国资委主要工作安排3篇

第一篇

一、以深化改革为统揽，全面推进国资国企改革

加强对国有企业改革工作的领导，调整充实市国有企业改革工作领导小组，分类推进国有企业改革，鼓励央企、省企、非公有制企业参与我市国有企业改革，力争两年内完成国企改革任务，进一步调整优化国有经济布局结构。

1、深化产权制度改革。对资产规模较小、一般竞争性领域的非优势中小企业，通过引资改制、破产、重组等形式，深化产权制度改革，发展混合所有制经济。引进战略投资者，对商业大厦、白云大厦实施破产重组。稳妥推进三环产业用布厂引资改制。加快纺织品贸易总公司、轮胎公司、物资集团所属10家严重资不抵债的小企业等破产退出。指导饭店、集团成立管理公司，其二级公司实施投资主体多元化，发展混合所有制经济。加快九州园林股份制改造和上市步伐。

2、加强投融资平台公司监管。实行有别于生产经营类企业的监管和考核体系。探索成立投融资管理公司，2014年在融资领域进行试点，争取突破，并在此基础上组建综合型管理公司，鼓励管理层投资入股，实现资源、人才、资本优化组合，激发企业内生动力。着力防控债务风险，积极配合市财政部门研究做好化解地方政府性债务风险各项工作，适时整合投融资能力不强、职能交叉重叠的国有投融资企业，保障融资平台稳健发展，确保债务规模适当、风险可控。引导国有资本重点投向公共服务、生态环保和科技进步领域，限制投向一般竞争性领域。

3、打造“世界级”徐工。加快推进徐工集团管理机制和投资机制改革，组建万易工程机械产业投资基金，着力构建企业管理团队利益与企业发展绩效密切联系的激励约束机制，为打造“中国工程机械之都”增添新的动力。

4、完善国有资产管理体制。全面清理市属经营性国有资产，2014年内将政府投融资平台公司全部纳入统一监管和考核体系，并逐步实现市属经营性国有资产集中统一监管。准确界定不同国有企业功能和主业范围，探索分类推进改革、分类调整结构、分类实施考核、分类加强监管等措施，逐步形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明的市属经营性国资监管全覆盖体系。进一步加强对县（市）区国资监管工作的指导。

5、建立健全现代企业制度。推动国有企业健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，完善国有企业重大事项报备制度，加强董事会建设，推行外派董事、监事制度试点，全面深化监事会工作，有效防范企业经营风险。深化国有企业领导人员管理制度改革，建立与现代企业制度相一致的国有企业领导人员管理机制，依照《公司法》、《企业国有资产法》落实出资人管人、管事和管资产的职责，对国有企业领导人员实施考核、奖惩和任免，合理增加市场化选聘比例。

二、以三重一大为牵引，扎实推进重点企业快速发展

坚持扶大扶优扶强，推进国企转型升级，加大科技创新和投入力度，做强做优主业，充分发挥国有企业在“三重一大”项目建设中的主导、带动和保障作用，着力打造具有特色的优势企业集团。

1、加快徐工“世界级”步伐。在推进徐工集团管理体制和投资机制改革的同时，创新徐工集团管理团队激励机制，激发企业发展内生动力。支持徐工集团加快转型升级步伐，加快整体上市进度，加快国际化布局，进一步增强徐工集团在工程机械行业的控制力和影响力。

2、加快城市轨道交通建设。轨道交通1号线试验段开工建设，完成1号线可行性研究报告并上报省发改委批复，启动1号线沿线拆迁工作。调研轨道公司注资方案，增强轨道公司融资能力。

3、加快新生产资料市场建设。一是转移工作重心，指导物资集团加快新区域生产资料市场建设，确保2014年底前建成使用。二是发挥中心区域木材市场辐射作用，努力打造西区“一站式”家装购物综合场地。三是全面梳理物资系统历史债务，力争2014年底前将主要债务处理完毕。四是加大诚坤金属材料市场培育与监管力度。

4、加快建设区域中心国际航空港。加快推进观音机场二期扩建项目建设，优化国际地区航线，开辟乌鲁木齐等3至4条新航线，力争2014年客流量达到125万人次。争取引进一家航空公司设立过夜基地。大力发展货运业务，开拓国际货运市场。

