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党的群众路线学习教育计划5篇

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第一篇

根据区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<区党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法>的通知》精神,制订局党的群众路线教育实践活动学习教育计划

一、学习目的

坚持把加强学习教育作为深入开展党的群众路线教育实践活动的重要环节,通过认真学习党章、党的十八大报告、党的十八届三中全会《决定》、习近平总书记一系列重要讲话精神和省市区委关于教育实践活动的文件精神,深刻理解开展教育实践活动的重大意义,准确把握教育实践活动聚焦“四风”、集中解决作风问题的目标要求,切实增强搞好教育实践活动的政治责任感和使命感,提高贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性,为牢固树立宗旨意识和群众观点打下坚实思想基础,力争通过深入学习,达到认识高一层、实践先一着、剖析解决实际问题好一筹的要求。

二、学习内容

1.认真学习党章,进一步加强党性修养,提高党员宗旨意识、责任意识和服务意识。

2.认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步坚定理想信念,牢记“两个百年”和中国梦的奋斗目标,以优良的作风更好更快地推进转型升级融合发展。

3.认真学习党的光辉历史和优良传统。学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等中央规定读本,牢记全心全意为人民服务的宗旨。

4.认真学习省委十二届六次全会、市委四届六次全会、区委十一届六次全会精神和区委徐克俭书记在全区党的群众路线教育实践活动动员大会上的重要讲话,准确把握活动要求,对作风之弊、行为之垢进行大排查。

三、学习资料

1.《区党的群众路线教育实践活动学习资料摘编》;

2.《论群众路线——重要论述摘编》;

3.《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》;

4.《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》;

5.《各地联系服务群众经验做法选编》;

6.《损害群众利益典型案例剖析》;

7.《马克思主义哲学十讲(党员干部读本)》;

8.《世界社会主义五百年(党员干部读本)》;

9.《苏联亡党亡国20年祭》专题片。

四、学习形式

采取集中学习与个人学习相结合的办法,保证学习时间,确保学习效果(学习时间、地点、组织形式等详见学习教育计划安排表)。

1.个人自学。每人每周自学不少于8个学时,做好学习笔记,认真撰写六个专题讨论的心得体会。

2.召开党组中心组专题学习会。局党组中心组围绕学习教育环节的重点学习内容组织一次专题学习会。

3.上党课。由局党组书记主讲,全体人员参与,集中上一次主题党课。

4.召开党支部专题学习会。通过全体党员集中学、聘请有关专家讲,进一步丰富党员学习的形式和内容。

5.组织先进人物专题报告会。举办群众路线教育专题报告会,学习先进人物事迹

6.组织集中观看专题片。分两次组织收看《苏联亡党亡国20年祭》专题片。

7.开展专题讨论。围绕“坚持为民务实清廉,谱写中国梦篇章”、“我是谁、为了谁、依靠谁”等六个主题召开专题讨论会,进一步提高认识,凝心聚力,真抓实干,推进审计,服务发展。

8.接受革命传统教育。组织全体党员到烈士陵园、新四军东进谈判旧址(西山寺)、海军诞生地纪念馆等地接受革命传统教育。

9.组织学习交流会。党支部组织召开党员学习交流会,集中展示学习教育成果。

10.参加征文活动。全局党员干部,特别是领导干部参加“践行群众路线,塑树勤廉形象”主题征文活动,5月20前完成。

五、相关要求

1.高度重视。局党组统筹推进全局的学习工作,局教育实践活动领导小组办公室负责督促检查学习教育计划的落实情况。局党支部要高度重视,精心组织,确保学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。参学人员要进一步增强学习的能动性和主动性,严格遵守学习制度,合理安排工作,要及时、主动、认真地参与学习活动,集中学习期间一般不得请假,真正做到真学、真信、真用。

2.领导带头。局党组成员和党员领导干部要为全体党员干部学习放好样子、做出示范,带头完成规定的学习任务,带头参加讨论,带头记好学习笔记,带头撰写心得体会。每次专题讨论会参加人员都要认真撰写心得体会文章,带会交流并提交局活动领导小组办公室,统一上报区活动办。

3.联系实际。紧密结合党员干部思想实际、工作实际和工作职能开展学习讨论,边学习边思考,边学习边查摆问题,边学习边整改,在改造主观世界、提高自身思想政治素养上下功夫,把学习成果转化为运用科学理论指导工作、促进发展、解决问题的能力。

第二篇

一、做好准备工作

认真学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议特别是习近平总书记的重要讲话精神,学习区委动员大会精神,引导党员干部准确理解把握上级的决策部署,充分认识活动的重大意义、指导思想、目标要求和方法步骤,有针对性地纠正和克服党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,为开展教育实践活动做好思想准备。

(一)成立组织机构。成立以党组书记、局长陆钢同志为组长的区审计局党的群众路线教育实践活动领导小组。同时设立教育实践活动领导小组办公室,办公室主任由吴智文同志兼任,郑军、杨健、崔健涛同志为办公室组成人员,崔健涛同志为联络员。办公室负责教育实践活动的日常工作。

(二)聘请群众观察员。按照区委要求,从“两代表一委员”、被审计对象、结对共建社区和普通群众代表中聘请7名教育实践活动“群众观察员”,群众观察员全程参与教育实践活动。查找问题直接吸取他们的意见,整改落实直接吸收他们参与,制定整改方案、出台有关制度直接请他们参与讨论、评估和表决,活动成效直接交他们评判。

(三)开展调查研究。通过召开群众观察员座谈会、约谈等多种形式,广泛征求全体干部职工、退休老同志、被审计对象的意见,听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题,认真分析存在问题的原因。

(四)制订教育实践活动实施方案和学习教育、听取意见环节实施办法。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧紧围绕“四查四治”,以服务群众、服务审计对象为着力点,紧扣审计工作特点和我局实际,研究制订实施方案,明确目标要求、方法步骤及具体措施等,同时按照区委要求,制定“学习教育、听取意见”环节实施办法。

(五)与督导组沟通。党组主要负责人及时主动与区委第三督导组沟通,向第三督导组介绍前期准备工作情况,实施方案、动员大会讲话稿报第三督导组审阅。实施方案和动员大会时间经第三督导组同意后,报区委教育实践活动领导小组办公室审批。

二、进行动员部署

(一)召开动员大会

按要求做好活动前期准备工作,确定动员大会召开的时间,报请督导组和区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室同意,通过区审计局网站予以公告。动员大会由党组主要负责人主持并作动员报告,对活动的开展作出部署,表明党组的决心和态度,动员全体党员干部以积极认真的态度参加活动。区委第三督导组组长讲话,传达中央和省市区委有关精神,提出工作要求。

