知识产权意识,加大科技投入,引导、支持和鼓励企业进行技术创新和产学研联合。实施人才资源开发工程;努力建设一支符合新时期要求的高素质人才队伍,着力培养适用型人才。落实优惠政策,留住、用好现有人才,吸引市外人才特别是高层次人才,充分发挥专家顾问组的作用,为我市经济社会发展提供智力支持和人才保障。以建设特色文化城市为目标,抓好文化基础设施的建设,努力培育和扶持文化市场。推进“书法城”建设和基层文化阵地建设,抓好文化市场秩序整顿和文物保护工作。组织开展多种形式的文体活动,发展特色文化产业。规范医疗卫生市场,扩大卫生对口支援与技术协作成果,提高医疗、预防保健和公共卫生服务水平。规范广播电视行业管理,认真完成国家“西新工程”建设任务,提高广播电视播出质量。继续做好国防教育、人防、计划生育、民政、残疾人事业等各项工作。

政府工作计划范文篇9

**市第十三届人民代表大会第二次会议确定我市国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值460亿元,增长13%,其中第一产业7.6亿元,增长20%;第二产业168亿元,增长13%;第三产业284.4亿元,增长12.8%。固定资产投资248亿元,增长20%。社会消费品零售总额200亿元,增长16%。全口径进出口总额26亿美元,增长20%。地方财政收入53亿元,增长15%。城镇居民人均可支配收入增长7%。农牧民人均纯收入增加300元以上。城镇登记失业率控制在3.8%以内。人口自然增长率控制在6.99‰以内。

市政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党的十六届三中全会提出的“五个统筹”要求,紧紧围绕“建经济强市、创旅游名城”的目标,坚持“实力决定一切,稳定压倒一切,人民利益高于一切”的方针,全面贯彻落实市委八届五次全委(扩大)会议精神,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,解放思想,创新观念,全力营造良好的发展环境,大力实施科教兴市战略,坚定不移地发展非公有制经济,加快推进工业化进程,大力提升第三产业整体水平,积极推进城乡一体化,不断提高城市综合竞争能力,实现国民经济持续快速协调健康发展,为尽快把**建成现代化国际商贸城奠定坚实基础。

在政府工作中,必须坚持和把握以下几点:一要紧紧抓住发展第一要务,以提高人民生活水平为目的,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,以思想大解放、观念大更新,促进经济大发展和社会大进步。二要树立科学的发展观,按照“五个统筹”的要求,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,实现发展速度与质量效益相统一,促进经济社会生态相协调,最大限度地提高经济增长的质量和效益。三要突出经济发展重点,促进产业结构升级,全力推进以制造业为重点的工业化进程,大力发展以旅游业为龙头的第三产业,积极推进以畜产业为主导的农业产业结构调整。四要把深化改革、扩大开放和改善投资环境作为经济发展的强大动力,依靠体制创新、机制创新和发展环境的改善,大力招商引资,发展开放型经济。五要正确处理改革发展稳定的关系,始终坚持一手抓改革发展,一手抓团结稳定,严厉打击“三股势力”,正确处理人民内部矛盾,为改革和发展创造稳定和谐的社会环境。

一、大力推进以制造业为重点的工业化进程

要按照市委八届五次全委扩大会议精神,力争通过两至三年的努力,使工业在全市经济总量的比重提高到30%以上,努力把**建成中国西部重要的制造业基地之一。今年,要继续按照“强化二产”的方针,大力引进和发展工业项目,确保今年工业增加值增长12.5%以上。重点扶持和提升石化、冶金、建材、轻工、纺织、机电等传统产业,大力发展生物制药、能源开发、畜产品加工等新兴特色高科技产业。加大项目的跟踪服务力度,突出抓好SK手机、中泰化学、子午线轮胎等13个重点工业项目的建设,全力支持其做大做强。大力发展循环经济,积极发展环保产业。用好2000万元工业项目财政专项贴息资金,加快整合服装鞋帽、家具制造、民族工艺等中小企业群体,促进都市工业上规模、上档次、上水平。加快“两区三园”建设,努力把高新区建成全疆高新技术产业发展的高地,把经济开发区建成全疆现代制造业发展的高地。把头屯河工业园建成食品加工、生化制药、金属制品基地,把东山区工业园建成新型建材和化工基地,把水区工业园建成以家具、服装、鞋帽加工为主的都市工业基地。

