商务局四型机关创建计划

为强化执行力、打造廉洁高效的行政机关，根据《中共市委办公室、市人民政府办公室关于印发<市建设“四型”机关的实施意见>的通知》、《市直机关建设“四型”机关工作任务责任分解表》和市委政府“三个建设年”方案等要求,结合单位实际，制定市商务局建设“四型”机关2012年度工作推进计划。

一、目标任务

以“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”、服务型党组织创建等工作为为载体，巩固2010年度建设“四型”机关取得的成效，按照更突出办实事和解决突出问题的要求，重点抓好政务服务中心窗口和人民群众满意度的建设工作；建立健全长效机制，实现机关整体推进。努力使机关干部理论水平、文化素质和业务能力显著提高，服务意识、责任意识和廉洁自律意识显著增强，工作作风明显转变，依法行政更加规范，行政效能有较大提升，切实树立起学风端正、服务优良、依法履职、运转高效、行为规范、公正透明、清正廉洁的商务机关形象，围绕转型跨越和“十二五”开局之年目标，努力实现商务工作增比、进位、突破。

二、主要工作步骤

1.3月底前制定《市商务局建设“四型”机关2012年度工作推进计划》，各科室、支部和全体职工同时完成学习计划。

2.4月中旬再次召开局机关动员会，全面推开积极开展并参与“四个一”机关文化活动。

3.3月底前科室和局机关分别完善“四型机关”“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”建设的各项制度，承诺制度、上墙、上网并通过新闻媒体公开。同时公开12312商务举报投诉服务中心和商务局投诉便民服务热线电话，主动接受社会各界监督。

4.4月20日前完成挂牌上岗、持证上岗、党员岗位等设置工作。

5.继续对机构改革调整的市级行政审批和自由裁量权清理，对行政审批等办理时限比法定时限压缩30%。

6.年内基本实现群众满意的学习型、服务性、效能型、廉洁型商务机关目标，通过2012年度考核评估。

7.及时报送工作简报。

三、工作内容

（一）正学风，求实效，建设“学习型”机关。在单位“五比”（比学习、比业务、比作风、比干劲、比奉献）学习氛围，激发全体干部职工的潜能，提升学习力，加强新知识业务学习，不断适应商务事业的发展需要。形成学习工作化、工作学习化的良好风气，使干部职工理论功底扎实、业务技术过硬。

1.局党组分别于4月中旬和9月底前召开专题会议，研究部署半年学习任务，明确学习方向，结合思想政治和国内外贸易业务，进行必要的知识储备。职工个人、科室、局机关及支部、局党组均拟出年度学习计划，形成三级联动的学习机制，3月底前完成。

2.2012年要在组织学习党的十七大及五中全会精神、中国特色社会主义理论体系、《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、反腐倡廉、法律与科技知识，省委十届七次和市委三次党代会精神、全国和省市人大政协两会精神以及打造廉洁高效政务环境的相关文件的同时，加大对国内外贸易、国际经济合作和外商投资的方针、政策和法律法规和服务外包及国外的反垄断应诉知识学习，加强食品安全法及酒类流通、生猪屠宰等流通管理和规范市场秩序等法律法规与电子商务知识的培训学习，系统掌握所需的业务知识，增强工作的针对性、预见性、主动性。注重学与用相互促进，学习成果转化率达50%以上。

3.充分发挥中心学习组的示范引领作用，坚持“”和党委中心组和干部职工理论学习制度，中心学习组每季度集中学习一次，全体职工每星期二集中学习半天，全年不低于24次。把提高工作技能的岗位学习和提高综合能力的素质学习有机结合。通过开展传统教育和党风廉政教育，加强理想信念教育；组织干部职工参加各种经贸活动和业务技能考试，提高干部职工业务素质和水平，鼓励干部职工参加再教育学习，提升综合素质。35岁以下的干部职工必须逐步具备大学本科以上学历。

4.围绕全市中心工作的各项要求，积极支持和鼓励创新，努力做到在学习中创新，在创新中学习。大力开展调查研究，结合我市服务业发展加大会展经济、招商引资、进出口贸易、市场建设等调研，领导干部带头撰写调研文章。

