经济新发展工作计划

一、区工业经济发展思路

深刻认识和全面把握党的会议精神，牢牢把握发展是第一要务的总基调，高度重视新常态下工业发展的产能制约、需求制约、技术制约和竞争力制约，从工业发展的规律出发，以农产品深加工、机械加工制造、生物医药产业为主导，深入实施“两大计划”，力促园区、商贸物流中心整体提升，紧抓一二三产业融合发展和招商引资新增长点，走新型工业发展之路，集全区之力完成“百亿工业计划”，推动工业再上新台阶。

二、百亿工业发展计划

（一）目标任务分析

按区“百亿工业”计划，2020年我区辖区内规模以上工业总产值要突破百亿大关，在充分考虑市属工业企业增加值增长困难的情况下（原定于市区工业增加值为11.7%，考虑市属企业规模大增长困难，暂定于市属工业增加值增长5%左右），区属工业增加值2017——2020年需年增长17%， 2018年区属工业总产值要增加6.7亿元。

在全力确保现有工业存量不下滑，深入分析我区工业经济发展规律，结合区实际，下一步我区着重要以深入推进发展优势茶叶企业，培育大企业大集团，实施中小企业成长计划，提升园区整体形象，招商引资为切入点，具体将2017年区属工业总产值增加6.7亿元的任务分解到：1.在培育大企业大集团上，培育茶厂工业总产值2.4亿元以上，众友机械工业总产值3.5亿元以上，弘利展工业总产值3.5亿元以上，泛华电器工业总产值8亿元以上，为全区工业经济增加3.6亿元总产值；2.在实施重点产业提升计划上，提升规上藏茶、绿茶加工企业5家，增加工业产值1.3亿元；3.在实施中小企业成长计划上，新发展4家规模以上工业企业，确保2018年新增4家规上企业产值达1.8亿元。同时重点培育10家中小企业充实培育库，为2018年新增规上工业企业做准备。

（二）具体措施

1.全力培育大企业大集团大品牌。一是鼓励企业规模效益上台阶。按企业营业收入每增加1亿元标准，给予20万元奖励，或企业当年每增加税金 100万元，奖励20万元。对营业收入达到10亿元标准的企业，另行给予30万元奖励，营业收入达到20亿元标准的企业，给予50万元奖励。二是支持企业拓展市场。定期编制区工业产品目录，组织全区有关部门、单位与辖区内企业进行产需对接。三是帮助企业对上争取支持。指导企业加强项目管理，定期储备、筛选一批投资额大、带动性强的优质项目积极申报国家、省各类专项资金及政策支持。

实施中小企业成长计划。一是帮助企业对上争取支持。鼓励企业开展技术改造以技术创新专利争取省、市工业发展等资金。二是实施“抓大扶小”工程。以泛华电器、小航电器、众友机械、青江机械等企业为重点，协调、梳理可以配套的小企业向几家大企业配套供货来带动小企业发展。三是建立企业台账，根据企业具体情况实施帮扶。四是积极与市级部门对接，鼓励企业争取参加省、市各部门组织的各类培训。

3.促进茶叶企业产品升级，产值提升发展。

一是按“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，持续的塑造、培育、营销、打造一些优势产品。延长农产品产业链、提升农产品附加值，做好农产品精深加工。利用区农产品资源丰富，品种众多，且一批农产品已具备一定的影响力（如：藏茶、绿茶、雅鱼）的独特优势，依托川农大等科研院校及科研基地，试点性的选择5家藏茶、绿茶企业帮助进行技术改造、产品升级，促进茶产品向茶饮品转化。组织企业参展，开拓市场。二是积极组织企业参加“各地茶业和农产品展销会”、“万企出国门”等活动。

三、百亿商贸物流发展计划

（一）目标任务分析：按区2020年商贸物流突破“百亿”，经统计测算2017年我区商贸物流年增加额为9.12亿元，同比2016年增长11.5%，围绕此目标2018年我区商贸物流重点发展川滇藏商贸物流园区和藏茶文化产业园区，以此发挥对我区服务业的整体带动作用。

（二）具体措施

一是加快推进服务业重点项目建设。做好服务工作，力争博娟实业、亨通汽贸、路易商贸、生态农业电商总部经济园等项目尽快投用；加快完善藏茶文化产业园区，完善服务景区配套功能，形成旅游产业聚集效应。二是优化服务环境，搭建发展平台。开通服务业发展绿色通道，通过放宽市场准入条件，实行并联审批制度等方式简化程序。全面落实“五个一”项目跟踪推进机制，坚持把清单制、责任制作为推进项目的重要方法。全力搭建银企合作平台，帮助企业融集建设发展资金，确保企业引得来、建得快、发展得好。三是狠抓招商引资，增强发展驱动力。通过多渠道、多措施招商引资，做好招商引资项目储备，增强服务业发展后劲。四是充分发挥科技引领作用。鼓励有条件的商贸物流企业利用信息技术，建立完善物流公共信息平台，提高电子商务水平。