二、以旅游业为龙头,全面提升三产水平

加大财政支持力度,使旅游投入由每年1000万元增加到2000万元,重点用于基础设施建设、景区宣传促销和重点项目启动。打造“四个一”旅游精品,重点建设水磨沟风景区、水西沟丝绸之路生态园、国家森林公园、新疆盐湖城、博格达南麓野生动物园、天山国际滑雪场、雪莲山室内滑雪场等景区景点项目。塑造“亚心之都”个性化城市旅游品牌,办好风情万里行新疆旅游节、丝绸之路国际服装服饰节、丝绸之路冰雪风情节,做好“黄金周”、“大篷车”等宣传促销工作。加强南山景区规范化管理,成立南山森林公园管委会。设立游客集散中心,建设旅游电子网络“金旅工程”。

以突出特色、增强功能为重点,使城市中心商业区逐步形成长江路与友好路、新华南北路、解放南北路、中山路的“三纵一横”格局。培育和引进一批跨地区、跨国界的大型知名品牌流通企业,推进现代物流业的发展。大力发展便利店、专业店、专卖店、多种行业连锁店,拓展钢材、医药、建材等行业的现代交易方式,鼓励发展电子商务。支持一批现代物流配送项目,逐步形成以**国际机场、北站铁路货场、文光车站、火车南站和广汇美居物流园为依托的五个区域性物流中心。要大力培育会展经济,研究和制定促进会展业发展的指导意见。加紧研究和制定政策措施,尽快培育和发展劳动力、资本、产权、技术、信息等要素市场主体,加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

三、积极促进城乡一体化协调发展

重点加强无公害蔬菜水果、优质肉用羊、名优水产品、良种高产牛繁育等现代化农牧高效基地建设。着力培育金牛、北园春、新华联等一批龙头企业,发展一批畜产品加工企业,做大做强畜产业。调整优化种植业结构,大力发展精品农业、设施农业、特色农业、观光农业和高效农业。全面推进农村税费改革,切实减轻农牧民负担。加大乡镇企业产业结构调整力度,抓好农村城镇社会化服务体系建设。重点建设以达坂城、水西沟、板房沟为代表的旅游型小城镇,以三坪、五一、安宁渠为代表的工业型小城镇。加强饲草饲料基地建设,启动城市周边草场禁牧工作。

四、深化各项改革,为经济社会发展提供保障

积极推进城乡一体化改革。要按照“统筹城乡发展”的要求,以近郊四乡为重点,抓紧推行“村改居”改革,争取通过两年的努力,全面完成城郊“撤村建居”工作,把近郊四乡纳入城市建设体系,把四乡农民纳入社会基本保障范围。今年,要基本完成对条件成熟的“城中村”撤村建居的各项任务。

推进国有资产管理体制改革。建立和完善国有资产经营管理体制,明确市国资委的职责和权限,培植国有资产运营主体,完善国有资产的监管体系,切实提高国有资本管理和运营效率。加快推动机关事业单位非经营性国有资产管理体制改革,推行市政公用事业特许经营管理,实行所有权和使用权相分离。对公交、燃气、公园、供排水等城市公益性企、事业单位改制为股份制企业。

抓好事业单位改革。把经营性事业单位逐步转制为投资主体多元化的企业。加快科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位改革。深化事业单位人事、分配等内部制度改革。完善政策法规体系,加强市场中介组织建设,积极推进行业协会、中介机构的改革和发展。

加快投融资体制改革。对社会资本投资建设的非重大、非限制类的项目由审批制改为备案制,对政府投资、重大类、限制类等必须行政审批的项目,进一步简化审批程序,减少审批环节,使现行审批事项再减少一半。规范政府投资行为,健全审计监督机制,完善稽查制度,对国有资本投资项目进行全过程监管,提高投资效益。鼓励多种形式投资,实现融资渠道多元化。

积极推进财政改革。完善部门预算和综合财政预算,加强对财政预算执行和专项资金的审计。推行国库集中收付制度。严格执行政府采购制度,提高政府采购效能。加强预算外资金管理,严格执行“收支两条线”,规范非税收入收缴程序。抓好增收节支工作,强化税收征管,严格依法治税,确保主体税种稳定增长。积极培植财源,涵养税源。

创建信用**。强化政府、企业、个人的诚信意识,进一步完善企业信用评价体系,建立信用监督和欠信惩戒制度,重点抓好企业信用评定工作,着力提高中介机构的信誉度。坚决查处打击假冒伪劣、合同欺诈等严重扰乱市场秩序的违法行为。