5、加快国投集团持续快速发展。一是全力做好融资工作。充分发挥融资平台作用，夯实融资基础，创新融资方式，提升融资能力，扩大融资规模。二是加强资产运营管理。重点抓好京沪高速、淮海中联、淮海农村商业银行等参股企业的股权管理，确保投资收益。三是推进自营项目建设。围绕前期审批、方案设计、资金筹备、工程施工等关键环节，动态掌握工作进展情况，确保项目顺利推进。

6、加快铁矿集团技改项目建设。加快技改项目建设进度，延伸产业链，全面推进三项制度改革。实施“走出去”战略，寻求外部资源。加强安全生产，推进棚户区改造项目，打造和谐平安矿山。

三、以保值增值为根本，有效提升国资监管水平

研究探索“以管资本为主加强国有资产监管”的新模式和新方法，以产权管理为纽带，依法通过公司治理制度安排，行使国有资产监督管理职责，不断加强制度体系建设，提升监管水平。

1、建立国有资本经营预算制度。会同有关部门，探索编制国有资本经营预算的操作方法，组织收缴市属企业2013年度国有资本收益。

2、健全长效激励约束机制。强化国有资产保值增值考核机制，强化国有企业经营投资重大损失责任追究，深化国有企业经营业绩考核，完善考核指标体系，对生产经营性企业引入经济增加值考核指标，对政府投融资平台公司引入管理费用考核指标，合理确定并严格规范国有企业领导人员薪酬水平，完善企业全员业绩考核工作机制和对企业负责人副职的考核。督导国有企业严格规范管理人员职务待遇、职务消费、业务消费。

3、加强企业国有资产评估的监管。完善评估监管工作，进一步细化评估核准、备案工作程序，探索建立评估机构执业质量评价机制和淘汰机制，加强对评估机构执业质量的监督。研究制定主城区企业搬迁中的不可搬迁资产处置办法，提高资产处置工作质量和处置效益。

4、加强企业收入分配管理。贯彻落实国家发改委《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，稳步推进市属国有企业收入分配制度改革。加强对企业工资总额的调控，确保企业职工工资增长与企业效益增长同步，构建和谐的企业收入分配关系。

5、强化企业财务监管。一是建立健全企业内部控制制度，切实防范财务风险；二是加强业务培训和检查督导，使我市财务快报和财务分析工作在全省国资系统排名争先进位。三是加强国有企业审计工作，完善审计机构选聘办法，建立审计机构及审计项目负责人备选库，提高审计工作的质量和效率。

6、全面深化监事会工作。一是依法履行监督职责,以问题和风险为导向，做深做实做细当期监督。认真落实参会制度、监事会联席会等制度，积极开展驻企巡查等工作，组织开展对监管企业股权投资等项目的专项检查。二是创新监督方式方法，加强对董事会和经营层决策及经营行为的事前监督。推动监事会监督与出资人财务审计监督、纪检监察督查的有机结合，发挥监管合力。三是探索监事会监管的深度。加强对监管企业重要二、三级子公司的监管。

四、加强安全生产监督检查，确保监管企业安全稳定

1、妥善处理改革遗留问题。在强力推进现有企业改革的同时，狠抓国企改革的扫尾工作，继续做好空壳企业职工安置、破产企业档案移交、公章管理、退休职工医保、劳模医保补助、困难企业社保补贴、持独生子女光荣证退休人员一次性奖励等工作，继续整合破产企业清算组。

2、维护企业稳定局面。正确处理维稳和维权的关系，妥善解决好群众合理合法的利益诉求。全面落实国企改革事项社会稳定风险评估制度，继续深入开展领导干部下访和“三解三促”活动，进一步强化企业主管部门维稳“重要关口”责任，落实领导包案制度，完善维稳机制，加强维稳督查，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。继续协同市有关部门，妥善处理好国有企业职教幼教退休教师待遇落实问题。

3、加强企业安全生产。严格落实企业安全生产主体责任和“党政同责”、“一岗双责”，完善责任体系，持续深化安全生产大检查，加大重大风险源和安全隐患整改力度，严密防范重特大事故发生，全面提升应急处置能力，切实保障企业职工生命财产安全。

五、以党建工作为纽带，全力保障国资系统科学发展

1、切实抓好党的群众路线实践教育活动。要严格落实领导责任，加强监督检查，以严字当头的态度和整风的精神，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。进一步调整理顺企业基层党组织隶属关系，大力推进党建工作创新工程，创新载体，夯实基础，充分发挥企业领导班子政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用，不断增强基层党组织的活力和战斗力，构建和谐企业，推动国资系统科学发展。

