工商局外资处工作计划

以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，切实增强使命感和责任感，服务全面深化改革，以稳步推进外资登记制度改革为重点，全面落实工商总局、省局改革工作措施，进一步加强外商投资企业登记及监管工作，提高利用外资的质量和效益，提高服务外商投资企业发展的能力和水平，拓宽外商投资企业登记及监管的理论研究视野。

一、适应工商登记制度改革新形势，开创外资工作新局面。

面临登记制度改革的新形势、新要求，工商行政管理部门肩负着重任，如何发挥外资登记管理职能作用、服务当地经济发展；如何完善外资监管机制、创新监管方式、丰富监管手段、努力营造良好的市场环境；如何推进外资登记管理改革创新、加快外资登记管理法制化建设，都需要我们进一步推进职能转变，进一步激发市场主体活力。

一是深刻认识和理解工商登记制度改革的必要性和紧迫性。工商登记制度改革既是工商职能转变的突破口，也是工商职能转变的中心任务，现行工商登记制度的适应性面临新挑战，行政审批过多，市场准入条件过高等，一定程度上抬高了准入门槛，抑制了投资活力。改革工商登记制度，目的是进一步激发市场和社会的创造活力，增强经济社会发展的内生动力，更好地促进市场主体平稳健康发展。

二是提高服务外商投资企业健康发展的质量。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，认真开展外商投资企业登记管理基础理论研究，稳步推进工商登记制度改革，深化为民服务窗口建设，营造公正透明、便捷高效的市场主体准入环境。提高利用市场主体登记注册基础信息服务宏观决策、经济发展、投资参考的水平。要创造性地开展股权出质、股权出资、债权转股权等工作，努力为外商投资企业拓宽融资渠道。

三是提升促进经济发展方式加快转变的水平。要积极引导利用股权出资等方式进入战略性新兴产业，支持传统服务业企业做大做强，支持生产性服务业优先发展，要积极参与建立淘汰落后产能工作机制，认真做好淘汰落后产能工作，要积极支持重点产业调整结构、优化布局。

二、强化服务，努力提高服务我市外商投资企业经济发展的工作水平。

转变职能，以精细化管理为核心，全面落实市委、市政府关于经济发展的安排部署，为外商投资企业的健康发展营造良好的市场环境。

一是强化政策服务，落实登记制度改革的各项措施，简化登记手续，努力营造高效便捷、宽松优越的市场准入环境，细化并落实省局、市局扶持外商投资企业发展的各项优惠政策措施，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。认真贯彻落实国家宏观调控政策，严把污染环境行业和高能耗行业的准入关，引导外商投资企业健康发展。

二是强化效率服务，努力为外商投资企业提供良好的政务环境。学习落实工商登记制度改革后外商投资企业提交材料规范。全面落实一审一核、服务承诺，当场办结等一系列规范化制度，大力推行超前服务、延时服务、预约服务等制度，提高为民服务效率。大力推行网上登记，推进颁发电子营业执照进程。

三是强化信息服务，充分发掘服务经济发展的资源潜力。深化市场主体数据和企业登记管理信息分析与研究，为政府决策和社会投资经营提供高质量的信息服务。围绕产业布局和产业发展，丰富信息分析内容，完善信息分析手段，提高信息分析水平，更好服务经济社会发展。

四是为我市重点项目建设企业提供绿色通道服务。对企业的困难和反映的问题主动对接，积极协调，一企一策，特事特办、急事急办、难事巧办，切实为企业解决实际困难。

三、加强市场主体监管，着力营造规范有序的外资投资环境。

必须不断更新监管理念，创新监管机制，提高监管效能，要建立健全科学化、精细化、多样化的外资监管制度，切实把突击性、专项性、事后性监管向日常规范监管、事前防范转变。为企业健康发展营造良好环境。

一是深化企业信用分类监管。按照经济户口建设的总体部署，促进不断提高数据库质量，充实企业信用分类监管指标体系，提高数据科学管理水平，促进企业信用信息在加强市场监管和创新社会管理中有效运用。推进企业登记管理基础信息和各业务条线监管执法信息纵向、横向的整合，促进形成各系统各环节之间的无缝衔接，积极推进登记管理信息在政府部门间的联通共享，扩大信息应用范围。

二是加强黑名单管理运用。落实《省工商行政管理系统黑名单管理制度》，深化信息管理，加强信息归集，进一步规范法定代表人任职限制、未履行认缴约定外资企业股东的警示管理，拓展“黑名单”企业数据库的利用范围。继续坚持定期向地方政府和招商部门通报“未履行认缴约定外资企业”制度。

三是适应企业年度检验制度向企业年度报告制度的工作转变。加强自身的学习培训和对外资企业的行政辅导，确保这一改革措施顺利过渡。开展企业年度报告内容的抽查，建立企业经营异常名录管理制度，对未进行年度报告和查无下落的企业予以公示。

四是加强部门协同监管，外商投资企业市场准入涉及商务、外管等多个部门，窗口以服务外商投资企业为本，加强与相关部门纵向沟通和横向协调。积极探索登记制度改革后的外商投资企业的资金到帐问题、出资的督促工作。

四、提升素质，不断加强外资登记管理队伍建设。

一是加强素质教育，适应登记制度改革面临的新形势、新要求，针对外商投资企业登记管理工作政策性、业务性、时效性的特点，开展全市工商系统外资登记管理业务技能竞赛，不断提升外资干部的业务技能。加强对登记制度改革新问题、新情况的研究探讨，加大培训力度，积极做好对直属局、分局的业务培训、业务指导工作。加强对授权局外资登记监管工作的业务指导。

二是落实责任，大力提升精细化管理水平。细化岗位职责，将外资登记、外资监管、综合工作细化分解分配到个人，对每一个岗位职责、执法权限、操作程序、处理时限进行严格界定，责任到人。规范工作流程。每一项工作目标要明确工作的具体环节，进行规范工作流程，对工作流程每一步进行检测和控制。

五、落实制度，进一步加强党风廉政建设。

一是加强反腐倡廉教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，进一步强化作风建设紧迫感、责任感，有效树立正面典型弘扬正气，深入挖掘反面典型警示教育，扎实提升干部职工的思想认识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作紧密结合起来，大力增强自我完善、自我规范、自我净化、自我提高的能力。