参会对象包括区委第三督导组成员、局领导班子全体成员、局区管干部(包括退二线干部),机关、下属事业单位全体人员,市海诚担保有限公司全体人员。

(二)开展民主评议

动员大会上,组织参会人员开展民主评议。评议的主要内容为:对本局领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;本局领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见、建议。对非领导班子成员的区管党员领导干部,也同时进行民主评议,评议结果由本单位党组主要负责人反馈。民主评议表会前发放填写,会议结束后一律在现场投入票箱,由区委督导组回收汇总。中层干部的民主评议工作在动员会议上一并进行。

(三)进行个别谈话

动员大会后,区委第三督导组将进行个别谈话。谈话人员为领导班子成员、其他区管干部、近5年退出班子的老同志、中层干部。

三、组织学习教育

开展学习教育要紧紧围绕树立宗旨意识、增强群众观念这个重点,通过学习宣传和思想教育,使党员、干部特别是领导干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。按照区委的要求和局教育实践活动领导小组工作部署,组织全体党员深入学习党的十八大以来中央和省市区委关于密切联系群众、改进工作作风的一系列指示精神和理论材料汇编,坚持在全面准确把握其精神实质和内涵上下功夫。

(一)组织专题学习

1.制订学习计划。按照区委要求和审计工作特点,局领导班子认真研究、制定学习计划,明确学习内容,保证学习时间,做到学习人员、时间、内容、效果“四落实”,并将计划报督导组审阅。

2.明确学习内容。重点学习党的十八大报告、十八届三中全会文件和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央和省市区委关于教育实践活动的部署要求,学习《论群众路线----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费一重要论述摘编》等规定读本,同时围绕审计职业特点,认真学习《审计机关审计人员职业道德准则》和审计“八不准”纪律。

3.学习组织形式。坚持灵活多样、务实管用的原则,采取个人自学与讨论交流相结合、专题辅导与案例教育相结合、网上学习与网下学习相结合的形式进行学习,确保每名党员都普遍受到一次党的群众路线教育。以党组中心组、支部专题学习、辅导报告会、实地参观等活动为载体,切实提高专题学习成效。领导干部要带头学习,带头在集中学习会议上作报告、讲党课。

所有党组成员既要参加局党组中心组学习会,同时也要参加党支部的专题学习会。所有党员都要参加党支部的专题学习。全体人员要参加单位组织的学习,鼓励自学。局党组中心组召开1次专题学习会;党支部结合读书活动,召开1次专题学习会;全局范围举办1次党员学习交流会;组织1至2次先进人物专题报告会和专题学习讲座;全体党员、干部撰写学习心得体会。结合清明祭扫,组织参观烈士陵园,缅怀先烈,接受洗礼,进一步提升党性修养。

局党支部在教育实践活动中,要严格落实“三会一课”等制度,以开展党组织“统一活动日”为抓手,积极参加区万名党员进党校上党课活动。

(二)开展专题讨论

结合学习教育,重点围绕“坚持为民务实清廉,谱写中国梦的篇章”开展讨论,进一步提振精气神,凝聚转型升级、融合发展的强大动力;围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展讨论,牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公、执政为民的执政观;围绕“我为发展献一策”、“如何强化责任主体意识,推进转型升级融合发展”开展讨论,增强政治意识和大局观念形成一批务实管用的制度成果、实践成果、改革成果;围绕“更好地贯彻落实中央和省市区委的有关领导班子和干部队伍建设一系列规定要求”开展讨论,造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍;围绕“如何把开展活动与稳定发展大局、全面深化改革、文明城市创建等中心工作紧密结合起来”开展讨论,做到两手抓、两不误、两促进。

四、广泛听取意见建议

结合深化“三解三促”、“四查四治”要求,集中开展“四听四问”活动,听普通干部群众的意见,听被审计对象的意见,听老同志的意见,听党外人士的意见;问效,了解对自身作风情况的看法和评价;问怨,了解对干部作风的怨言和怨气;问症,了解干部作风方面的问题和症结;问策,了解改进作风的对策和措施。

(一)征求意见的内容

1.区审计局在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在哪些突出问题?有哪些意见和建议。

2.对区审计局如何开展党的群众路线教育实践活动有什么意见和建议。

3.区审计局在服务发展、服务基层方面存在哪些问题?有什么意见和建议。

4.对审计如何服务全区“全面深化改革,加快转型升级、融合发展”有什么意见和建议。

(二)征求意见的方式

1.运用好上级审计机关的意见,查摆问题的成果。加强与上级审计机关的沟通联系,在征求上级机关部门意见的同时,注意了解在第一批教育实践活动中征求意见、查摆问题的情况,梳理分析后,作为本单位听取意见的成果。

2.通过“三解三促”大下访、结对共建活动征求意见。继续深化“三解三促”和结对共建活动,认真梳理近年来活动中基层群众提出来的意见建议,坚持问政于民、问需于民、问计于民。

3.听取纪检监察、信访、效能办、绩效办等部门的意见。把听取纪检监察、信访、效能办、绩效办等部门意见作为征求意见的一个重要方面,注意了解区绩效考核反馈的情况,了解近年来基层评议机关活动中群众提出的意见和建议。

4.召开座谈会征求意见。召开群众观察员、行风监督员、局内民主党派及非党人员等座谈会,面对面听取意见。党组主要负责人至少召开2次座谈会,其他每位班子成员至少召开1次座谈会。

5.通过现场调研征求意见。局班子成员要分别到联系结对社区以及相应的被审单位上门听取意见和建议。

6.采取其他多种形式征求意见。向近3年审计过的被审单位、区级机关部门和退休老同志发放征求意见函;通过电话以及网络等形式,广泛征求方方面面的意见。

(三)梳理汇总意见

对通过各种形式征求到的意见,及时梳理汇总,原汁原味地报送督导组。

五、坚持边学边查边改

要把学习与查摆问题结合起来,与解决问题结合起来,与建章立制结合起来,边学习、边查找、边改进,让群众看到变化、见到成效。通过学习讨论,教育引导党员、干部拿起思想武器,有针对性地纠正存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,深入查摆“四风”方面的突出问题,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,把问题找准;带着初步查找的问题,搞清楚哪些能够马上解决、哪些经过努力可以解决,哪些需要较长时间才能解决的问题并进行梳理;把建立长效机制作为一项重要工作,提早介入、提早研究,对现有制度进行梳理,适用的坚持,不适用的废止,需要完善的尽快完善,针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定,严格执行,令行禁止。从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题,为下一步整改创造良好的条件。