2、加强党风廉政建设。持之以恒地贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市委十项规定，严格落实党风廉政建设责任制，着力加强惩治和预防腐败体系建设，组织开展专项监督检查活动，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，防止国有资产流失。

3、加强自身建设。继续扎实开展百姓办事“零障碍”活动，切实改进工作作风，严格依法办事。推进机关党建创新，加强机关干部队伍建设，创建学习型机关，进一步提高国资监管能力和水平。加强国有企业人才工作，完善市属国有企业高级管理人员引进和培育机制，研究探索国有企业管理岗位中层干部的管理办法。全力服务监管企业，全面完成委年度绩效计划任务。

第二篇

一、主要经济指标完成情况

据快报统计，2013年，9户纳入统计的市属国有企业实现主营业务收入376.01亿元，比上年同期下降9.68%；实现利润总额19.96亿元，比上年同期下降28.56%；12月底所有者权益181.28亿元，比年初增长7.58%。

二、优化布局，理顺关系，国资监管范围有新调整

今年以来，我们结合国资监管实际，加大资源整合、重组力度，优化国有经济布局结构，推动国有资本向关键领域和重点企业集中。

1、组建市国有企业资产经营有限公司。圆满完成市化工、轻工、机电建材和建筑四家资产经营公司整合工作，2013年5月16日新成立的“市国有企业资产经营有限公司”正式运行。

2、不断完善国资监管体制。经市委、市政府批准，将11家政府投融资平台公司纳入国资监管范围，逐步理顺和规范对各政府投融资平台公司的监管。现已完成国有资产出资人变更的企业4家，暂缓2家，尚有4家未进行变更，1家正在筹备之中。

3、壮大融资平台公司资产规模。我委将所持有的市燃气总公司100%的股权划入轨道公司，将市保安公司、金盾押运中心和宣武集团的国有产权划入新盛建设发展投资公司，提高政府融资平台公司融资能力和可持续发展能力。

三、突出重点，加大扶持，重点市属企业有新发展

我们举全委之力，支持市属重点企业在市委、市政府确定的“三重一大”项目建设中充分发挥先行先试、龙头带动和骨干保障作用，大力实施转型升级工程，推进国有企业的健康发展，国有经济的控制力和影响力进一步增强。

1、做大做强装备制造业龙头。针对工程机械行业市场总体需求不旺局面，徐工集团突出转型升级和变革创新，市场创新主攻高端市场，产品创新主攻大吨位，逆势增强了行业竞争优势和风险控制力，保持了国内同行业第一和世界同行业第五位。一是批准徐工集团变更经营范围、成立欧洲采购中心，指导其加快国外生产基地和研发基地建设。二是指导徐工机械完成可转债项目。帮助徐工集团及时审核上报徐工机械发行25亿元可转债项目，募集资金主要用于混凝土搅拌机械升级建设、履带底盘建设等项目。徐工财务公司获国家银监会开业批准正式运营。三是批准徐工集团与乌兹别克斯坦国有铁路股份有限公司在乌成立合资公司。支持徐工集团实施境外并购，丰富企业产品线，提高竞争能力，推进徐工国际化步伐。四是研究设立工程机械产业投资基金事项。

2、积极实施轨道交通项目。城市轨道交通近期建设规划2013年2月获得国家发改委正式批复。按照市委、市政府“年内实施节点拆迁，适时启动试验段建设，并为1号线一期工程全线开工做好准备”的要求，试验段开工准备工作扎实推进，初步建立安全质量监督体系，全线施工图审查及试验段土建施工、土建监理招标已确定中标单位，管线迁改、交通疏解、绿化迁移、征地拆迁已启动。为推动轨道公司建设项目融资，积极开展银团组建洽谈，我委在国开行省分行开立“市人民政府国有资产监督管理委员会轨道交通发展专项基金专户”，支持下步开展银团贷款组织大规模融资，并探索其他融资渠道，研究资产注入方案。

3、支持物资市场提档升级。指导物资集团实施“三场联动”，加快苏山新木材市场建设和经营业态调整，有序推进下淀新区域生产资料市场建设，审慎选择合作伙伴，并批复《合作框架协议》。物资集团与东兴市场共同出资组建“物资市场有限公司”，具体负责建设与运营新物资市场。2013年11月21日，举行了新市场开工奠基仪式。

