XX县“十三五”规划编制工作总体规划

全州“十三五”规划编制工作电视电话会议召开后，我县高度重视，积极准备，迅速启动，按照州政办函﹝2014﹞83号文件精神，结合我县实际，制订了《XX县“十三五”规划编制工作方案》，明确了目标任务、工作职责及保障措施，有序推进规划编制各项工作，具体情况汇报如下：

一、规划编制安排

1、制定工作方案。7月23日，我县发改局按照县委、县政府要求，迅即召开了专题会议，认真研究省、州规划编制工作会议精神，草拟了《XX县“十三五”规划编制工作方案（征求意见稿）》。7月25日，由县人民政府主持召开了“十三五”规划编制工作前期筹备会议，全县37个县直相关部门及驻县有关单位参加了会议。重点对《XX县“十三五”规划编制工作方案（征求意见稿）》进行了修改和完善。9月18日，县人民政府常务会议审定通过该《方案》。9月23日，召开了XX县“十三五”规划编制工作会议，正式下发了《XX县“十三五”规划编制工作方案》，规划编制工作全面启动。

2、明确规划重点。《XX县“十三五”规划编制工作方案》重点明确了加强规划基本思路研究、起草县委关于编制规划纲要的建议、编制总体规划纲要、编制专项规划、推进规划体制机制创新“五大任务”；重点明确了前期准备、规划基本思路研究、《纲要框架》起草、《纲要》草案的撰写和审议“四个阶段”；并根据国家、省、州发改委提出的研究方向，结合我县实际，提出了30个重大研究课题。在研究重大课题的基础上，形成21个专项规划。根据行业形成23类重点建设项目。当前，我县“十三五”规划编制工作已进入第二阶段，即规划基本思路研究阶段。截止今年底，需重点抓好重大政策建议和重大项目初步考虑、重大课题研究、规划思路起草三大任务。现已编制完成拟纳入州规划的重大项目摸底和政策建议收集。正组织相关责任单位进行重大课题调研工作，年底形成调研成果。

3、健全保障措施。一是成立县领导小组。为加强我县“十三五”规划编制工作的组织领导，确保“十三五”规划编制工作顺利进行，成立了我县“十三五”规划编制工作领导小组，常务副县长任组长，县政府分管副主任、县发改局局长任副组长，县直相关部门及驻县有关单位为成员单位。领导小组办公室设在县发改局，负责全县“十三五”规划编制日常工作，要求各责任单位成立相应的领导小组，明确了一名分管领导、一名联络员，以切实加强对规划编制工作的组织领导，真正把“十三五”规划编制工作摆上重要议事日程，迅速开展工作并取得实效。二是设立专门办公室。为高质、高效地推进“十三五”规划编制工作，县委、县政府在人力、财力、物力等各类保障要素上给予了重点支持。在县发改局设立专门办公室，安排好专项经费，配备了4间办公室及相应的办公设备，从县直相关部门抽调5名高学历人才调配到“十三五”规划编制办公室，负责“十三五”规划编制日常工作。三是建立建言献策平台。已在XX县政府门户网开辟“十三五”规划编制专栏，设立了政策参考、文件通知、工作动态、建言献策等栏目，充分借助互联网平台，广开言路，问需于民，问计于民。

二、发展指标体系

根据安排，我县发展指标体系的设定和测算将在重大课题调研和规划基本思路完成后，于“十三五”规划编制工作的第三阶段进行（2015年上半年）。为增强规划的前瞻性和可行性，当前，我县“十三五”规划编制工作领导小组办公室正积极组织相关部门研究、对接全面建成小康社会奋斗目标任务和全面深化改革目标任务，重点对经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明五大类24个小康指标进行了对接，同时，正认真研析“十二五”规划纲要的六大类70个指标，为“十三五”规划发展指标的制定奠定基础。下一步，待全州“十三五”规划发展指标体系建立健全后，我县一方面将加大与州发改委、州统计局等相关部门的汇报、衔接，为我县在“十三五”规划发展指标体系的制定中提供依据、指导和帮助；另一方面将加大与县统计、人社、民政、环保等职能部门的沟通、对接，突出约束性指标的研究，对指标参数作细致论证和测算，确保发展指标体系的科学和完善。

三、重大项目规划

1、2015年重大建设项目。按照州政重﹝2014﹞31号文件要求，我县编制了《2015年州重点项目申报表（初稿）》，初步收集16个项目，预计总投资60亿元，开累完成投资16亿元，2015年计划完成投资5.2亿元，一是新开项目2个，2015年计划投资0.5亿元；二是续建项目12个，2015年计划投资4.7亿元；三是预备项目2个，总投资4.8亿元。另外，全州拟定的31个打捆项目，我县均有涉及。

2、2015年至2017年州庆项目。经与州发改委多次对接，我县进一步完善了《XX州建州60周年州庆项目表（送审稿）》，共计28个项目，总投资65.8亿元，2015年至2017年计划投资43.9亿元。一是基础设施项目7个，总投资14.7亿元：包括张花高速花里、保古连接线（XX段）、S317迁清公路、夯吉公路（XX段）、三岔河水库烟基水源工程、竹子坪水利枢纽、农村“五小”水利；二是优势产业项目6个，总投资9.5亿元：包括XX黄金茶产业开发、新中合公司光纤无源器件生产线建设、工业集中区城东组团（高新科技园）基础设施及标准厂房建设、椪柑标准园建设、茶叶生态园建设、吕洞山风景区保护开发；三是新型城镇项目7个，总投资10.7亿元：包括城镇供水、管道天然气建设、城镇污水处理、老城区提质改造、城市防洪排涝、迁清公路东延线、酉水大道二期建设；四是生态文明项目1个，总投资1亿元：酉溪公园开发；五是民生事业项目7个，总投资7.9亿元：包括民族地区教育基础薄弱县普通高中建设、XX县小学建设、人民医院门急诊综合大楼及住院楼扩建、殡仪馆及公墓山建设、农村安全饮水工程、保障性住房建设、中医院迁建。

3、“十三五”规划项目。根据安排，我县对“十三五”规划重大项目进行了摸底，初步收集项目157个，总投资246亿元。2015年计划投资7.3亿元，2016-2020年计划投资207亿元。一是基础设施项目53个，总投资88亿元；二是优势产业项目29个，总投资65亿元；三是新型城镇项目11个，总投资6亿元；四是生态文明项目31个，总投资31亿元；五是民生事业项目33个，总投资56亿元。

下一步，我县将围绕州里统一部署，充分结合XX实际，扎实推进“十三五”规划编制工作，进一步抓好规划项目的收集和完善，重点抓好重大课题的调研，认真起草规划《基本思路》并报县委、县政府审定，为第三阶段规划《纲要》的起草打好基础。