六、做好小结

学习教育、听取意见环节工作结束前,要对学习教育、听取意见环节的工作进行小结,形成文字材料,经区委第三督导组审阅后,报区委教育实践活动领导小组办公室,征得同意后,对下一环节工作进行整体安排。

第三篇

一、指导思想及目标要求

(一)指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以领导班子、党员领导干部为重点,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,严格执行中央八项规定和省市区委十项规定,聚焦“四风”主题,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行动真碰硬的大排查、触及灵魂的大检修、洗心革面的大扫除,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,以作风建设的新成效凝聚起推动审计事业科学发展的强大力量,为推动我区转型升级融合发展作出积极贡献。

(二)目标要求

严格贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,改正缺点、端正行为,保持共产党员良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析原因,既解决实际问题,更解决思想问题,保持政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。紧紧围绕“四查四治”,查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病;查工作作风实不实,治急功近利、不负责任之病;查精神状态振不振,治庸懒满散、贪图享乐之病;查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病,教育引导广大党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,提高群众工作能力,努力实现“四个进一步”目标:

1.群众观点进一步树立。坚持问政于民、问需于民、问审于民,发扬密切联系群众之风,进一步密切党群干群关系。大力弘扬“从群众中来、到群众中去”的优良作风,深入基层和一线调查研究,走进群众了解民生,在走进基层、服务群众中提高审计能力和水平。坚持立党为公、执政为民,坚持为民审计、审计为民,牢固树立宗旨意识,把作风建设放在突出位置,以新的作风推动审计工作开展,着力解决群众反映的工作作风和审计监督能力等方面存在的问题。

2.作风建设进一步加强。坚持贯彻落实中央密切联系群众八项规定和省市区委关于作风建设的若干要求规定,发扬奋发有为、敢为人先的作风,发扬求真务实、埋头苦干的作风,发扬敢于担当、乐于奉献的作风,发扬联系群众、亲民为民的作风,在局机关深入开展争先创优活动。加大审计职业道德教育和行风教育力度,健全完善依法审计、文明审计制度规范,树立良好的审计形象。

3.队伍活力进一步显现。切实增强局机关党组织的凝聚力、向心力、战斗力,带领和引导广大党员干部把心思和精力汇聚到干事创业上来,用到推动审计事业转型发展上来。不断激励局机关党员干部以坚定正确的理想信念、扎实过硬的作风素质、奋发有为的精神状态完成时代赋予审计机关的神圣使命。

4.审计能力进一步提高。将教育实践活动与深化审计创新发展、促进经济社会健康运行等工作结合起来,用审计事业发展成果检验活动成效,切实做到两手抓、两促进。通过教育实践活动,强化党员的责任意识、使命意识、创新意识和发展意识,积极探索科学有效的工作思路和方法,着力在推进审计重点工作开展、提升监督水平上下功夫、求实效、作表率。大力加强能力培养,严格质量控制,落实审计整改,体现审计成果,以良好的职业素养和精湛的审计技能赢得被审计单位的支持和配合,赢得人民群众满意。

要将整风精神贯穿教育实践活动始终,对照“实、高、新、严、细”审计人员的作风要求,教育引导审计干部树立群众观点、科学发展观和正确政绩观;在工作中切实做到讲实话,办实事,求实效,敢于负责、勇于担当,以扎实的工作作风,过硬的工作成果,充分发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金“守护者”、反腐败的“利剑”和权力运行的“紧箍咒”的作用。

二、突出重点问题

要对照习近平总书记在动员讲话中列举的突出问题,针对自身实际,认真进行上下梳理,左右拉网,反复排查,坚决把中央和省市区委所提的聚焦“四风”主题不变、镜头不换,不散光、不走神的要求,不折不扣地落实好。

(一)要紧扣“四风”,逐一排查纠正存在的重点问题。在反对形式主义方面,要突出改进学风、文风、会风,在纠正贪图虚名、弄虚作假、遇事习惯于造声势、出风头、上镜头、走过场等方面取得明显成效。在反对官僚主义方面,要突出在整治高高在上、漠视群众,决策不切实际、不接地气、不通下情,办事推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下,以及不作为、乱作为,侵害群众利益等问题上取得明显成效。在反对享乐主义方面,要重点在纠正贪图享受、玩风盛行、及时行乐,精神懈怠、不思进取,情趣低俗、玩物丧志等方面取得明显成效。在反对奢靡之风方面,要突出整治铺张浪费、盲目攀比,遇事讲排场、消费高档次等问题,努力在清退违规占用住房、办公用房和配备车辆,执行规范公务接待、公务用车有关规定等方面取得明显成效。

(二)要结合审计工作实际,深入排查纠正存在的突出问题。当前,审计干部中也还存在一些问题,有的干部大局意识不强,站在个人、部门角度考虑问题多,在办文办会办事中存在形式主义;有的干部作风不深入,在办公室听汇报多、看材料多,到基层和审计一线调研时间少,听取群众意见少;有的干部抓工作不紧不细不实,工作质量和效率不高;有的干部责任心不强,执行力不够,不敢担当,不愿吃苦,节俭办事意识不强。要重点排查执行中央八项规定和省市区委十项规定方面存在的问题,查找在坚持依法审计方面,审计工作有没有存在“不深”、“不透”,发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”作用不到位的问题;查找在坚持独立审计方面,有无影响审计独立的行为;查找在坚持廉洁审计方面,有无违反廉政规定和审计纪律的问题;查找在工作作风方面,有无职能不清、互相推诿,程序繁杂、不讲效率,上班不做事、出勤不出力等问题。

(三)要回应群众和社会关注,切实解决关系群众切身利益的突出问题。在突出解决“四风”问题的同时,要注重从审计工作出发,加大对民生资金和项目的关注,提出加强资金管理,提高资金使用绩效的建议,让群众得到更多实惠,切实感受公平正义;积极回应审计干部职工的关注,切实解决关系他们切身利益的突出问题,逐一梳理、列出清单,一件一件改,改一件成一件,坚持以服务型基层党组织建设为抓手,组织党员干部深入基层,了解群众疾苦,倾听群众呼声,与困难党员、困难群众结对帮扶,真心诚意为群众办好事、办实事,让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