4、加快观音机场建设。开通—韩国（首尔）国际航线，机场二期扩建工程通过省发改委立项审批。积极应对《新旅游法》施行的严峻考验，及时调整和优化国际国内航线，增加成都、大连、海口、长沙、昆明等市场效益好的航线密度，增收节支。全年旅客吞吐量达111.3万人次，同比增长14%；全年航班起降10141个架次，同比增长6%；货运量完成6219吨，同比增长2.5%，跻身全国“百万级”中型机场行列。

5、支持铁矿集团上马技改项目。做强矿业主体，强化科技投入。全力实施镇北矿二期工程建设、选矿厂钴脱水改造、二段磨矿改造、废石加工技改和选厂辅助生产区建设项目。做精铸造业，整合内部资源，打造优质20万吨铸造产业基地。有序推进棚户区改造项目，正在办理土地出让、挂牌、摘牌和拆迁范围内的房屋摸底调查等工作。

四、深化改革，多措并举，企业改制工作有新成效

今年以来，我市国有企业改革改制工作继续以解决历史遗留问题为重点，扎实推进监管范围外的国有企业改革，加大招商引资力度，取得较好效果。

1、加快破产企业清算进度。2013年5月市中院裁定铸锻总公司终结破产还债程序，职工内债清偿完毕，职工安置费用全部发放到位。市商务局所属9家外贸企业职工安置工作基本结束。轮胎公司进入破产还债程序。

2、加快推进商业大厦等企业引资改制工作。为加快实施中心商圈西北地块项目，我委专门成立徐百集团商业大厦改制工作组，妥善处理商业大厦出资人问题，研究改制并购预案和职工安置预案，开展审计评估工作，并主动加强与太平洋百货的沟通，确定工作方向。研究论证新华印刷厂搬迁改制方案、白云大厦破产重组方案和纺织品贸易总公司破产方案。

3、加快处理国企改革遗留问题。确定2013年为国企改革历史遗留问题处理年，积极做好企业档案移交、退休职工医保、劳模医保补助、困难企业社保补贴、持独生子女光荣证退休人员一次性奖励、破产清算组整合等工作。加快分流安置市国企资产公司15家“空壳”企业、195名职工。本着先易后难的原则，第一批社保档案资料清晰的67名职工，已完成职工社保账户转移及经济补偿金的发放工作。

4、加快处置国有企业历史债务。通过实施债务重组，回购金融机构和资产管理公司债权，改善企业资产负债结构，减轻企业负担。一是指导市轻工资产公司与市农行达成原淮海玻璃厂房产土地解除抵押协议。二是经与长城资产管理公司南京分公司和银行多轮商谈，我委以270万元回购长城资产管理公司南京分公司持有的物资系统债权本息6509万元，以1500万元回购银行持有的物资系统本息5905万元。三是我委以350万元回购信达资产管理公司分公司对商业大楼的债权1928万元，为推进商业大楼改革创造条件。

5、成功举办2013赴京合作发展恳谈会。2013年9月10日，由我委承办的2013赴京合作发展恳谈会在北京举行，围绕我市“八大中心”建设，精心推出总投资2900亿元的202个重大招商项目，促成签约项目10个，总投资284.70亿元，取得丰硕成果。

五、巩固基础，强化措施，国资监管水平有新提高

1、认真做好2012年度国有资本收益收缴工作。按照市委办抄告单的要求，今年起我委负责市属企业国有资本收益收缴工作，收缴2012年度市属企业国有资本收益3.07亿元。

2、强化政府投融资平台建设。报请市政府修订、完善政府投融资平台企业负责人经营业绩考核及薪酬管理办法，及时分解市级投融资平台年度融资任务，并与各平台公司签订了2013年度考核目标责任书。截止2013年12月底，市级政府投融资公司融资授信额度达458.80亿元，融资债务余额达307.73亿元。各投融资平台根据所承担的政府重点工程进展情况，合理确定融资需要。全年新增融资到账金额132.33亿元。国有资本更多投向棚户区改造、保障房建设、水环境治理、采煤塌陷地复垦整治、城市轨道交通、城市园林绿化等方面，取得了明显成效。