5.以重学习、强体魄，为出色的工作打基础为动力，创造学习健身条件，进一步充实图书室书籍和丰富内容，增加健身器材，实现干部职工人手一台电脑。

6.创新学习方式，丰富学习生活内容。采用单位统一学习菜单和职工个性化学习菜单相结合，共同选择好书籍好光盘等；采取走出去、请进来等方式，营造机关浓厚学习氛围，培养干部职工高尚的情趣，形成团结和谐、奋发有为、健康向上的机关新气象。把学习活动与文化欣赏、参观考察、现场观摩等形式结合起来。拓展“四个一”机关文化活动内涵，每年推荐干部职工读3本好书（60万字以上），要求干部职工工余时间每星期读书7小时，每年提交读书笔记48页以上；工余时间每天健身一小时；每半年组织一场专家报告会；每年开展一次机关文化周活动，每年举行两次“四型”机关读书心得征文；每年组织一次知识竞赛、业务技能考试、文体娱乐。

7.围绕建党90周年开展纪念活动和多彩党课等活动，加强党史、党建等知识的学习，提升党员和职工的综合素质。

8.完善激励机制。对在各种刊物发表文章的作者，给予同等稿费奖励。

9.严肃学习纪律，建立健全干部职工学习档案，认真做好学习签到、学习记录，个人自学笔记等，要求职工每年交2篇心得体会和1篇理论文章。

（二）转变作风，执政为民，建设“服务型”机关。坚持服务宗旨、增强服务意识、提升服务水平，创造性地履行好职责，寓管理于服务之中，实现“服务八要求”（服务理念牢固，服务职能明确，服务机制健全，服务能力全面，服务质量优秀，服务手段科学，服务方式适用，服务对象满意）。

1.开展职业道德教育和主题实践活动，着力提高服务水平和服务质量，为扩大内需、促进消费、做强进出口、提升外商投资总量和质量提供优质服务。

2.深入开展服务型党组织创建活动，以“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员奉献日”等活动为载体，制定方案，充分发挥党员干部在服务型机关建设中的先锋模范作用。

3.加强政务公开建设和网站建设，公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，增强公开实效，接受社会监督。

4.优化服务方式，不断完善服务功能，提供服务资源。实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务，逐步完善承诺的服务内容、服务程序、服务标准和时限。

5.建立完善机关干部深入基层调查研究制度、建立内外贸企业、外商企业、流通市场和帮扶点的基层联系点制度、信访接待日制度、与群众对话制度、矛盾纠纷排查化解工作制度等，不断改进服务手段。

建立投诉受理制，维护好投诉和便民服务热线电话。

6.建立项目建设责任制，谁承办，谁跟踪服务，由分管局长按季度调度，重大项目进展情况及时向一把手报告，加大各种项目跟踪指导协调服务和检查力度，确保项目投资到位，如期建成并发挥效益，确保完成全年市场体系建设投资任务。

7.进一步完善市场监测体系。重要生活必需品和年营业额在200万元的流通实体纳入监测范围，黄金周及重大灾害期间在周、旬、月、季度报基础上启动日报告制，掌控市场流通情况，为各级政府和上级商务部门科学决策提供一手资料。

8.做好级领导和科级干部下基层解决实际问题的工作，领导干部每年下基层时间不少于三个月。

整合各类资源，创新服务载体，组建服务队伍，积极开展党建扶贫、“四帮四促”、“四在农家”和“四民社区”创建、计生三结合帮扶等活动。

9.加强商务工作培训工作，为基层和企业提供业务技能服务。每年举办商务行政执法、市场体系建设、对外贸易、外商投资等培训班2期以上。

（三）依法行政，提高效率，建设“效能型”机关。按照执行年要求，科学执政、依法执政，着力提高干部职工的执政和执行力。做到“工作五要求”（分工科学、责任明确、机制完善、程序简化、运转高效）；班子团结奋进，善于决策，能够决策；干部职工齐心协力，有较强的创造力和执行力。形成“五个最”（办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事水平最高、办事成本最低）的工作态势。