三、主要程序步骤

按照中央和省市区委部署要求,这次教育实践活动不分阶段,不搞转段,在方法步骤上着力抓好3个重点环节,每个环节分别制定具体的实施办法。

(一)学习教育、听取意见。重点做好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1.动员部署。召开动员大会,参加对象为局领导班子成员、区管干部(包括退二线干部)、局机关及所属事业单位全体人员。局党组主要负责同志作动员报告,对活动作出部署;区委督导组全体同志参加,督导组组长讲话,传达中央、省市区委有关精神,提出工作要求。开展民主评议,向全体参会人员征求意见和建议。评议的主要内容为:对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见和建议。评议表由区委督导组回收汇总。局中层干部的民主评议工作一并在动员会上进行。

2.学习讨论。通过召开专题学习会、参观革命爱国主义教育基地、重温入党誓词等多种形式,组织党员、干部深入学习党章,学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,学习《论群众路线----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费----重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等中央规定读本,学习省委十二届六次全会、市委四届六次全会、区委十一届六次全会精神,开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法制观念和优秀廉政文化教育,开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,开展学习吴仁宝、兰辉、杨向明等先进典型活动。局党组中心组召开1次专题学习会;党支部结合读书活动,召开1次专题学习会;全局范围举办1次党员学习交流会;组织1至2次先进人物专题报告会和专题学习讲座;围绕“坚持为民务实清廉,谱写中国梦的篇章”、“我是谁、为了谁、依靠谁”等6个议题开展系列大讨论;全体党员、干部撰写1篇学习心得体会。

本局所有区管干部、中层干部和全体党员均要参加支部组织的学习活动。

3.征求意见。根据“四查四治”要求,集中开展“四听四问”活动,听普通干部群众的意见,听服务对象的意见,听老同志的意见,听党外人士的意见;问效,了解对自身作风情况的看法和评价;问怨,了解对干部作风的怨言和怨气;问症,了解干部作风方面的问题和症结;问策,了解改进作风的对策和措施。认真梳理分析近年来“三解三促”活动中基层群众提出的意见建议以及在教育实践活动前期准备阶段征集到的意见建议;主动向上级审计机关征求意见建议并借鉴运用其成果;向近3年审计过的被审单位、结对共建社区、基层站所和离退休老同志发放征求意见函;召开局内民主党派及非党人员座谈会;在局网站开设教育实践活动专栏,进行网络征集意见;听取纪检监察、信访和效能办等方面意见和建议。

局党组主要负责人至少召开2次座谈会,其他班子成员至少召开1次座谈会,面对面听取意见。对通过各种形式征求到的意见,局教育实践活动领导小组办公室要原汁原味地梳理汇总,并报告反馈。

要把学习教育、听取意见与解决问题结合起来,能改的马上改,小有小改,大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起,从群众最直观、反映最强烈的问题改起,做到有起色,有进展。

(二)查摆问题、开展批评。重点是认真查摆“四风”问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,着力查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。同时对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市区委十项规定等改进作风有关规定进行排查。

2.深入开展谈心谈话。为达到找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的目的,深入开展谈心谈话活动。坚持四个必谈,局党组书记和班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员和分管科室主要负责人必谈,科室主要负责人和其他副职人员必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己意见。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。

3.认真撰写对照检查材料。局领导班子和党员领导干部要对照检查中央八项规定和省市区委十项规定的执行落实情况,对照为民务实清廉的要求,认真进行反思,找出存在的突出问题,并撰写对照检查材料。对照检查材料包括5个方面的内容:遵守党的政治纪律情况,个人作风基本情况,存在的主要问题,原因分析,努力方向和改进措施。对照检查材料要逐项列出“四风”中每一风的具体表现、典型事例,并对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。领导班子和党员领导干部的对照检查材料在一定范围内征求意见。中层干部也要撰写对照检查材料,由分管人事的领导审阅。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。坚持把专题民主生活会和组织生活会作为关键,在充分做好各项准备工作的基础上,召开专题民主生活会。会议要开门见山、直奔问题,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心。局党组书记要带头查摆问题,班子成员要深入开展党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评,既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应。会后形成民主生活会专项报告,报区委教育实践活动领导小组办公室。党员领导干部还要以普通党员身份参加支部专题组织生活会。支部要开好专题组织生活会,做好民主评议党员工作,并针对存在问题提出改进措施和办法。

5.召开民主生活会情况通报会。专题民主生活会后,局党组要适时召开通报会,专题通报领导班子民主生活会情况。督导组将全程参与局领导班子专题民主生活会和通报会并进行指导,同时将会同党组主要负责同志对班子成员对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并进行反馈。

(三)整改问题、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。

1.制定整改落实措施。针对教育实践活动中查摆出的问题及剖析的原因,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,认真制定整改方案和措施,形成整改任务书、时间表,整改实行一把手负责制,健全和落实整改项目推进制和整改情况报告反馈制,持续抓整改,持久发力,步步为营,一着不让。坚持开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,并在一定范围内公示,接受群众评价和监督,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.集中抓好专项整治。不折不扣落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务,要集中时间和精力综合分析研判是否存在违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房,机关、事业单位人员超编、超职数和超规格配备,“三公”经费开支过大等突出问题,摸清底数,掌握情况。要坚持有什么问题就整治什么问题,什么问题突出就整治什么问题,对发现的问题,不回避,不推诿,集中时间和精力,下猛药、出大力、用重典,一项一项抓整治,不达目标不罢休,努力在解决突出问题上见实效。

3.从严抓好正风肃纪。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,不仅要严肃批评教育,必要时还要采取组织措施和纪律措施;对顶风违纪的,决不姑息,发现一起,查处一起。对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面进行查处。严格教育管理干部,对存在一般性作风问题的干部,督促及时改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要建议上级进行处理。从严管理党员,对违反党章和党纪党规、长期不起作用甚至起负面作用的不合格党员,进行严肃教育和组织处置。

4.扎实做好建章立制。坚持把制度建设贯穿教育实践活动始终,建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。按照于法周延、于事简便的原则,认真抓好已有制度梳理修订,以增强制度的针对性、操作性和指导性。对经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实,对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。要针对审计工作的实际,进一步建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、机关作风考评考绩机制,完善和落实会议、培训、活动经费管理办法,推动改进工作作风、密切联系群众常态化,长效化。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,使制度真正成为党员、干部切实改进作风的铁笼子、硬约束。

5.认真做好总结工作。召开教育实践活动总结大会,党组主要负责同志主持并讲话,督导组组长讲话。总结大会结束前,要对领导班子和党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况,督导组向局党组反馈评议结果。局中层干部的民主评议工作一并在会上进行。