3、加强国有资产产权管理基础工作。加强企业国有资产评估的监管，规范评估机构的选择和委托，完成审核评估项目20个，其中核准6项，备案14项。按时完成省国资委部署的国有产权重新登记、产权管理信息数据统计、资产评估项目核准与备案情况统计、国有控股上市公司监测系统季度信息数据上报工作。共登记企业268户，其中监管企业170户，县区企业98户，已登记企业国有资本为413.56亿元。

4、加强企业经营业绩考核工作。完成了纳入考核范围内企业负责人2012年度经营业绩考核兑现，下达了考核范围内企业负责人2013年度考核目标。

5、完成2012年度国有资本保值增值确认工作。加强企业财务快报、季度财务分析，全面完成全市国有及国有控股企业2012年度国有资产统计汇总和对监管企业财务决算报表的审计工作，配合市人保、财政、审计等部门对国有企业工资内外收入情况进行了监督检查，及时纠正个别企业超提超发工资总额的行为。

6、稳妥推进落实国有企业职教幼教退休教师待遇工作。我委会同市教育局、财政局、人保局完成对市本级1074份退休教师档案的审核认定工作，集中进行两次会审，待市政府审定后予以公示，按规定标准落实待遇；指导县（市）、区落实解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的责任主体，有序推进。

7、深化监事会工作。监事会对8家监管企业实施年度检查，共发现问题153项，涉及资产总额819.15亿元，涉及股权投资16.53亿元。组织实施徐工集团债权风险情况、企业股权投资管理、薪酬管理等专项检查13项，提交专项检查报告2份，向企业发送“提醒函”2份。深化日常“当期监督”，积极探索子公司监管工作新路子。参加监管企业重要会议65次。加强日常管理，监事会工作制度得到进一步落实和强化。

六、关注民生，改善环境，实施“工程”有新变化

加快主城区工业企业退城入园、热电企业整合替代，是市委、市政府实施“天更蓝”计划、推进城市重点项目建设的重要内容，我委主动参与，全力推进。

1、抓好搬迁企业资产评估。2013年列入搬迁计划的企业34家，我委有序开展非化工企业的搬迁资产评估和资产处置工作。委托中介机构评估坝山环保热电公司和苏洋环保热电公司不可搬迁资产，经与市审计局共同审核，评估工作已基本完成。同时，会同市人社局、财政局等部门研究苏洋环保热电职工安置问题，为市委、市政府决策提供依据。

2、加快国企搬迁。授权纺织控股集团处置三环产业用布厂企业搬迁中的不可搬迁资产，收益170万元，现全面完成搬迁工作。中天仕名、煤机厂搬迁前期进展较为顺利，环宇焦化地块具备交储条件，为城市发展和建设调整空间。

3、“气化”工程扎实推进。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进城镇化发展的意见》，研究提出“气化”实施方案。

七、落实制度，加强督查，安全稳定工作有新举措

1、加强制度建设。研究制定年度安全生产工作计划，落实工作责任，及时调整委安委会成员，先后出台安全生产培训持证上岗、预警应急信息处置、加强消防安全等一系列制度，不断健全安全制度体系，督导企业安全生产。

2、组织安全大检查。认真贯彻落实市政府和市安委会的工作部署，对监管企业实施多批次安全生产大检查，加强建筑施工、机场运输、矿山开采、物资市场、汽车运输等重点领域专项整治，确保企业安全生产。

3、加强维稳督查。深入开展“四项排查”，研究处理信访案件，落实领导包案制度，强化维稳措施，确保国资系统一年来的稳定。

4、做好网络舆情监控和“12345”政务热线的服务工作。开通政务微博，密切关注网络舆情，及时处理相关网络信息。与“12345”政务热线保持24小时通讯畅通，发现情况及时处理，办理及时率为100%。

八、注重学习，遵守规定，企业党建工作有新加强

1、党的建设扎实有效。组织国资系统深入开展党的十八大、十八届三中全会精神学习贯彻活动，分期分批举办了基层党组织书记学习十八大精神培训班，组织国资国企改革专题研讨活动，进一步掀起了学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的热潮。扎实开展创建“四好”领导班子和“双争”、“双培”活动，企业党建工作成效明显。加强国有企业人才工作，会同市委组织部举办国企高管研修班，为推动企业改革发展和稳定，提供了强有力的政治动力和组织保证。

