市场监管工作计划

2015年市场监管工作富于挑战，呼唤创新，更需要智慧和激情，破题开局任务繁重、事关长远，必须立足城区、高点定位、高开高走，早启动、快上手，赢得主动、力拔头筹。今年，市场监管工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实区委、区政府和上级行政主管部门的部署，围绕“一年打基础、两年见成效，三年上台阶”的奋斗目标，着力打造两级服务窗口；着力推进职能整合融合；着力完善市场监管组织体系、运行体系、远程监管体系和行政服务体系，在促进转型发展、维护市场秩序、保障民生安全，强化消费维权等方面，砥砺奋进，彰显作为。重点做好以下四个方面的工作：

（一）巩固机构改革成果，深度推进职能整合融合

1、完善内部运行规范。根据机构改革、职能调整、事权划分的新情况，加快启动内管管理制度的完善工作，构建包括工商登记负面清单制度、并联审批集中办案工作流程、行政执法公文制作规范、工商质监食品药品突发事业应急预案、服务维权咨询热线联网实施办法、市场监管机关内部管理制度等在内的制度体系和目录清单。

2、健全监管体制机制。加快局所一体化工作机制建设，定期召开局所工作联席会议，加强信息联通、工作联动、绩效联考，建立更加密切的组织关系、业务联系和互动机制，为基层市场监管执法职能融合提供组织支撑。积极推动镇（街）食安办实体化建设，监管机构与镇（街）加强合作，优势互补，常态化开展各类生产经营单位、各类市场日常巡查、执法检查，构建专兼职力量协同作战。

3、启动实施强所工程。结合实施新的机构改革三定方案，坚持立足当前、着眼长远，认真做好局机关行政执法人员的分流转岗工作，注重把业务骨干、年轻干部、执法经验丰富的同志充实到分局相关岗位，确保人员分流到位后，分局执法监管力量数量达标、结构合理、基本满足基层开展综合执法改革的实际需要。

（二）营造四个优质环境，不断增强行政服务功能

2、优化商事服务，营造宽松平等的准入环境。继续推行“审核合一”、“三证合一”、“并联审批”制度，严格按照“一窗办理、一表填报、一口收件、一网录入、一同发证”的要求，确定审批流程和申报材料，积极推行“容缺受理”，简化审批程序、缩短审批时限，方便群众办事，提高审批服务效能。扩大“先照后证”实施范围，在综合执法试点分局推广多证一体企业注册登记服务，积极推行电子营业执照，进一步方便市场主体就近登记、移动登记、远程登记。

2、优化企业服务，营造健康发展的市场环境。坚持送服务进基层、蹲企业、到现场，建立名优企业协调沟通机制、打假联动机制、信息通报机制和服务评估机制。积极推进我区企业上市三年行动计划，切实搞好重点项目、上市企业跟踪服务，化解上市企业融资瓶颈。成立大项目服务和招引团队，分解招商指标，明确引资责任，落实有效项目信息3条以上，合同项目1-2个；加强对战略性新兴产业、现代服务业、健康服务业项目的政策引导，专业指导和综合服务，努力在引进大项目、发展大产业、培育大市场方面取得突破。

3、优化品牌服务，营造转型升级的发展环境。围绕新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等重点产业和数控机床、车件等特色产业，制订分行业的品牌建设指导意见，强化防御商标的注册。继续加强“三名”商标和名牌产品的行政指导工作，以品牌宣传带动产品市场认知，扩大销路。支持驰、著名商标企业通过收购、兼并、许可使用等多种途径进行商标重组，促进生产要素向优势品牌聚集。继续完善区长质量奖评选和推广机制，在全区树立质量创造效益的先进典型。

4、优化民生服务，营造安全放心的消费环境。进一步加强消费维权网络建设，强化疑难纠纷联合调处。定期开展社区消费维权普法大讲堂。结合“3.15”主题公园，开展家庭过期药品回收、食品药品安全、特种设备使用等安全知识现场咨询活动。加强网上采购食品、药品和网络私家定制食品生产经营等新兴业态监管，正确引导网上科学、理性消费。坚持行政推动、部门联动、示范带动，深入开展食品药品安全放心工程，打好百姓餐桌安全“保卫战”。继续实施餐饮服务单位厨房、安全敏感区位透明亮化工程，学校、餐饮服务食品安全示范单位透明厨房建成率100%，餐饮连锁、食品配供企业80%以上。强化学校、医院、车站、商场、体育场馆、公园等人流聚集场所特种设备检查和农贸市场环境脏乱差、设施不配套等问题的集中整治。

（三）推进监管方式创新，切实提高综合执法能力

1、强化智慧执法、科技监管。积极融入智慧城市建设，加快执法监管信息化、智能化建设。依托食品药品电子监管平台，开发手机客户端，普及食品药品安全知识，加强基本药物、食品原料数量、流向的实时监控；全面推广食品生产经营企业电子监管体系建设，构建食品安全电子信息追溯系统，提升电子追溯能力；加强民生领域公共行业监管，对强制交易、限制竞争、商业贿赂、商业欺诈等违法行为，开展专项整治。

2、强化文明执法，依法监管。积极推行行政机关职能、权限、责任法定化、程序化，制定实施市场监管部门权力清单、责任清单、许可流程清单、案件办理流程清单，加强对行政许可、行政处罚、行政法制、自由裁量等权利的规范和制约，促进权利运行公开透明。

3、强化联创共建、社会共治。组织生产、流通、消费企业面向社会公开责任承诺，并签约安全责任书。全面推行企业诚信等级评定和红黑榜制度，引导企业自觉履行首负责任。探索企业管理、质量安全、食品药品安全风险评估、信用评估、分类评定社会第三方认定，促进行业自律。

（四）坚持三严三实标准，扎实加强监管队伍建设

1、营造融合氛围。职能融合，队伍首先要融合，前提是人心融合。要围绕迅速形成新班子统一指挥能力、新队伍交叉执法能力、新机构综合服务能力，切实推进组织融合、工作融合、干群融合。调整好基层党的组织，建立健全工会、共青团、妇联等各级群团组织，通过召开集体学习会、民主生活会、开展联合执法、交叉执法，加强交流、增进了解、促进合作、密切干群关系，营造融合和谐的机关氛围，增强目标合一、工作合拍、监管合力的集体归宿感。

2、加强教育培训。引导干部职工经受一线实践锻炼和考验，比“勇争一流，自加压力”的奋进之风，比“有难不畏难、吃苦不言苦”的拼搏之风，比“讲大局、比贡献”的奉献之风和“既干事、又干净”的清廉之风，不断提高机关人员政治业务素质。

3、强化廉政建设。坚持“四风问题”常抓不懈，杜绝反弹现象，坚持集体领导、民主决策，习惯在监督的环境下工作，在法制的轨道上用权，遵守“禁令”，廉洁从政；广大党员干部一定要讲信念讲宗旨，坚守共产党员的精神追求，一定要守纪律讲规矩，在政治上思想上行动上与党中央保持一致，一定要严于律己，爱民亲民、抵制诱惑、执法守法。