四、注重活动实效

(一)坚持两手抓,做到两促进。活动既要按照区委的统一部署,认真贯彻落实,又要紧密结合审计工作实际,以教育实践活动的实际成效推动审计工作创新发展,以做好审计工作的实际行动更好地体现教育实践活动的成果。在教育活动中既要按部就班,一着不让地有序推进,又要坚持把各个环节贯穿始终,使教育实践活动各个环节互相衔接、相互贯通,防止走过场。教育引导党员、干部增强政治意识、大局意识、责任意识,提高忠实履行审计职责、推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的能力;充分发挥领导干部的骨干带头作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,使开展活动与审计工作两手抓、两不误、两促进,把活动成果转化为切实完成好区委区政府交给的任务、履行好宪法法律赋予的职责、推动审计工作科学发展的动力。

(二)坚持开门搞活动,自觉接受群众监督。要把群众路线贯穿整个教育活动的全过程,进一步扩大群众参与活动的程度,主动聘请“群众观察员”,邀请“两代表一委员”、邀请服务对象和普通群众代表全程参与活动,查找问题直接听取群众意见,整改落实直接吸收群众参与,制定整改方案、出台有关制度请群众直接参与讨论、评估和表决,活动成效接受群众监督和评价。要注意引导群众合理表达诉求,正确行使民主权利,既扩大群众参与,又做到有序可控。

(三)坚持务实推进,确保活动成效。既要认真落实教育实践活动的各个环节,以高标准、严要求做好“规定动作”,又要不折不扣做好审计业务工作;既要将活动进行的有声有色、高质高效,又要防止只重口号、空有声势;既要设定量化指标,又要注意不能流于形式;要充分发挥群众监督力量和民主机制,确保活动不偏、不空、不虚。

五、加强组织领导

(一)成立机构,落实责任。我局群众路线教育实践活动在区委督导组的直接指导下和局党组的统一领导下进行,局党组书记为第一责任人。为加强对教育活动的领导,局党组决定成立局党的群众路线教育实践活动领导小组,全面负责教育实践活动的领导工作。教育活动领导小组下设办公室,负责教育活动的日常工作。同时,要加强与区委督导组的联系,及时请示汇报,虚心接受指导,确保教育实践活动取得实效。

(二)领导带头,率先垂范。开展党的群众路线教育实践活动,重点是领导班子和党员领导干部。党员领导干部要带好头,要对教育实践活动的现实紧迫性和重大意义有清醒和深刻的认识,在思想上领先一步,在认识上深化一层,自觉以高度的政治责任感、饱满的精神状态、严肃认真的态度,带头参与到教育实践活动中来。要在学习教育上带头,不断提高贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性;要在开展批评与自我批评上带头,带头进行党性分析和自我剖析,带头组织开展谈心活动,带头主持召开高质量的专题民主生活会,带头坚持讲求实效,开门搞活动,确保突出问题查找得准确,思想根源剖析得深刻;要在整改落实解决问题上带头,带头正风肃纪,带头提高群众工作能力,带头加强制度建设,推进改进工作作风密切联系群众常态化、长效化。

(三)加强宣传,营造良好氛围。要充分利用政府网站群、政府信息公开等网络平台和墙报、横幅、LED屏等宣传载体,广泛宣传党的群众路线教育实践活动的动态情况,在全局迅速掀起党的群众路线教育实践活动的热潮。各科室要注重收集、总结、撰写活动信息,既要宣传教育实践活动的好经验、好做法和实际成效,又要通过以案说法、曝光反面典型等方式,发挥警示作用,力求通过提高活动信息报送质量,加强活动信息报送频率,将党的群众路线教育实践活动引向深入。

第四篇

一、做好准备工作

(一)学习中央和省市区委精神。认真学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及中央和省市区委深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,引导党员、干部准确理解把握中央和省市区委决策部署,为开展教育实践活动做好思想准备。

(二)成立组织机构。局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组,党组主要负责同志担任组长。领导小组下设办公室,明确工作职责,制定开展活动流程图。

(三)聘请群众观察员。聘请区政协委员、基层代表、服务对象、普通群众代表等6名同志为“群众观察员”全程参与活动。查找问题直接听取群众意见,整改落实直接吸收群众参与,制定整改方案、出台有关制度直接请群众参与讨论、评估和表决,充分吸收群众的意见和建议,让方案和制度更具有实践性。

(四)开展调查研究。通过多种形式,广泛征求干部群众、服务对象和老同志的意见,听取他们对开展好教育实践活动的意见和建议。初步梳理分析领导班子和党员干部在作风方面存在的问题,认真分析存在问题的原因。

(五)制订实施方案。根据中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧扣“四查四治”这条主线,结合工作实际,将树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制作为主要任务,认真研究制订实施方案。

(六)及时汇报沟通。党组主要负责同志向督导组介绍前期准备工作情况,司法局教育实践活动实施方案和动员大会讲话稿及时报督导组审阅。实施方案和动员大会时间经督导组同意后,报区委教育实践活动领导小组办公室审批。

二、动员部署

(一)召开动员大会。主动与督导组联系,确定于3月13日下午召开动员大会。参会人员:司法行政机关全体人员,退二线的领导干部,近5年退休的区管干部,律师党员,群众代表以及区委督导组全体成员。会议由党组书记刘兆山同志主持并作动员报告,联系实际讲清活动的重要性和必要性,对开展活动作出部署,表明党组的决心和态度,动员全体党员、干部以认真积极的态度参加活动。请区委督导组组长讲话,传达中央和省市区委有关精神,提出工作要求。

(二)开展民主评议。动员大会结束后,对局党组领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为:对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;收集对开展好教育实践活动的意见建议。

民主评议表提前发放填写,动员大会结束后一律在现场投入票箱,由区委督导组回收汇总。

(三)进行个别谈话。动员大会后,督导组进行面上个别谈话。谈话范围:领导班子成员、退二线领导干部、近5年退休的部分正科级老同志、中层正职和直属事业单位主要负责同志,其他需要列入谈话的人员,由区委第二督导组指定。

三、开展学习教育

(一)组织专题学习。制定切实可行的学习计划,做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”,学习计划要经局党组研究通过,并报督导组审阅。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点,分专题组织领导干部学习。重点学习党的十八大报告、十八届三中全会文件和习近平总书记一些列重要讲话精神,学习中央和省市区委关于教育实践活动的部署要求,学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号文件规定的学习内容,学习中央和省市区委有关规定,充分运用先进典型资源,通过开展学习吴仁宝、兰辉、杨向明、陈燕萍及我区唐国强、丁昌华等先进典型活动,加强理想信念和党性、党风、党纪教育。局党组召开1次中心组学习会,党支部召开1次专题学习会,单位和科室至少举办1次党员学习交流会。采取集中领学、专家导学等方式,确保党员干部教育全覆盖、无遗漏、效果实。