四、加快“三园一区”整体提升

（一）不断完善园区配套设施建设。一是改造大兴农业园区主干道长约1.5KM的主干道两侧的绿化及围墙。二是完成园中园水电气等配套设施。三是启动草坝镇做好污水官网的建设。四是对岩物流园区大道工程，以及水电气的建设。五是争取草坝污水处理厂投入正式运营。

（二）建立与经开区的合作机制。积极与经开区衔接，力争建立、经开区共建合作机制，在园区基础设施配套完善，招商引资、税收、经济发展指标等方面进行明确。

（三）提升园区整体形象。一是开展园中园一期厂房和办公用房的绿化、办公室的布置、氛围的营造等；二是完善大兴农业园区、草坝工业园区和川滇藏物流园区的园区绿化，加强日常环境卫生管理工作。二是加大对园中园、大兴农业园区、川滇藏物流园区等的宣传力度，提升园区知名度。三是加强企业厂区形象包装。对园区内弘利展、凯安琳、太时生物进行厂区提升打造，全面提升厂区整体形象。

（四）提高管理和服务能力。一是提高工作效率，减少办事环节。对进入园区的所有企业，园区管委会提供审批“一条龙、一站式”服务，实施服务时限承诺制，并免收相关费用。二是今后各项发展优惠政策要优先支持园区内企业，项目用地、优质服务和优惠政策、贷款贴息和资金补贴、融资担保等各方面政策，要全方位对园区内企业优先予以支持。三是区区属企业搬迁改造原则上全部向园区集中，建立区企业管理台账，定期收集企业的困难问题，及时跟进解决。

五、保障措施

（一）加强组织领导，夯实部门责任。一是成立由区级分管领导任组长的新型工业化推进的领导小组，加强部门的组织协调，不断推进新型工业化建设。二是落实责任。把各项工作分解落实到各部门、乡镇和人头，调动各方面的积极性，共同抓好工业经济发展。三是严格落实目标管理考核，研究制定加快新型工业经济发展的考核及管理办法。

（二）强化要素保障。加强土地保障，每年在数量和结构上确保工业用地的科学合理供应。搭建银企沟通平台，加强银、政、企三方合作, 搭建银企沟通平台，加强银、政、企三方合作,为园区及企业提供融资途径和通道，解决企业和项目融资困难问题。坚持利用电价杠杆调整产业结构，对落后产能企业执行差别电价，补贴优势企业电价。继续做好大宗工业用电排序，确保重点优势企业用电。用好用足富余电量政策，支持优势企业发展。

（三）引导创新驱动。坚持企业主体、政府引导，加快项目建设进度;坚持市场主导、技术支撑，不断拓宽产品领域;坚持人才优先、环境保障，大力引进高科技人才和技术，着力强化创新驱动能力;协调配合、扩大开放，打造产业链，促进产业集群集聚发展。

（三）做优服务机制。研究制定服务企业的好方法、好举措。继续组织开展企业大走访活动，坚持领导联系重点企业、低效企业、未开工企业制度，以及联系重点招商、工业项目制度，将服务企业、破解难题常态化，切实帮助企业协调解决实际问题。要主动开展政策宣讲，帮助企业用好、用足现有扶持政策。继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项、缩短审评时限，推行“一站式”、“并联式”审批，提高行政服务效能。组织开展涉企评议，着力提升政府部门服务质量和水平，提振企业家信心。

六、工作建议

（一）整合区级管理服务部门的职能职责。目前经商局负责全区各企业的管理和服务，而园区管委会负责全区各大园区的日常管理和园区内企业的协调服务，而全区的重点生产企业，园区内只占少部分，在园区内的企业，经商局和管委会都在重点关注、服务，力量稍显过剩。园区外企业主要由经商局协调管理，企业数量较大，且分布分散，管理协调服务力量明显不足。因此建议整合力量，实行单位合并，共同为全区经济建设服务，有效解决力量不均衡，单位职责重复的问题。

（二）理顺市、区、经开区关于项目落实的相关机制，增加项目落实的土地供给。目前，城市规划区、经开区规划范围内（包括农业园区、草坝工业集中区大部份、园中园）的土地，区均没有自主项目落地的权利，项目可供给土地捉襟见肘。建议向市级相关部门积极协调，规划工业集中区、园中园扩园等方式增加工业用地的储备。

（三）加大基础设施的建设。建议加快草坝工业集中区污水处理管网的建设，完善污水处理厂的运行机制；启动草坝工业集中区内各路网的改造建设。积极规划工业集中区，推进园中园扩园，并完善相关基础设施，为新增企业能迅速落地建设，并迅速投产创造有利条件。