2、探索落实党委工作职能的新路子。根据“三定方案”要求，着力实现“三结合”、三统一”，积极探索和借鉴省内兄弟市国资委党委工作职能好的做法，初步形成了符合我市国有企业实际的党委工作职能的新思路。

3、党风廉政建设进一步加强。认真落实中央“八项规定”和省市委“十项规定”，研究制定我委改进工作作风密切联系群众的意见，厉行节约，从严控制，“三公”经费明显下降。认真组织“两个习惯”主题教育活动，制定市国资委党风廉政建设工作责任分解实施意见，与市属企业党委主要负责人签订党风廉政责任状，深入开展领导干部从政道德教育和“三解三促”活动。认真开展国企贯彻落实“八项规定”、“三重一大”决策制度、公房租赁、行风评议等专项检查和效能监督活动，有力促进了监管企业党风廉政建设。

九、强化绩效，统筹管理，机关效能建设有新提升

积极实施百姓办事“零障碍”工程，推行全程协办制，扎实开展“两参一改”评议活动。在市作风办组织的评议活动中，国资监管工作得到了社会代表和服务对象的一致好评。以进一步提高机关效能和提升机关形象为目标，认真实施年度绩效计划，并做好市国企资产经营公司、纺织控股集团和物资集团绩效计划的下达和考核工作。认真办理市人大代表议案4件、市政协委员提案1件，代表、委员非常满意。认真抓好党委中心组学习、领导干部在线学习、公务员轮训和业务培训等工作，进一步提高机关工作人员素质。机关党委加强党员教育，夯实强基工程，落实“一岗双责”、“”制度，深入开展创先争优和党组织、党员“双承诺”等活动，机关党建工作取得新进展，机关工作效率和服务质量进一步提升，职工群众的满意度进一步提高。

第三篇

一、紧扣全市“三重一大”任务部署，积极壮大国有经济

按照十八大提出的“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”的要求，坚持扶大扶优扶强，大力支持重点国有企业发展，充分发挥其在“三重一大”项目建设中的主导作用。

1、打造“世界级徐工”。按照“更加注重增长的质量和效益、更加注重体系运行的效率和务实、更加注重产品的先进性和可靠性”的原则，支持徐工集团强化资本运作、实施对外并购和产业基地建设，推进产业转型升级，构筑产业发展新优势。一是全力开拓国内国外两个市场。加紧建设升级国内外徐工旗舰店、4S店，海外一级服务备件网点建成200个以上。二是加紧新并购产业的整合发力。积极整合德国施维英公司，以混凝土成套设备强攻国内市场。加快推进徐工重型汽车项目建设。加紧挖掘机、装载机等产能释放，加紧培育隧道施工装备、矿山机械等新门类，进军油气钻采装备、水利装备和海工装备新领域。三是加快国际化开拓和全球布局。加快巴西、哈萨克斯坦等国外生产基地建设。加紧欧美等发达区域市场的开创性突破，加速徐工国际化。四是推动核心技术自主创新。重点推进“三高一大”工程机械主机、核心零部件及符合国家战略方向的全新高端装备制造主机三大突破性创新，掌握应用更多智能化、轻量化、节能环保等核心技术。

2、推进城市轨道交通建设。在确保城市轨道交通1号线试验段如期开工、有序推进的同时，力争项目建设规划2013年上半年通过国务院审批，7月底1号线一期工程项目全线开工。帮助国投集团筹集建设资金，确保与省国开行等金融机构90.08亿元一期贷款资金按时到位。同时，加强国投集团在建工程和对外投资股权管理。

3、支持物资市场提档升级。继续加强与长城资产公司、农业银行、银行谈判，做好物资集团债务处置工作，彻底解决其历史债务负担。加快建设新的区域生产资料市场，培育壮大苏山新木材市场，协调推进庆云桥区域生产资料市场土地收储工作，加强诚坤金属材料市场培育与监管，打造淮海经济区一流物资大市场。

4、加快观音机场国际化航空口岸建设。积极推进观音机场二期扩建项目，计划总投资13亿元，2015年完工，完成后年旅客吞吐量将达460万人次。优化航线网络结构，开通韩国航线，2013年旅客吞吐量继续稳定在100万人次以上。大力开发航线市场，积极拓展国际货运业务。