放手发展非公有制经济。扩大非公有制经济准入范围,只要法律、法规没有禁止的领域,都要向民营企业开放。取消所有歧视性市场准入障碍,非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面享受与其他企业的同等待遇。鼓励和扶持非公有制企业向高科技、环保型和出口创汇型发展。加大对非公有制企业的信贷投入,充分发挥中小企业贷款担保中心的作用,为非公有制企业解决融资难问题。

五、创新思路招商引资,加快对外开放步伐

把招商引资工作作为实现**经济跨越式发展的突破口。加强对中亚各国市场调研,推出一批回报率高、产业成长性强的项目。利用“乌洽会”、“深交会”、“广交会”、“厦洽会”等各类招商平台,加强项目推介工作。采用多种招商方式,推动招商引资工作由低水平、小规模向高层次、宽领域转变。重点瞄准全球500强企业、国外跨国公司、国内大企业大集团和上市公司,建立与区内外著名企业沟通联系机制。建立“招商引资重大项目报告制度”、“重大项目领导责任制度”。下大力气改善招商引资环境,完善和增强“一厅式”办公大厅服务功能,把现行的审批工作日压缩一半,办事效率再提高一倍。千方百计降低投资前期成本和其他费用,积极推进“两区三园”无费区管理。

加大固定资产投资力度。吸引社会资金重点投向现代制造业、高新技术产业、现代服务业和改造传统产业。形成重大基础设施项目“开工一批,在建一批,施工一批,储备一批”的滚动发展机制。重视项目储备和重点项目的前期准备工作,重点做好城市轻轨、河西污水处理厂等重点项目的前期准备工作。

努力扩大出口。坚持以质取胜,优化出口商品结构,在重点抓好大宗骨干商品出口的基础上,加大对特色、优势出口商品的扶持力度。加快部级出口贸易加工区建设,大力吸引东部加工企业向园区集聚,推进“轻工贸易”向“加工贸易”转变。努力开拓国外市场,重点拓展中亚、西亚、俄罗斯市场,扩大外贸市场覆盖面。实施“大通关”工程,简化通关流程,提高通关效率。鼓励和支持企业向境外拓展,推动境外加工贸易,开拓国际承包工程市场。扩大同内地兄弟城市和友好城市之间的经济技术交流与合作。办好20**年“乌洽会”,提高合同履约率。

六、加快城市现代化进程

进一步完善城市总体规划,切实加强基础性规划工作。在以天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区为依托的城市中心区的基础上,认真规划、建设好头屯河区和东山区两个城市副中心区,努力构建“三个中心区互为犄角,周边地区组团发展”的城市总体框架。加快城市控制性详规和城市北扩道路网、环境保护、荒山绿化等专项规划的编制工作,并及时向社会公布。改革和完善城市规划“谋断分离”的决策方法,逐步放开规划设计和测绘市场。

加快建设现代化基础设施体系,创建良好的人居环境。实施城市北扩、东延、西进战略,新建北环路、北京路北延等5条城市主干道路,做好河南路、河北路延伸、青峰路、蜘蛛山隧道工程等12项城市道路续建工程,完成400条巷道的新建、改造任务,加快水西沟、板房沟、安宁渠等小城镇水、电、路基础设施一体化建设,新建农村公路100公里。加快建设照壁山水库等重点水利工程,扩建城市供排水管网和河东污水处理厂。实施第二期“蓝天工程”,加快城市集中供热步伐,推广使用天然气等清洁能源,严格控制和治理机动车尾气和扬尘污染,空气质量指数达到三级以上的天数要占到全年的90%以上,其中二级以上天数力争保持在70%左右。加强乌拉泊水源地保护、垃圾中转站、和平渠改造、“三山”改造等生态环境基础建设。

努力提高城市经营管理水平。加大土地储备力度,建立土地储备机制。对经营性土地采取招标、拍卖、挂牌出让,盘活土地资产。对道路桥梁、停车场、污水处理、清扫保洁等设施的建设和经营,向社会公开招标。进一步深化住房制度改革,在市属行政及全额拨款事业单位中实施住房货币化分配。进一步下放城市管理权限,充分调动各区(县)参与城市管理的积极性。围绕创建部级园林城市的目标,继续实施城市美化、亮化、净化工程,完成荒山绿化1.5万亩。加大公共场所、城乡结合部的环境综合整治力度,为各族市民营造整洁有序的城市环境。

七、加大就业再就业和社会保障工作力度

争取安置城镇人员就业4.1万人。加大社区建设力度,缓解城市就业压力。切实加强“两个确保”和城市“低保”工作,稳步推进下岗失业并轨。继续搞好“三条保障线”的衔接,真正做到“应保尽保”。抓好社会保险扩面征缴,进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面,各项社会保险收缴率达到90%以上。建立民工工资和临时用工基本保障制度,关心外来务工人员的生活。