1.强化制度建设，完善各项制度，强化法治理念，提高法律水平，使全体干部职工准确掌握并娴熟运用与业务密切相关的法律法规和知识解决实际问题。

2.实现“审批职能整合到位、项目进驻到位、项目授权到位”。

3.整章建制，坚持服务承诺制、服务代办制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制，积极推行岗位责任制、绩效考评制和失职追究制，进一步规范机关工作人员接待、受理、承办、转接、告知、反馈等各环节工作行为，提高服务质量和工作效率。

4.大力推进电子政务建设，降低行政运行成本。

5.规范机关工作制度，严肃会风会纪，严格执行机关考勤、值班和请销假等各项管理制度。

6.厉行节约，强化节能降耗减排，从办公用水、用电、耗材、会议、公务用车、公务接待等多方面进行控制，降低成本。弘扬艰苦朴素的工作作风和勤俭节约的优良传统。

（四）强化清廉从政，建设“廉洁型”机关。以“作风建设年”为切入点，坚持“三重一推进”（重教育引导、重制度建设、重监督检查，整体推进反腐倡廉），组织开展理想信念、从政道德、领导作风和反腐倡廉学习教育活动，引入廉政文化建设，把反腐倡廉教育融入机关党建工作和各项业务工作之中，惩防结合。

1.贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，每半年定期研究一次党风廉政建设和反腐败工作，落实反腐倡廉建设责任制。

2.按照贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》任务分解表履行职责，完善方案，进一步落实惩治和预防腐败体系的各项任务，做到组织健全、责任明确、措施有力，每个科室拟出防范腐败的关键环节和措施。

3.领导干部要身体力行作表率，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律有关规定，牢记“8个方面52个不准”，加强领导干部作风建设，切实解决领导干部廉洁从政方面的一些突出问题。

4.贯彻落实党内监督十项制度，切实加强党内监督。

5.规范行政权力的使用，广泛推行民主评议，推行机关干部向工作服务对象述职述廉活动。

6.惩防结合，预防为主。严肃查处本单位违法违纪案件，积极支持执法执纪机关履行职责。切实加强对党员干部，尤其是对中层正职的监督管理，加大对领导干部的教育和监督力度，促进勤政廉政建设，防微杜渐。

7.认真开展党风廉政专项主题教育活动，增强党员、干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力；结合商务工作实际，开展有特色的廉政文化进机关活动，每年组织开展先进事迹报告会，职务犯罪典型案例教育，采取实地参观、观看电教片等形式开展警示教育。使教育活动有针对性并丰富多彩，营造反腐倡廉的良好氛围。

四、工作保障

（一）深化认识，加强领导。在市委、市政府统一领导下，在市人大、政协、纪委和广大群众、企业、社会各界的监督下，把建设“四型”机关作为当前和今后一个时期商务局机关建设的重要内容，列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，认真实施。单位主要领导为第一责任人，分管领导具体抓，进一步完善领导小组和工作机构，根据班子成员和工作职能变化及时调整充实成员，为机关建设提供组织保障，并解决好工作必需的人员、经费和其他保障问题。

局领导班子分别于4月和9月召开专题会议，听取汇报，研究部署上半年与下半年的建设工作，确保工作顺利开展。

（二）强化督查，严格问责。按照建设“四型”机关的要求，坚持高标准、高起点，逐步完善工作方案、推进计划，细化工作措施，落实工作责任，创造性开展工作。

纪检监察要加强监督检查，做到有计划、有跟踪检查，及时督促，对有令不行、不按期完成工作任务的科室和人员要进行问责。

根据打造廉洁高效的政务环境的有关要求和机关实际，每年4月、7月、10月进行一次“四型”机关建设督查。将督查结果纳入科室和公务员考核范围。对好的科室、个人予以表彰；对不合格的，将通报批评，并责令整改，确保商务局“四型”机关建设整体推进，取得实效。