5、支持铁矿集团可持续发展。依托现有资源，积极推进以晟源铸造公司技改项目和矿机公司搬迁改造，建设精密铸造生产线，拉长产业链，提高产品附加值；积极寻求外部资源，大力实施走出去创业战略，实现企业可持续发展。继续推进棚户区改造项目，加快解决好职工住房难问题，维护企业稳定。

二、紧扣结构调整和转型发展要求，稳妥推进企业改革改制

1、坚持增量式改革及淘汰落后产能相结合，组织对接央企专项招商活动，引进战略合作伙伴，稳妥推进国有企业改制和经营机制创新，促进产业升级。

2、稳妥推进新华印刷厂、三环产业用布厂搬迁引资改制工作。做好改制企业土地收储工作。加大国有企业优化整合力度，着力整合化工、轻工、机电建材、建筑四家资产经营公司。

3、确定2013年为改制企业遗留问题集中处理年，认真解决改制企业遗留问题。配合市有关部门做好企业的档案移交、退休职工医保、劳模医保补助、困难企业社保补贴、持独生子女光荣证退休人员一次性奖励等工作。适时整合破产企业清算组。

4、推进监管范围外的商业大楼、大厦引资改制工作。

三、紧扣国有资产保值增值根本目标，提升国资监管规范化水平

1、完善国有资产管理体制。积极争取扩大国资监管、统计、考核的覆盖面，将政府投融资平台纳入国资监管范围。强化政府投融资平台建设，探索管理、考核和激励新方法，有效整合各类资源，做大做强资产规模，着力提高投融资运作水平和可持续发展能力。组织实施国投集团、文化旅游投资集团等投资公司注资操作方案。积极搭建银企合作平台，支持企业创新融资方式，拓展融资渠道，降低融资成本。继续做好国有企业历史债务处置工作。

2、规范我市国有资本收益收缴工作。根据市委办“抄告单”，进一步加大国有资本收益收缴工作力度，着力探索企业国有资本收益支出预算管理，逐步建立监管企业支出预算申报、审批制度，配合市财政部门探索资本经营预算管理的操作方法。

3、抓好企业重大事项的监管。尤其是要抓好企业对外投资的监管，把监管的触角延伸到二、三级子企业。为支持徐工集团，拟邀请省、国家层面的国资监管机构的有关经济管理专家，围绕智慧制造，把脉工程机械发展。

4、加强企业收入分配管理。积极推行国有企业年薪制改革，完善企业负责人业绩考核和薪酬管理办法，督导企业建立全员业绩考核机制，加强企业工资总额管控，构建合理规范的收入分配秩序。

5、加强和规范企业董事会建设，全面深化监事会工作，继续强化监事会与国资委业务处室的协同监管机制，形成监管合力。

6、进一步加强对县（市）、区国资监管工作的指导。根据市委、市政府的部署，开展对县（市）、区政府投融资平台的考核。

四、紧扣社会管理创新、和谐社会建设要求，加强安全生产和维稳工作

1、全面落实国企改革事项社会稳定风险评估制度。深入开展领导干部下访和“三解三促”活动，进一步落实领导包案制度，完善维稳机制，加强维稳督查，落实维稳措施，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护企业和职工队伍的稳定。协同市有关部门，妥善处置好国有企业职教幼教退休教师待遇问题。

2、切实加强监管企业安全生产工作，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，加强组织领导，落实安全责任，开展安全检查，抓好隐患整改，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障企业职工群众生命财产安全。

五、紧扣贯彻落实十八大精神政治任务，全面推动国资系统科学发展

1、全面掀起贯彻落实党的十八大精神的高潮，用十八大最新成果指导企业发展改革各项工作。巩固创先争优活动成果，大力推进党建工作创新工程，不断提高党的建设科学化水平，充分发挥企业领导班子政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用，推进和谐企业建设，推动国资系统科学发展。

2、继续加强党风廉政建设，加强机关干部队伍建设，提高国资监管能力水平。认真贯彻十八届中央纪委二次全会和市纪委全会的工作部署，落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。认真学习中央政治局八项规定，贯彻落实市《十项规定》，持续开展“两个习惯”主题教育活动和百姓办事“零障碍”活动，切实改进工作作风，严格依法办事，努力提高机关效能。加强国有企业人才工作，引进和培育一批高层次经营管理和专业技术人才尤其是领军人才，推进“企业家素质提升计划”，举办国企高管研修班。全力服务监管企业，全面完成委年度绩效计划任务。