八、加强精神文明建设,发展各项社会事业

狠抓精神文明建设。深入开展“文明城市、文明行业、文明村镇”的创建活动。继续开展双拥共建活动,努力争创双拥模范城“六连冠”。积极开展社会公益活动,大力倡导文明、和谐、平等、友好的社会主义新型人际关系,努力建设学习型社会。

实施科教兴市战略。鼓励社会资本投资科技事业,提高企业技术创新能力。大力发展科技中介机构,创建“**科技信息资源共享中心”。加快推进国家和自治区重大科技项目的推广应用。加快高新技术及其产业发展,培育壮大高新技术企业和民营科技企业。

深化教育改革。推进企业学校改制工作,调整中小学布局,扩大优质教育资源。年内基本完成全市范围内的民汉合校,提高少数民族教育水平。力争完成15所农牧区中小学危房改造任务。加大治理中小学乱收费的力度。制定优惠政策,积极促进民办教育,大力支持社会力量办学。

强化公共卫生管理职能。完善公共卫生设施,提高对突发性公共卫生事件的应急能力。落实“非典”等各类传染病防治预案和群防群控措施。强化食品和医疗卫生服务市场监管。抓紧抓好济困医院和社区卫生服务网络建设。加强医疗卫生三项体制改革,稳妥地做好市、区(县)两级疾病控制和卫生监督体制改革。加强农牧区卫生工作,积极建立农牧区卫生服务体系和医疗保障制度。

加快文化、体育等其他各项社会事业建设。加快**大剧院、图书馆、博物馆、艺术馆、科技馆等大型文化设施和公共文化基础设施建设。推行全民健身运动,力争全市达到1000个全民健身活动点。提高竞技体育水平,促进体育产业发展,积极做好**市第一届运动会的筹备工作。推进广播电视、计划生育等各项社会事业的发展。

九、加强民族团结,维护社会稳定

继续开展“民族团结教育月”和“创建民族团结进步模范单位、争当民族团结进步模范个人”活动。依法加强对宗教事务的管理。旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动,坚决有力地打击“三股势力”和“”等邪教组织的各种破坏活动。严厉打击刑事犯罪和黑恶势力,坚决整治人民群众反映强烈的治安问题。强化安全生产责任制,切实加强安全生产工作,杜绝重特大事故发生。高度重视信访工作,千方百计解决好关系群众切身利益的社会热点和难点问题。

十、加强政府自身建设

政府工作计划范文篇10

今年全市经济社会发展总的指导思想是:认真贯彻落实党的***、***三中全会和中央、自治区经济工作会议精神,以“***”重要思想为指导,坚持以人为本,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,进一步加快经济结构调整步伐,保持国民经济持续快速协调健康发展;加快城市建设步伐,全面提高城市化水平;千方百计改善人民群众生活,促进经济社会和人的全面发展;加强社会主义精神文明、政治文明建设和党的建设,以优异的成绩迎接自治区两个文明建设经验交流会在我市召开。

(一)加快经济结构战略性调整,保持国民经济持续快速协调健康发展。

一是坚持深化改革与扩大开放相结合,努力增强经济发展的活力。深化国有资产管理体制改革,加快国有企业股份制改造步伐,规范和完善法人治理结构,建立健全现代企业制度。鼓励引导正在转制的国有控股、参股企业与国内大企业、大集团进行联合重组,通过转让经营权、出让股权、联产联销、兼并重组等方式承接其资金、技术、设备、人才的转移,转换经营机制,扩大生产规模,提升管理水平。引导民营企业多方融资、靠大靠强、借梯登高。

要继续把招商引资工作作为“一号工程”,发挥好政府的宏观调控和政策引导职能,巩固“大力解放思想、优化开放环境”集中教育整顿的成果,不断改善投资环境,完善服务体系,提高招商引资水平。特别要抓紧在谈项目的跟踪落实工作,争取引进几个大项目。同时要积极开拓国内外市场,加快高载能出口基地建设,坚持以质取胜,扩大铁合金、电石等产品的出口。

