国资委工作思路和工作措施

时间:2022-06-04 10:47:06

国资委工作思路和工作措施

(一)指导思想:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕提高经济运行质量和效益,深化国企改革,加快创新驱动,探索优进劣退和市场化运作方式方法,积极发展混合所有制经济,着力推动国企调整重组与资源优化配置,着力实施产权多元化与资本证券化,努力实现从资源依赖向科技支撑转变,从外延扩张向内涵增长转变,从产业链、价值链低端向高端转变,努力探索由管资产向管资本为主转变,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

(二)工作目标:

16家出资企业销售(营业)收入增长10%以上;利润增长5%以上;国有资产保值增值率年均达到100%;

确保国有产权登记率、国有资产评估核准备案率、国有产权进场交易率均达100%;

出资企业投资40亿元,建设50个项目,项目投资总额120亿元。其中,投资额在1亿元以上的项目10个;

多渠道、全方位融资,7家投融资公司完成融资150亿元。

(三)主要工作措施:

第一,进一步加大改革力度,积极推动转型发展。一是以国家和省、市改革总方案、时间表和路线图为依据,结合自身实际,立足当前,着眼长远,认真研究具体改革路径和实施方案。二是加大同行业整合,按照产业相近、行业相关、主业相同的原则,加快实施重组整合,实现强强联合和优势互补。从母公司、子公司和孙公司等多层面理清产权关系,从培育大产业、推进大发展的高度,理顺产业脉络,进行产业链垂直整合。三是推进企业股权多元化改革。充分发挥国有企业战略引领功能和产业先导功能,推进国有资本与民间资本、社会资本的相互渗透、融合发展。四是推动企业建立完善现代企业制度。加强对国有企业内部治理结构、经营机制、管理模式等问题研究。加快建立股东会、董事会、监事会和经理层分权制衡、协调运转的规范治理结构。五是按照政企分开,政资分开原则,进一步抓好新一轮事业单位脱钩改制,力促经营性资产监管全覆盖。六是加快推进资本证券化。按照培育上市后备企业、上市优势企业的思路,加快集团整体上市或主营业务上市,积极推动峡州酒店集团、物资集团境内上市和宜港集团境外上市进程,努力促进优强企业利用资本市场做大做强。

第二,突出工作重点,着力提高企业运行质量和效益。

宜化集团要立足转变发展方式,压缩管理层级,大力调整产业和产品结构,大力发展化工化肥相关领域的内外贸易、化工设备制造,确保在宜投资10亿元以上,不断培育新的增长点,提升集团盈利水平。安琪集团要依托科技型企业优势,加大产品研发力度,以酵母为基础,让产品向医药、食品添加剂等技术含量高、产品附加值高的产业链延伸,探索集团管控方式,努力提高集团盈利能力;交运集团要由旅游运输向旅游产业转型,积极推进城乡客运一体化实施和旅游新区建设,抓好三峡游轮中心项目、东站物流中心项目实施;宜港集团要重点围绕抓好煤炭运输、集装箱运输和磷矿石运输,拓展发展空间,加快境外上市进程;公交集团要把方便市民出行放在工作的首位,紧密配合和加快BRT(快速公交)建设进程;物资集团要做大做强物流、旅游、再生资源三大板块,加快旅游景区的提档升级,加快再生资源循环利用产业园建设;宜港资产公司要拓宽转型发展思路,稳健推进小贷公司发展,探索融资性担保等金融类资本运作方式,提高资本营运效率。峡州酒店集团要加快股份制改造步伐,积极引进战略投资者,加快旅游商业综合体项目实施进展,积极探索以规模化、集约化、多元化的发展思路,做大做强餐饮酒店、旅游商品和旅游产业;桃花岭饭店要抓好二期改造扩建工程实施,实现政务接待和市场化运行有效衔接。城投公司要进一步探索多渠道融资方式,着力抓好新区建设、重点项目建设和收益性项目开发,确保市政府下达的工作目标任务的完成;夷陵国资公司要积极寻求主业,增强自身造血功能,力争年内抓好融资担保公司组建,并投入营运。其他投融资公司以建立完善法人治理结构为重点,规范企业运行机制,通过多种方式,全方位开展投融资活动,确保完成年度融资任务,同时多渠道寻求自身经营项目,实现发展新突破。

第三,夯实国资监管基础,提高监管能力和水平。按照“把方向、定规矩、管程序、抓监督”要求,探索以管资本为主的监管方式方法,以“不缺位、不越位、不错位”为原则,认真履行出资人职责,营造与企业同兴衰、共荣辱、谋发展的良好氛围;以产权管理为核心,进一步夯实基础管理,依法合规抓好产权登记、评估、产权转让、产权交易和国有资本预算等工作;强化企业经营业绩考核,不断完善考核体系,强化“双目标”考核和绩效薪酬“三挂钩”制度,全面推进EVA(经济增加值)考核和工资总额预算管理;完善财务监督、审计监督和监事会监督“三位一体”的监督机制,充分发挥监事会作用,探索建立财务信息管理系统,维护所有者权益。强化“三重一大”重大事项监管,把加强监管和尊重企业的市场主体地位有机结合,将“事前审批”监管方式,转变为“事前立规、事中监管、事后评估”。

第四,着力抓好企业党建,提供精神动力和组织保证。一是抓好党的十八届三中全会和一系列讲话精神的学习宣传,不断将学习宣传活动引向深入,并落实到企业改革发展之中。二是按照中央、省、市党委的部署和要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面加强企业党建工作,推动服务型党组织建设,不断提高党建工作规范化、科学化水平。三是着力抓好企业领导班子建设。充分发挥企业党组织政治核心作用,不断完善公司法人治理结构,建立健全企业领导人员教育培养、选拔任用和监督激励机制。四是扎实推进企业人才工作,加大企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才的引进、培养和使用力度,积极探索建立市场化选人用人机制。五是加强企业思想政治工作和企业文化建设。积极探索新时期思想政治工作方式方法,总结推广企业文化先进经验,激发和调动广大干部职工爱岗敬业、干事创业的热情。六是抓好党风廉政建设。深入开展党风廉政宣传教育,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,着力抓好源头治腐,积极推进企业廉政文化建设。