(二)开展专题讨论。要把开展新一轮思想解放大讨论与教育实践活动相结合,重点围绕以下问题开展讨论活动:围绕“奋起,崛起苏中”为目标,开展“‘奋起,崛起苏中’我该怎么做”专题讨论,进一步提振精气神,凝聚推动新一轮发展,开创崛起振兴新局面的强大动力;围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展讨论,进一步引导党员干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公、执政为民的执政观;围绕“我区作风建设如何适应项目兴区、环境立区、富民强区新任务新要求”开展讨论,形成一批务实管用的制度成果、实践成果、改革成果;围绕“如何进一步加强服务型党组织和党员队伍建设”开展讨论,形成一批服务群众的特色工作品牌;围绕“更好地贯彻落实中央和省市区委的有关领导班子和干部队伍建设一系列规定要求”开展讨论,造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍;围绕“如何把开展活动与推进工作紧密结合起来”开展讨论,做到两手抓、两不误。同时,组织开展“学习先进典型、践行群众路线”主题征文活动。

四、广泛征求意见

紧紧围绕“四查四治”,坚持直接到群众中听取意见,既“面对面”更“背靠背”,既“真听声音”更“听真声音”。持续深化开展“三解三促”活动,集中开展“四听四问”,听普通干部群众的意见,听工作对象和服务对象的意见,听老同志的意见,听党外人士的意见;问效,了解对自身作风情况的看法和评价;问怨,了解对干部作风的怨言和怨气;问症,了解干部作风方面的问题和症结;问策,了解改进作风的对策和措施。

(一)深入基层直接征求意见。组织党员干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访等形式,深入基层群众中间、服务对象身边征求意见。

(二)召开座谈会征求意见。局党组书记至少召开2次座谈会,其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会,认真听取意见,帮助解决实际困难。

(三)运用好上级机关听取意见、查摆问题的成果。加强与上级对口部门的沟通联系,在征求上级机关部门意见的同时,注意了解上级机关部门在教育实践活动中征求意见、查摆问题的情况,梳理分析后,作为本部门听取意见的成果。

(四)注意听取有关职能部门的意见。要把听取政法委、纪检监察和效能办等部门意见作为征求意见的一个重要方面,注意了解区效能考核反馈的情况,了解近年来万人评机关活动中群众提出的意见和建议。

(五)采取多种形式征求意见。通过发放征求意见表,在区司法局门户网站开设意见建议专栏、设置群众意见箱,利用12348服务平台等形式,广泛收集社情民意,听取群众意见。

(六)梳理汇总意见。局教育实践活动领导小组办公室对征求到的意见进行原汁原味地梳理汇总,及时报送督导组。

五、坚持边学边查边改

要把学习教育和查摆问题结合起来,带着问题学习讨论,带着问题深入基层。对通过各种形式征求到的意见,要进行认真梳理归类,深入分析原因,既找准问题症结,又找到解决问题的办法。要明确清楚哪些问题是能够立即解决的,哪些问题经过努力是可以解决的,哪些问题是需要较长时间才能解决的,形成整改解决问题的基本思路。要把学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的问题,要及时讨论研究,提出解决对策,能改的立即改。对一些突出问题,要进行集中治理。领导班子和党员干部要从自己做起,带头解决一批群众反映强烈的突出问题。要把学习教育、听取意见与建章立制结合起来,针对“四风”方面的问题,立规矩、建制度,从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。

六、做好小结

局教育实践活动领导小组办公室要对学习教育、听取意见环节工作进行小结,形成文字材料,经督导组审阅后,报区委教育实践活动办公室,征得同意后,对下一环节工作进行整体部署。

第五篇

根据中央、省、和市委要求以及《中共市农业局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神,现就做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作,提出如下实施办法。

一、主要任务

认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,紧紧围绕反对“四风”,以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,学习弘扬焦裕禄精神,对照“三严三实”要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题。针对查摆出的问题,深入剖析产生原因,以整风的精神开展批评和自我批评,红红脸、出出汗、排排毒,达到“团结—批评—团结”的目的。坚持立说立行、即知即改,着力解决活动中发现的、群众反映强烈、近期能整改的突出问题,以实际成效赢得群众满意。

二、方法步骤

(一)紧紧聚焦“四风”认真查摆问题

1.对照“三严三实”,普遍开展“六查”。按照学习教育贯穿始终的要求,继续抓好学习教育,通过召开领导班子和党员干部专题学习会,重点学习习近平总书记重要批示以及指导兰考县委常委班子专题民主生活会发表的重要讲话精神。严格按照习总书记“三严三实”要求,普遍开展“六查”,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。通过“六查”,将“三严三实”内化为党员干部的自觉行动和行为准则。

2.针对不同类型,突出重点问题查摆。机关部门和直属单位重点查摆:庸懒散拖,推诿扯皮,效率低下,“中梗阻”,工作不落实,服务不主动,自由散漫、效率低下,脱岗窜岗、迟到早退,上班时间上网聊天、逛淘宝、玩手机等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点查摆:门难进、脸难看、事难办,服务态度差;滥用职权,吃拿卡要,执法不公,权力寻租等问题。社区等基层党组织和党员干部围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严,重点查摆:党组织软弱无力,凝聚力和服务群众能力不强;疏远群众,“不入户”;法制意识淡薄,办事不公、优亲厚友;侵占集体资产,侵害群众利益等问题。

3.运用多种形式,真正从严从实查摆突出问题。一是党员干部自我对照、自我查摆。所有党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系履行职责和运用权力情况,主动深查细照、认领问题。“一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题,主动认领领导班子存在的问题。二是领导班子集中查摆、相互查摆。领导班子要召开专题会议,对征求到的各类意见进行“会诊”,一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题,从信访积案中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题,从个人日常工作生活小节中查找自身问题。“一把手”及领导班子成员对其他班子成员及时进行点名提醒,相互查摆。对领导班子和领导干部查摆的问题,要形成专门材料,报督导组和活动办审阅。三是上下联动、帮助查摆问题。充分运用上级机关听取意见、查摆问题的成果,找准“四风”问题。继续深化“四听四问”,组织党员干部直接听取群众意见,特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见。组织开展群众评议机关部门作风活动,进一步找准领导班子和领导干部“四风”突出问题及具体表现。四是督导组通报反馈、谈话提醒。市督导组根据从各种途径、各个方面掌握了解的问题,尤其是通过组织、纪检、审计、信访等渠道反映的“四风”问题,专门形成通报反馈材料,对领导班子作风建设情况和存在的突出问题,向所督导单位党组织集中通报;对党组织主要负责人的突出问题,由市督导组进行谈话提醒;对其他党员领导干部的突出问题,由督导组或委托党组织主要负责人进行谈话提醒。市管领导班子通报材料、市管党员领导干部反馈材料,在通报反馈前统一报市委教育实践活动办公室,由办公室分别送市纪委和市委组织部。

