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2018年环境监察执法工作计划

根据《2018年市环境监察执法工作要点》精神,结合环境监察大队工作实际,县环保局制定2018年县环境监察执法工作计划如下:

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,积极适应环境执法机构改革和新时期环境执法新形势新任务新要求,认真落实国家、省、市环境保护工作会议部署,以执法大练兵为抓手,持续提升队伍战斗力,严惩重罚环境违法行为,确保打赢污染防治攻坚战,推动我县环境执法工作迈上新台阶。

二、以专项行动为依托,坚决打好污染防治攻坚战

1.重点区域大气污染综合治理攻坚专项行动。积极派员参加省市大气污染防治强化督查工作。以改善空气质量为核心,在全县范围内继续开展重点区域大气污染综合治理专项行动。

2.集中式饮用水水源地环境保护专项行动。2018-2019年,不断加大桃溪水库饮用水水源地巡查工作。重点对“划”(饮用水水源保护区划定)、“立”(地理界标和警示标志设立)、“治”(保护区内环境违法问题整治)任务完成情况的专项检查。

3.限制进口类固体废物加工利用企业环境违法问题专项行动。对申请进口许可证的企业持续强化执法检查,全面查处企业各项环境违法行为,形成高压震慑。

4.打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为专项行动。对重点行业危险废物、一般工业固体废物产生单位和经营单位现场检查,坚决遏制危险废物、固体废物非法转移和倾倒案件多发态势。

5.城市黑臭水体整治环境保护专项行动。对照透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮等4项水质指标,结合黑臭水体整治实质性措施落实情况,检查黑臭水体消除情况。

三、以执法大练兵为平台,不断提升执法规范化水平

继续深入开展环境执法大练兵活动,通过“三全大练兵”,即全员、全年、全过程练兵,进一步强化法治意识、规范执法行为、提升执法能力。

1.增强练兵夺优意识。认真落实原环境保护部《2018年度环境执法大练兵方案》,以“战练结合,以练促战、锤炼队伍,争先创优”为目标,将环境执法大练兵与日常和专项执法融合,全员参与、全岗备战,通过大练兵晒拼劲、晒作风、晒方法、晒成绩,营造“比、学、赶、帮、超”的练兵氛围。

2.狠抓练兵卷宗质量。进一步依托移动执法平台,以严谨采集证据和规范制作案卷为重点,推动案源管理、调查取证、内部审批、处理处置和办结归档的统一监管,建立网上随机抽查与系统智能稽查结合的案卷评查模式。严格规范执法检查流程、法条适用和案卷制作要求,确保案件查办数量与质量并重并举。

四、以改善环境质量为核心,保持监管执法高压态势

1.继续开展以“清水蓝天”环保专项执法为主的各类环保专项执法检查。配合省环保厅、市环保局于4月20日起在全县范围内联合开展为期7个月的“清水蓝天”环保专项交叉执法检查行动。结合中央环保督察信访件回头看和群众信访线索,开展交叉执法、错时检查,并综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、移送环境污染犯罪等手段,重点排查涉及饮用水源安全、臭氧污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、流域排污口、影响自然保护区生态环境以及群众重复投诉容易引发群体纠纷的突出环境问题,建立清单,明确责任,限期整改,挂账销号。

2.深入推进实施工业污染源全面达标排放计划。在2017年8个行业工业污染源达标排放工作基础上,按照省厅部署,对火电、造纸、钢铁、水泥、石化、焦化、电镀、平板玻璃、原料药、制革、制糖、纺织印染、农药、有色金属、氮肥等15个行业开展全面排查。同时,加强与排污许可制度改革的衔接,实现排污许可证“核发一个行业、清理一个行业、达标一个行业、规范一个行业”,推动各类工业污染源持续保持达标排放,排污企业环境守法成为常态。

3.配合开展淘汰落后产能和化解过剩产能工作。积极配合有关部门做好重点行业淘汰落后产能和化解过剩产能工作,依法查处无证排污、超标超总量排污等环境违法行为,定期公布超标排放污染严重企业名单,用环保手段倒逼落后产能退出。

五、以环保执法垂改为契机,健全完善监管执法机制

1.扎实推进改革试点。按照垂改工作方案要求,积极配合做好执法机构升格、编制调整对接、完善乡镇(街道)环保人员配备等工作,优化环境监管执法管理体制机制,加强行政区域环境监管执法力量的统筹运用。

2.健全环保监管网格化。继续加强城乡社区网格监管能力建设,完善“五定”监管机制,保障乡镇环保网格员工作装备、经费、待遇,持续开展环保网格员培训,确保网格员切实履行职责。

六、以加强能力建设为抓手,夯实环境监察执法基础

1.坚持全面从严治党。深入学习党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步打造环境监察执法铁军,内强执法人员素质,外树执法队伍形象,稳步提升执法装备水平,为打好污染防治攻坚战提供坚强保障。

2.全面使用移动执法系统。进一步加强人员培训和执法设备管理,确保一线执法人员在日常执法中全面使用移动执法平台开展执法工作,做到依法履职、规范履职。根据省厅要求,移动执法系统内每月人均执法天次数需达到3天次,人均执法任务数需达到2个。

3.完善重点污染源自动监控系统建设。继续推进重点排污单位安装污染源自动监控设备并与环保部门联网,具备安装条件的排放口均应在2018年年底前安装自动监测设备并联网。加强监控日常管理,督促已装设备正常运行,保障数据传输有效率达到90%以上。对未安装、未联网或不正常运行自动监测设备的重点排污单位,要依法进行处罚。

4.强化队伍建设和能力保障。按照原环境保护部新修订环境监察执法标准化建设标准,及时配备便携式调查取证、执法全过程记录、个人防护等执法装备。

七、以推动责任落实为目标,强化环境监察执法考核

1.提升行政执法规范化水平。建立权力清单制度和规范自由裁量权行使制度。省环保厅将根据原环境保护部新修订的《法律、行政法规、部门规章规定的环保部门行政处罚权目录》和进一步规范行政处罚自由裁量权的指导意见,在2018年年底前对全省行政处罚自由裁量权规范工作和处罚权力清单及时进行调整,促进阳光执法、规范执法和严惩重罚,对权力清单和已有自由裁量权制度进行自查自纠,及时改正存在的问题。

2.积极开展环境执法日常稽查、专项稽查和专案稽查。适时组织开展案卷交叉评审,通过案件交叉评审点评、通报等方式,提高环境执法案件水平。

3.建立健全环境执法工作考核机制。环境执法工作考核与党政领导生态环境保护目标责任书考核相同的项目,年度考核成绩直接作为党政领导生态环境保护目标责任书考核依据。环保网格化监管工作及环境违法案件查处情况两项年度总评结果,直接运用于《2018年设区市综治平安建设生态环保安全监管工作考核》。

4.严格落实信息公开。全面落实“双随机一公开”制度,于每月5日前报送“双随机一公开”情况月报表,并在部门网站及时将每月随机抽查情况和查处结果向社会公开。以生态环境部全国重点排污单位环境信息公开平台为依托,推进重点排污单位环境信息公开工作。

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