二是坚持壮大传统产业与发展新兴工业相结合,努力提高工业化水平。目前我市正处于工业化中期的初始阶段,壮大传统产业,实现传统产业的优化升级,仍然是我们的首要任务。要继续抓好重点项目建设,充分运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,提高发展起点,延伸产业链条。要努力提高煤炭资源的综合开发利用水平,积极发展煤焦深加工项目。重点支持神华集团联合地方企业开发骆驼山煤田,并开工建设300万吨洗煤、100万吨焦炭、20万吨煤焦油加工项目。进一步加快煤电资源就地转化,全力支持蒙华海电三期2×30万千瓦、蒙华热电二期2×20万千瓦、华电乌达电厂2×15万千瓦等在建电厂项目尽快建成,促成海神热电2×13.5万千瓦、京海2×30万千瓦、神华集团乌达矿业公司2×33万千瓦、海勃湾矿业公司2×20万千瓦煤矸石发电等一批重点办电项目年内开工,力争到“**”期末全市的发电装机容量达到300万千瓦。扩大电石、烧碱、聚氯乙烯生产规模,加快下游产品开发。海吉氯碱双六万项目上半年要建成投产。促成闽吉化工4万吨PVC、4万吨离子膜烧碱项目建设。加快用新工艺、新技术改造建材行业,提高技术装备水平,争取“**”期末优质水泥和浮法玻璃的生产能力分别达到350万吨和750万重量箱。支持基础较好的特色冶金企业尽快扩大规模,提高档次。加快千钢一期50万吨钢扩建、慧通公司20万吨硅铁、众兴150万吨洗煤、40万吨捣固焦等项目建设。要在发展硅系列产品上下功夫,重点向多晶硅方向发展,抓紧规划论证年产1000吨多晶硅项目。

坚持走新型工业化路子,大力发展高新技术产业和新兴替代产业,逐步实现资源型城市的经济转型。要在充分论证的基础上,制定高新技术产业和新兴替代产业发展规划,促进高新技术产业与传统产业的结合,实现传统产业向新兴替代产业的延伸。

按照工业向园区集中的要求,继续加大园区基础设施建设力度,提升管理水平,促进要素集聚,为企业创造更好的发展环境。要采取措施,尽快实现城区工业企业向园区搬迁转移。统筹工业园区的发展,加强三个园区政策、资源、项目引进、利益分配等方面的协调。按照合理分工、各有侧重、特色鲜明、优势互补的原则,优化全市的工业布局。

三是坚持扶持重点企业与发展中小企业相结合,努力提升企业竞争力。重点企业是地方经济发展的龙头和支撑,也是做大经济总量的关键。要通过培育重点企业,发挥其延伸、辐射作用,带动和促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展,进而形成以中小企业为基础,以重点企业为依托,互动并促的企业集群,全面提升地区产业竞争优势。要认真落实《市委、政府关于扶持重点工业企业做大做强的试行办法》,对基础好、潜力大、具有良好发展前景和比较优势的重点企业,在生产经营、资源配置、资金融通、项目建设、政策引导等方面予以重点扶持,促使其尽快上规模、上档次、上水平。力争到“**”期末,形成产值超亿元的企业35户以上,超5亿元的企业10户以上,超10亿元的企业2户以上。要解决好中小企业融资难的问题,充分发挥中小企业信贷担保机构和城市信用社的作用,积极筹建城市商业银行,为中小企业的发展提供有力的金融支持。进一步转变政府职能,切实减轻中小企业负担,营造促进中小企业发展的良好环境。

四是坚持发展经济与保护资源环境相结合,努力实现可持续发展。从目前情况看,实现我市经济发展方式从粗放型到集约型转变,环境保护和资源利用达到较高水平,还存在很多困难,但我们必须坚定不移地朝这个方向努力。我们既不能停滞发展,也不能以牺牲资源、环境为代价片面地追求发展。认真落实关于高载能行业矿热炉污染治理规划的政策,限期完成治理任务,对不按要求治理的,不再享受高载能工业的优惠电价和政策。加大环境监管力度,严格执行环评制度和“三同时”制度。强化矿产资源和水资源的地质勘察工作,科学制定资源的保护性开发规划。加强区域协作,做好与周边地区的产业对接,促进资源的合理开发利用和环境的协同治理。认真研究工业废弃物的综合利用和工业下游产品的集中开发、规模经营、就地转化、减重增值等问题,大力发展循环经济和环保经济,实现经济效益、社会效益、环保效益的有机统一。

五是坚持发展工业与发展农业、第三产业相结合,努力促进三次产业协调发展。一方面要在加快第二产业发展的同时,促进农业快速发展。培育以发展农畜产品营销与加工为主的龙头企业,加快推进农业产业化。综合利用产业化发展、退耕还林等政策,把基地建设同农业结构调整、农业综合开发及生态建设结合起来,建设可辐射周边地区的葡萄产业化基地和无公害农产品基地。加快体制创新步伐,鼓励和引导农民向城镇集中,积极推进城乡一体化建设。

