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精准扶贫工作思路与计划

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是深入打好精准脱贫攻坚战,狠抓落实之年和作风建设之年。根据中央和省、市、县党委政府决策部署,结合我局工作实际,现就我局2018年度精准扶贫工作,制定计划如下。

一、强化思想引领,促进脱贫攻坚健康发展

(一)深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想。遵循党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会上重要讲话提出的新要求,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求,狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

(二)准确把握新时代扶贫格局发展新变化。深入落实中央和省、市、县党委政府脱贫攻坚战略部署,坚持现行扶贫标准,盯牢2020年确保实现全省脱贫攻坚的目标,按照系统发力、重点突破、集中攻坚的要求,制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见,尽锐出战、精准施策,更加注重脱贫质量,更加注重深度贫困脱贫攻坚,更加注重精准帮扶稳定脱贫,更加注重外部帮扶与激发内生动力并重,更加注重开发式与保障性扶贫并举,更加注重增强贫困群众获得感,全力打好精准脱贫攻坚年度战役。

二、创设攻坚载体,促进脱贫攻坚工作落实

(三)实施春季攻势行动。坚持目标导向,围绕年度工作部署和目标任务,大兴调研之风,明确工作思路,保持思想不松懈、工作不松劲、措施不松力,确保年初脱贫攻坚开好局、起好步、造好势。

(四)实施夏季整改行动。坚持问题导向,针对工作推进过程中的困难和问题,列出清单,找准短板,较真碰硬,落实整改责任和时限,完成整改任务。

(五)实施秋冬冲刺行动。坚持效果导向,加强督察调度,加快工作进展,加大落实力度,全力冲刺完成全年目标任务,严格考核评估,确保年度脱贫攻坚工作成效考核顺利过关。

三、突出工作重点,狠抓相关扶贫政策落到实处

(六)大力推进产业扶贫。以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标,以“有能力的扶起了,扶不了的带起来”为原则,以优势特色产业为依托,以组建合作组织为渠道,以建立利益联结机制为链条,强化长效脱贫根本之策。通过重点推进高标准农田建设、农业结构调整九大工程、发展林下经济六个重点等,结合实施光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫等,引导“城归”“雁归”人才留乡创业,推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式,发展集体经济,全面提高贫困农户发展产业的组织化程度,完善带贫减贫机制,形成贫困户稳定增收的长效机制。加强扶贫龙头企业的认定和管理工作。强化实施扶贫小额信贷,开展贫困户全面授信评级,实现贫困户“应贷尽贷”。

(七)深入实施就业扶贫。围绕方便贫困群众“挣钱”“顾家”两不误,积极帮助贫困群众在家门口实现就业增收,全方位拓展贫困群众就业门路。积极动员我局对接贫困户参加县技能培训,推进实施就业援助月、春风行动等就业扶贫专项活动,在政策宣传解读、岗位信息发布、求职招聘推介、职业技能提升等方面为贫困农村劳动力就业、引导创业方面提供全程帮扶。

(八)着力提升健康扶贫。扎实推进健康扶贫再提升工程,全面筑牢基本医保、大病保障、补充保险、医疗救助“四道保障线”,切实保障门诊特殊慢性病待遇水平,加大贫困人口医疗救助力度,进一步提高贫困人口重大疾病医疗补充保险筹资标准和保障水平,全面实现贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算,确保贫困患者县域内住院医疗自付费用不高于10%。在实施10种大病免费救治的基础上,15种大病全部得到专项救治,并对深度贫困人口探索建立“爱心”救助兜底机制新防线,以全面落实健康扶贫政策,确保不让一人因病导致吃不饱穿不暖。

(九)精准落实教育扶贫。加强学籍管理系统数据与建档立卡信息系统动态衔接,建立义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度,确保贫困家庭学生享受各种助学政策,不让一人因经济困难失学辍学。强化控辍保学措施,对因病因残无法随班就学的,定期送教上门;对厌学的贫困学生,采取单独编班和入读职业学校的方式因学施教,确保教育扶贫政策全面落实。

(十)扎实推进安居扶贫。加大贫困户危房改造扶持力度,积极做好农房加固改造技术手册的试行推广,全面完成C级危房加固改造和D级危房改造建设,坚决防止贫困户因建房举债致贫或返贫,确保贫困农户不住危房。

(十一)筑牢兜底保障扶贫。推进农村低保提标增效,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接、扶持脱贫与防止返贫并举并重。按照“应保尽保”要求,结合低保提标提补和年度审核工作,积极配合所在乡镇、村开展农村贫困群众排查摸底工作,及时把新增符合农村低保条件的贫困群众全部纳入农村低保,对失能弱能贫困人口应保尽保兜牢保障底线。

(十二)深化落实生态扶贫。加大生态补偿力度,建立补偿资金与扶持贫困群众挂钩机制。建立生态扶贫工作考核机制,将生态扶贫工作纳入年度目标考核内容,大力开发生态公益岗位,优先安排贫困劳动力担任护林员、护路员等。

(十三)衔接实施乡村振兴。大力支持发展特色产业、完善基础设施、提升公共服务、优化生态环境,科学规划生产空间、生活空间、生态空间的布局,因地制宜、突出特色、量力而行,加大所在帮扶村整体提升力度,全面完成25户以上自然村通水泥路,加快改变生活条件、发展环境和基础设施、公共服务的落后面貌,全面改善人居环境。

四、改进工作作风,落实帮扶责任

(十四)进一步弄清情况。精准扶贫,重在精准,要在进一步调查摸底的基础上,准确把握贫困状况,扶贫才能有的放矢。对贫困户要根据统一设定的标准,驻村工作要根据统一标准,对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底,准确识别,把这些基础数据汇总后,根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困对象,然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。

(十五)进一步完善规划。根据贫困人口的分布状况,结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策,进一步完善精准扶贫规划,即一个总体规划,外加产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等,同时完善相关配套政策,使精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。

(十六)进一步改进作风。我局全体干部,无论是第一书记、工作队员还是帮扶干部,要严格遵守有关纪律,真正扑下身子、放下架子,努力工作在扶贫第一线,和困难户交朋友,坚持扶贫与扶志相结合,同时创新方式,创造性地开展工作,同时要充分发动群众,把群众的积极性调动起来,投入到扶贫攻坚的热潮中来,取得实实在在的效果。

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