4.抓住四种重点对象,进行重点谈话提醒。认真落实“四个重点谈”的要求,对动员大会民主评议结果比较差的,对反映问题比较多的,对不愿意查摆问题、查摆问题不深刻的,对大局观念淡薄、闹不团结的党员领导干部,市督导组进行重点谈话提醒,也将会同党组织主要负责同志进行,并做好深入细致的思想工作。对动员大会民主评议结果比较差的领导班子,由市督导组进行集体谈话提醒。重点谈话提醒材料在通报反馈前统一报市委教育实践活动办公室,并由办公室送市纪委和市委组织部备案。

(二)全面深入开展谈心谈话

1.谈心谈话要求。要安排充足时间,普遍开展谈心谈话活动。谈心谈话要敞开心扉、坦诚相见,见人见事见思想。要坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,把问题谈开谈实,把思想谈深谈通,互相帮助、消除隔阂、形成共识,为开好专题民主生活会和组织生活会打好基础。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清,并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

2.谈心谈话内容。要聚焦“四风”,带着问题有针对性地谈,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈,对拟在会上批评的问题,要充分沟通、交换意见。要严肃认真,切实防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。

3.谈心谈话范围。坚持“四必谈”:党委主要负责同志与班子每个成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈,督导组与班子成员必谈。党委主要负责同志要分别与下一级党政主要负责同志谈,与同级所有领导班子成员谈。对存在问题的领导班子,上级党组织要有针对性地开展谈心谈话,一次谈不好的多次谈。党委主要负责同志要与单位所有中层正职谈。对外出流动党员可通过电话沟通等途径,了解思想和工作情况;对困难党员、年老体弱党员要上门谈心,对青年党员要主动约谈,交流思想。

4.谈心谈话方式。在谈话流程上,坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈。在相互谈话时,首先主动谈自身存在的突出问题,诚恳地指出对方的问题,接着请对方指出自己的问题,再互相交换对领导班子存在问题的看法,最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”谈话的基础上,也可通过电话、网络、书信等方式进一步沟通交流,谈不出问题的要反复谈,真正谈开谈透。

(三)严肃对照检查,认真撰写对照检查材料

1.对照检查的要求。要紧紧围绕反对“四风”,深入查摆剖析“四风”问题的实质、根源和危害,明确努力方向和改进措施。要勇于自我查摆剖析,坚持“四个摆进去”,班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、部门单位查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去,防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题,要对号入座,敢于担责。凡是属实和基本属实的,要主动认账、逐一检查,不上推下卸,不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的,要举一反三、引以为鉴。

2.撰写对照检查材料的对象。局及局属单位领导班子、党员领导干部,机关中层正职都要撰写对照检查材料。其他基层党组织及其班子成员是否撰写对照检查材料,可结合实际、区别情况提出要求。

3.党员领导干部对照检查材料的内容及形成。对照检查材料要写得实、画得准,一般包括五个方面:遵守党的政治纪律情况,个人作风基本情况及谈心谈话情况,存在的主要问题,原因分析,改进措施。一、二两个方面可用一段作简要表述,重点是后三个方面。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查,列举具体表现和典型事例,对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。副乡局级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定、省、和市委十项规定精神情况,特别是因公出国(境)、公务接待、公务用车、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题进行检查。“原因分析”要深挖问题根源,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题,提出务实管用的整改措施。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手,杜绝工作人员,尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬,不能写成工作总结,不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。

4.领导班子对照检查材料的内容及形成。领导班子的对照检查材料内容参照领导干部的对照检查材料的内容确定,还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题进行查摆剖析。领导班子的对照检查材料,党委主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论,并在一定范围内征求意见。根据规定,部门单位的对照检查材料要征求同级党委全委会成员和下一级党组织的意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。

5.对照检查材料的审核把关。市管领导班子和领导干部的对照检查材料按以下规定审核把关:主要负责同志要审核本部门单位中层正职以上党员干部的对照检查材料。市委督导组要审核督导单位领导班子和市管领导干部的对照检查材料,并统一报市委活动办审核,其中,市管领导班子和主要负责同志的对照检查材料还要报市分管领导审核。

(四)开好专题民主生活会和组织生活会

1.召开专题民主生活会和组织生活会的主题和范围。此次专题民主生活会和组织生活会以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,以整风精神开展批评和自我批评。市领导班子、市级机关部门单位和直属单位、企事业单位和乡镇领导班子召开专题民主生活会,其他基层党组织召开组织生活会。

2.专题民主生活会召开的时序安排。从6月下旬开始,市、乡逐级召开,间隔时间一般在半个月左右。在市级层面,市委先召开专题民主生活会,人大、政府、政协党组分别召开。市级机关部门单位、乡镇有领导联系点的先行召开。

3.专题民主生活会召开的时间要求。领导班子专题民主生活会每位成员发言时间不少于30分钟。党员领导干部一般要参加其所任职的每个班子的专题民主生活会。专题民主生活会期间,领导班子成员不得请假。

4.认真制定专题民主生活会方案。会前要制定具体方案,主要内容包括:召开前的准备、召开时间、召开地点、出席人员等内容,经市委督导组审阅后,同时报纪检和组织部门。党委主要负责同志要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案,坚持时间服从质量,准备工作不充分、班子成员之间谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的,不能开会。

5.专题民主生活会的开法。在召开程序上,党委主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查,然后个人对照检查,带头开展批评和自我批评,接着班子成员逐一发言。最后,由督导组和所联系的领导分别进行点评。在发言的步骤上,第一步,发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施;第二步,其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议;第三步,发言的同志对照大家的批评意见再作表态。专题民主生活会上,党委主要负责同志要带头揭短亮丑,班子每名成员都要开展批评与自我批评,动真碰硬、敢于交锋,既不当老好人,又不搞无原则纷争,真正经受一次严格的党内生活锻炼。专题民主生活会召开前,所联系的领导要与联系点党政正职开展一次谈心谈话。