另一方面要加快发展第三产业,特别是在扩大总量、提高档次上有新突破。改造提高商贸、流通、餐饮、交通运输等传统服务业,大力发展金融、房地产、社区服务、物流、通讯等现代服务业。加强区域旅游业的联合开发,促进旅游业发展。以飞机场建成和高速公路建设为契机,整合现有市场资源,通过引导、扶持,尽快建成高载能产品交易市场等一批具有一定规模的专业化市场,争取把我市建成功能齐全、有较强辐射力的区域性人流、物流、商流和信息流中心。

(二)加快城市建设步伐,全面提高城市化水平。

提高城市化水平,关键是要完善城市功能,提高城市品位,优化城市环境,促进人口向建成区集中。

一是继续加大城市基础设施建设力度。加快城区道路改造建设工程、给水工程、污水处理工程、煤气入户工程和热网二次管网建设。全力支持丹拉高速公路乌海段、109国道乌海段改建一级公路建设,抓紧落实110国道海勃湾南北立交桥道路改造的各项工作,尽快开工建设南北运煤大通道,在全区率先实现村村通油路。继续做好海勃湾黄河水利枢纽工程前期工作,抓紧制定滨河新区开发建设的各项优惠政策,吸引一批有辐射力和带动作用的开发项目进入新区。二是继续加大旧城区拆迁改造力度。认真落实改造建设项目责任制,加强组织领导,加强协调配合,加强督促检查,确保在规定的时间内保质保量地完成各自承担的工作任务。要采取政府组织、政策扶持、企业实施的方式,加快经济适用住房建设,吸引矿区和农区人口向建成区集中。结合旧城区改造,对城市防洪沟进行除险加固、清淤除障,确保城市防洪安全。三是加大城市环境综合整治力度。要全民动员,全社会参与,落实环境综合整治的各项措施。各部门、各单位特别是临街单位都要按照全市的统一部署,协调一致,共同完成绿化、美化、亮化、净化、硬化工作任务。四是强化经营城市的理念。在加大财政投入的基础上,适量举债,加快城市建设与改造步伐。要采取各种有效措施,吸引社会资金投向城市建设。充分发挥城市投融资公司和土地储备中心的作用,盘活土地等城市资产,筹集城市建设资金。五是加快社区建设步伐。紧密结合城市基层管理体制改革,以提高社区居民生活质量、推进社区文明建设为宗旨,以发展社区服务业为龙头,按照试点先行、整体推进、全面发展的工作思路,制定科学合理的社区建设发展规划,加大投入,加强管理,完善功能,尽快建成一批高起点、高标准、高档次的社区。健全和完善社区组织,把城市基础管理的重心转移到街道和社区居委会,逐步形成条块结合、以块为主的新型社区管理体制。六是改善城市生态环境。以城区道路绿化为骨架,以公园游园为依托,以社区绿化为基础,营造城市园林绿化生态网络。加快黄河护岸林带、城市防护林带、公路绿化林带、工业园区与城区隔离林带和东山生态林建设。继续抓好退耕还林还草、天然林保护和三北防护林四期工程建设,扩大生态治理面积,提高生态治理水平,构建生态绿洲型工业城市的基础。

(三)坚持以人为本,千方百计提高人民生活水平。

努力扩大就业和再就业。认真落实就业和再就业政策,不断完善政府促进就业机制。鼓励支持自主创业,广辟就业门路。加强就业培训,提高劳动者就业能力和职业转换能力。扶持劳动就业弱势群体,为困难群众提供特殊就业照顾和就业援助。全年城镇登记失业率控制在4.5%以内,新增就业人员9000人。加强劳动监察,规范劳动用工行为,严格执行企业最低工资标准,解决好企业拖欠用工工资等问题,切实保护劳动者合法权益。完善社会保障体系,增强保障能力,拓宽保障范围。巩固“三个确保”的成果,加大对社会困难群体的扶助力度。

强化税收征管,确保应收尽收。完善公共财政框架,调整财政支出结构,逐步提高用于增加人民收入和改善生活环境的支出比重。

努力缩小城乡居民收入水平的差距。继续实行农业税财政代缴,进一步落实减轻农民负担的各项政策,巩固农村税费改革成果;逐步建立农村贷款担保体系,着力解决农民贷款的渠道问题;做好农民工培训工作,提高农民的就业能力;加快农村社会保障体系建设,继续扎扎实实地做好农村扶贫开发工作。

(四)统筹兼顾,促进经济社会和人的全面发展。

小康大业,人才为本。要充分认识人才工作的极端重要性和紧迫性,认真贯彻落实中央人才工作会议精神,把人才工作纳入全市经济社会发展的总体规划,实施人才强市战略。坚持党管人才原则,认真落实《市委、政府关于人才资源开发工程的实施意见》,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。树立科学的人才观,创新人才工作机制和环境,着力营造有利于吸引人才、留住人才,使人才大量涌现、健康成长的良好氛围。

统筹规划,大力推动各项社会事业发展。深入实施科教兴市战略。深化科技体制改革,加大科技投入力度,建立有利于科技创新的运行机制。加快信息化建设,拓展网络资源的开发应用领域,使网络资源更好地服务于经济建设。深化教育体制改革,继续抓好基础教育课程改革实验工作,全面推进素质教育;巩固提高“两基”达标成果,加大对城乡薄弱学校的投入力度,不断提高教育教学质量;优化教育资源配置,以建设优质高中为重点,全面提升高中阶段教育水平,为普及高中教育创造条件;发展高等教育、职业教育和成人教育,建设内蒙古工业大学乌海学院,为我市经济社会发展培养急需人才。完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制,形成公办学校和民办学校共同发展的格局。按照自治区建设文化大区的要求,加大文化基础设施投入,大力发展文化产业,广泛开展群众性文化活动,加快书法城建设,打造乌海特色文化。加强公共体育设施建设,深入开展全民健身运动。强化政府公共卫生管理职能,加强公共卫生设施建设,提高公共卫生服务水平和突发性事件应急能力。加快城镇医疗卫生体制改革,改善乡村医疗卫生条件。健全卫生监管体系,确保群众的食品、药品和医疗卫生安全。切实做好计划生育、民族宗教、档案史志、民政福利、关心下一代、老龄等工作和残疾人事业,加强全民国防教育、双拥、优抚安置和人民武装工作。

(五)加强民主法制建设和精神文明建设,为经济社会发展提供政治保障和精神动力。

加快依法治市进程。各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的原则,规范同人大、政府、政协和人民团体的关系。加强各级人民代表大会及其常委会对“一府两院”的法律监督和工作监督,加强对司法机关和行政执法机关的法律和民主监督,努力提高政府及其部门的依法行政水平。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政工作职能。充分发挥各派、工商联、无党派和各界人士的作用,加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导,支持他们依照法律和各自的章程开展工作。扩大基层民主,深化政务、厂务和村务公开,保证人民群众依法行使民主权利。深入开展“四五”普法活动,不断提高人民群众的法律意识。

认真做好稳定工作。各级党政领导要承担起确保一方平安的政治责任,认真落实维护社会稳定的领导责任制,坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则,妥善处理人民内部矛盾,做好矛盾纠纷排查调处工作,加强信访工作,进一步提高信访工作的质量和水平,把不稳定因素消灭在萌芽状态,化解在基层。严密防范和打击各种敌对势力的破坏活动,继续深化同“”等邪教组织的斗争,依法打击非法宗教活动。深入开展严打整治斗争,全面落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击严重暴力犯罪、经济犯罪和侵财多发性犯罪活动,妥善处置群体性事件,建立健全维护社会治安的长效机制,确保改革发展的顺利进行。

继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强市民素质教育,增强市民文明意识。大力弘扬社会主义、爱国主义、集体主义精神,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,全力推进“讲社会公德、改十大陋习、树文明新风”活动,形成健康、文明、和谐的社会风尚。积极开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区(小区)、文明家庭、百城万店无假货和做人民满意公务员等各类创建活动,全面提升精神文明创建水平。大力推进广场文化、企业文化、校园文化、社区文化建设,活跃群众文化生活。加强宣传思想政治工作,坚持正确的舆论导向,唱响主旋律,打好主动仗。大力宣传我市两个文明建设取得的成果和各行各业涌现出来的先进模范人物与典型事迹,增强广大市民热爱乌海、建设乌海的积极性。