6.专题组织生活会的开法。所有基层党组织要以党支部或党小组为单位,召开一次专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。在此基础上,召开全体党员大会,通报支部对照检查情况,听取党员意见建议,研究提出加强支部建设的意见,并开展民主评议党员工作。党员领导干部尤其是党委主要负责同志,都要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会,并加强具体指导。上级党组织要派员参加基层单位的专题组织生活会,进行点评和指导。部门党委教育实践活动办公室要加强督查指导,了解掌握基层党组织召开专题组织生活会的情况。

7.认真开展民主评议党员工作。民主评议党员要严格按照《关于转发市委组织部〈从严规范民主评议党员和处置不合格党员实施细则(试行)〉的通知》(兴组〔2014〕2号)执行。对机关和下属单位党员,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,要严肃教育,限期改正;经教育仍无转变的,要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

8.通报并评议专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内,要召开情况通报会。党委主要负责同志要亲自主持,并作情况通报。主要包括:会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况,并请参会人员审阅领导班子和党员领导干部的对照检查材料。印发给参会人员的对照检查材料,会前必须认真修改完善,并经市督导组、党委主要负责同志审核同意,在通报会前发放给参会人员,会后收回。

在通报和审阅的同时,要对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容:领导班子专题民主生活会情况的总体评价;领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前与对照检查材料一同发放,会后由督导组现场收回汇总。

9.督导组反馈评议情况。市督导组将民主评议结果梳理汇总后,及时向所督导单位党委主要负责同志反馈。领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%,群众反映意见比较多的,经督导组综合评估提出,报市委同意,要重新召开专题民主生活会;党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%,群众反映意见比较多的,经督导组综合评估提出,报市委同意,要在领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。

10.上报专项报告。专题民主生活会召开后15天内,形成专题民主生活会情况专项报告,经市督导组审阅后,报市委教育实践活动办公室,同时按程序报纪委和组织部门。

三、着力抓好边查边改

把边查边改贯穿始终,对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,以解决问题的实际成效取信于民。领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题,逐项列出问题清单,继续认真研究确定即知即改重点事项,明确牵头领导和责任部门。要抓紧研究提出建章立制重点项目,及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。始终坚持开门抓整改,即知即改事项及时向社会公布,主动接受社会和群众监督。要严抓正风肃纪,对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝接受帮助的干部,必要时进行组织调整;对发现的违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

四、各级“一把手”要切实履职尽责

党组织主要负责同志是本部门单位教育实践活动的第一责任人,要认真贯彻落实《关于转发省委党的群众路线教育实践活动领导小组<关于在第二批党的群众路线教育实践活动中充分发挥“一把手”作用的意见>的通知》(兴群组发〔2014〕6号),按照《市党的群众路线教育实践活动“一把手”工作手册》要求,深入一线靠前指挥、亲自过问、亲自安排,不当“甩手掌柜”。

(一)强化带头示范。带头以开阔的胸襟,虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查,深刻查摆个人问题,牵头查摆并认领班子问题。带头开展批评和自我批评,尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志,要直言不讳、督促改进。

(二)强化指导把关。坚持从严要求,对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的,要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关党员领导干部的对照检查材料,提出明确意见,及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会,审阅专题民主生活会专项报告。部门单位党员领导干部全程出席联系点的组织生活会。

(三)强化工作推进。专题民主生活会前,召开党委会议,对专题民主生活会进行研究部署。动态掌握、客观评价下级“一把手”履职尽责情况,适时组织召开下级“一把手”专项述职或工作推进会提出要求。对没有按照中央、省、和市委要求进行对照检查的,专题民主生活会没有达到预期效果的,市委将及时约谈“一把手”,督促整改。

五、从严从实开展督导

局教育实践活动督导组要坚持严字当头,切实做到思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过,查找问题不聚焦、走神散光的不放过,自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过,整改措施不到位、大而化之的不放过,成效不明显、群众不满意的不放过,领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。

(一)严格督导查找问题。认真审阅把关领导班子和党员领导干部征求到的意见、查摆出来的问题,对听取意见不充分、不聚焦、没有把自己摆进去的,要督促重新听取意见;对不愿意找问题、找不准问题、不触及实质问题的,要严肃指出,责令改正。

(二)严格督导谈心谈话。重点看是否做到“四必谈”、是否解开疙瘩、是否形成共识,对没谈的要督促抓紧谈,对应付差事、做做样子的要督促重新谈,对没谈开谈透的要督促深入谈。

(三)严格督导自我剖析。认真审阅把关对照检查材料,对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的,剖析原因不透彻的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,要严肃指出并明确提出修改意见,问题严重的,要督促限时重新撰写。

(四)严格督导专题民主生活会和组织生活会。会前要审阅把关工作方案,做到“五个不开”:主要负责同志不重视的、征求意见不到位的、突出问题没找准的、谈心谈话没有全覆盖的、对照检查材料审核没有通过的,不能开会。会上要对批评和自我批评严格把关。对批评和自我批评不疼不痒、走神散光的,要及时提醒纠正;对搞无原则纷争、场面失控的,要立即加以处置。会议结束时,要对专题民主生活会情况作出评价,并提要求。会后,要督促召开通报会,审阅通报材料,并督促搞好民主评议。

六、加强指导推动

各部门单位党组织要切实负起直接责任,加强领导和统筹协调,在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时,层层传导压力,一级抓一级,一级带一级。各级领导干部要以中央政治局常委同志指导推动联系点开展活动为标杆,蹲点指导、发现问题,总结经验、示范带动。各级教育实践活动领导小组及其办公室要强化分析研判,深入调查研究,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题,制定有效的应对方案和解决对策。要强化分级分类指导,对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法,对工作薄弱、问题突出的单位要安排力量帮助做好工作。要把握好工作节奏,明确时间节点,指导推动各级党组织压茬有序推进各项工作,对重大敏感问题要及时请示报告。要加大宣传引导力度,宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型,及时曝光“四风”典型案例,做好理论研讨工作,营造浓厚舆论氛围。要坚决防止以形式主义反形式主义,防止抢时间、赶进度,确保每项工作都扎实有效推进到位。要把开展教育实践活动同当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作结合起来,引导党员干部增强改进作风的思想自觉,增强干事创业的责任担当,保持奋发向上的进取精神,用推进改革发展的成效检验作风建设的成果,做到两手抓、两促进。

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