承办全区两个文明建设经验交流会,既是对我市物质文明、精神文明建设成果的一次大检阅,又是对各项工作的大推动、大提高。各级党委、政府要从全局的高度,把“迎会”工作作为中心工作,作为一项重要的政治任务,切实增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到市委、政府的要求上来,统一到“迎会”、办会的各项工作上来。要围绕发展城市经济、优化城市环境、提高城市品位、改善人民生活四个目标,抓好重点项目建设和高载能工业园区建设、基础设施建设和生态环境建设、旧城区改造和城市环境综合整治、精神文明创建和特色文化建设四项工作,以会促经济发展,以会促城市建设,以会促精神文明。要把做好“迎会”工作作为对各级领导班子和领导干部政治素质和领导能力的一次检验,纳入实绩考核目标。各区、各部门、各单位之间要加强协调配合,通力合作,按照“迎会”指挥部的统一部署和要求,明确责任,落实措施,加快节奏,大力弘扬“团结、奉献、创业、争先”的乌海精神,以众志成城、团结拼搏、争创一流的精神风貌和求真务实、开拓创新的工作作风,把这次会议办出特色、办出成效,推动全市各项工作迈上新台阶。

四、切实加强党的建设,为加快发展提供坚强的组织保证

(一)深入学习贯彻“***”重要思想,坚持不懈地抓好思想政治建设。思想政治建设是党的建设的首要任务。要始终把学习贯彻“***”重要思想作为思想政治建设的根本,继续深入开展兴起学习贯彻“***”重要思想新高潮活动,广泛深入开展“执政为民、加快发展”主题教育活动。紧密联系广大党员干部的思想实际,加强学习,提高认识,突出解决思想观念和精神状态方面存在的问题。切实增强各级干部的大局意识、服务意识、开放意识、创新意识、人才意识、机遇意识,形成共谋发展的强大合力。各级领导班子要认真坚持中心组学习制度,保证学习质量。各级领导干部要处理好工学矛盾,养成挤时间学习的良好习惯,争取先学一步,多学一点,学深一些。

(二)以提高执政能力为重点,加强领导班子建设。坚持正确的用人导向,按照“提高五个方面能力”的基本要求,努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。特别是要以提高执政能力和领导经济工作能力为重点,按照“大稳定,小调整”的原则,不断加强市、区、乡镇党政领导班子建设。要适应工作大局,顺应长远发展要求,结合市、区两级人大、政府、政协换届工作,调整充实各级领导班子。选拔任用干部,要从工作需要出发,注重德才素质、工作实绩、社会公论,坚持公开、公正的原则。要教育引导各级干部,以党和人民的利益为重,以乌海的发展大业为重,集中精力谋事,正确对待进退去留。要认真做好培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部工作,注重使用好各个年龄段的优秀干部,不断优化各级领导班子的整体结构,完善整体功能。加大干部的培训教育力度,采取交流使用、外派挂职、进修学习、基层锻炼等多种形式,提高干部队伍整体素质。进一步推进干部人事制度改革,坚持民主推荐、民意测评和民主评议制度,以及考察工作预告、差额考察、干部任前公示、干部任免投票表决、试用期等制度。继续开展公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗工作。进一步完善干部实绩考核制度,充分发挥其激励和导向作用。

(三)加强基层组织建设,提高各级党组织的凝聚力、战斗力。企业党建要适应深化经济体制改革和加快经济发展的要求,积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效方式。社区党建要适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化,不断探索加强社区党建工作的新途径和新方法,更好地发挥社区党组织在发展社区服务、物业管理、促进就业和再就业、关心弱势群体、保障居民合法权益等方面的作用。农村党建要适应城乡一体化发展的要求,围绕发展农业经济,建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。继续深入开展农村党建“三级联创”活动,提高创建工作水平。坚持推行党建工作联络员、指导员等制度,切实抓好非公有制经济组织和社团、中介组织党建工作,扩大党的工作覆盖面,增强党的影响力。适应新形势的要求,坚持不懈地抓好机关、学校等党建工作。认真组织开展党员先进性教育活动,加强对流动党员的教育管理。在巩固“双百两无”、“122”工程成果的基础上,继续实施“三创两帮”工程。

(四)大力弘扬求真务实精神,进一步加强和改进党的作风建设。各级领导干部要按照总书记提出的为民、务实、清廉的要求,坚持做到“八个坚持、八个反对”,牢记“两个务必”,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。要坚持艰苦奋斗、勤俭办事业的工作作风,发扬敬业奉献的精神,反对浮躁虚夸、急功近利、奢侈浪费。要强化机关纪律作风建设,提高服务质量和办事效率。牢固树立“群众利益无小事”的观念,把群众的安危冷暖时刻放在心上,经常深入到困难多、问题多、矛盾多的地方,关心弱势群体,及时帮助基层和群众解决实际问题,不断密切党群、干群关系。建立狠抓落实的机制,大力倡导真抓实干的作风,加强督促检查,坚决克服官僚主义、形式主义以及层层开会表态、工作虚浮等不良倾向,切实提高工作效率,推动各项工作任务的落实。