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餐饮服务监管工作总结和工作打算

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一、循序渐进,着力推进餐饮服务全程监管

(一)强化资质审查,严格市场准入

严把企业资质和从业人员资质审查关,确保进入我县餐饮服务市场的企业和人员合法合规。上半年,我局共受理各类餐饮服务行政许可申请247家,完成开办现场审查33家,换发证201家,责令整改13家,组织从业人员体检632人次,开展从业人员培训6场次,培训从业人员269人次。

(二)强化日常监管,规范经营行为

加强学校食堂、工业园区职工食堂、大型聚餐等重点领域,索证索票、餐饮具清洗消毒、冷荤制作、从业人员健康管理等重点环节,凉拌菜、生食水产品、熟肉制品、食品添加剂等重点品种,节庆活动、夏秋季节等重点时段监管,集中力量防控风险。截止6月初,县餐饮服务监督所共出动监督执法人员456人次,执法车辆302次,开展日常性监督506户次,食品原料索证、索票等制度得到全面实施并实现常态化运行。

(三)强化专项整治,落实安全责任制

1、积极开展学校、托幼机构食品安全专项整治。为一步加强校园及周边餐饮服务食品安全监管,消除食品安全隐患,保障师生身体健康,县食品药品监督管理局联合县教育体育局从3月初至4月下旬,开展了为期一个半月的春季餐饮食品安全专项整治“护校行动”。此次专项整治“护校行动”主要任务是,全面排查食品安全隐患,严厉查处违法违规行为。以检查各学校和周边餐饮服务单位餐饮服务许可、场所设施、人员管理、管理制度、原材料采购、加工制作等方面为重点内容。此次行动,共出动执法人员180余人次,对全县47所中小学校、托幼机构食堂及20余家周边餐饮服务单位的食品安全状况进行了监督检查。针对检查中存在的问题,执法人员下达监督意见书56份,责令整改通知23份,对4起违法违规行为进行了查处。

2、深入推进打击食品非法添加行为专项整治。对食品添加剂生产、流通和使用各环节进行了全面整治,严厉打击在食品调味料中添加非食用物质以及超范围、超量使用食品添加剂的违法行为,建立长效监管机制,使在食品中非法添加和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制。通过此次专项整治行动,建立完善了餐饮服务环节食品添加剂使用的长效管理机制,要求餐饮业主必须做到“五专”(专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存)管理制度,严禁餐饮服务单位采购、使用标识不规范、来源不明的食品添加剂。

3、全面加强食品安全抽样检测。为确保全县餐饮服务食品安全,根据市食品药品监督管理局《关于2013年市餐饮服务食品安全监督抽验计划》(鹰食药监字[2013]21号)文件精神,对全县各类餐饮单位(大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂)进行监督性抽样检查,共抽检元宵、猪肉、淡水产品、熟肉制品、腌腊肉制品、油炸面制品、腌渍菜、自制糕点、非发酵豆制品、小麦粉、辣椒粉、食用植物油、消毒餐具、生活饮用水、自制饮料等15个品种共17个样品,对抽样不合格产品将依法进行处理。

4、全力做好重大活动安全保障。上半年,我局成功为县两会提供了食品安全保障。积极做好元旦、春节、五一、中高考等重大节假日、重大活动期间食品安全保障工作,在加强日常监管的基础上,把节日期间餐饮服务环节容易出现的违法经营行为作为监管工作的重点,加大了对聚餐活动的监督检查力度,制定应急预案,实行24小时值班制,在重大节日及活动期间,我县没有发生食品安全事件。

二、突出重点,着力强化药械安全全程监管

(一)强化监管,进一步规范药品市场秩序

1、扎实开展药械安全专项整治工作。一是对全县范围内定制式义齿的生产流通使用环节进行全面专项检查。以一级及一级以下医疗机构为检查重点,监督各牙科医疗机构购进和使用义齿的行为,共出动检查人员46人次,检查单位14家,对存在问题的单位下达了责令整改通知书,对存在问题的医疗器械予以查封扣押处理。同时,督促各医疗机构规范义齿使用行为,建立全套的义齿购入、验收、使用档案记录,确保使用在患者身上的每一颗义齿都可以追溯到来源。二是组织实施加强中药质量管理的专项整治行动。对辖区内生产、经营、使用中药材的涉药单位下发了检查通知,组织人员对天施康中药股份有限公司分公司等企业进行了现场检查,未发现制售假劣中药材或其他违反规定的行为。三是对学校及幼儿园医务室展开药品和医疗器械安全专项检查。联合县教育局成立检查小组,对全县的中学、小学、职业院校医务室及幼儿园医务室开展药械安全专项检查,对检查过程中发现存在安全隐患的医务室下达了书面整改通知,责令其限期进行整改。

2、加强基本药物生产经营和使用监管。围绕国家基本药物生产环节、流通环节、抽样检验和不良反应监测环节以及使用环节,切实加强基本药物质量安全监管,对全县药品批发企业和卫生院以上级别医疗机构的基本药物经营使用单位开展100%全覆盖监管,加大了基本药物品种药品监督抽验力度,并在抽样工作中积极应用《药品质量监督综合管理系统》。已完成药品监督抽样80批次,其中基本药物品种监督抽验59批次,并协助市食品药品检验所对基本药物进行评价性抽验104批次,对医疗器械经营使用单位进行医疗器械监督抽样15批次,收集上报药品不良反应56例。

3、严厉打击制售假劣药品等违法行为。始终坚持把开展稽查打假和专项整治作为整顿和规范药品市场秩序的主要措施,按照“打防并举、纠建结合、综合治理”的总体思路,不断完善机制,强化措施,推动药品市场整治活动的深入开展。通过市场整治,今年已累计立案一般程序案件3件,医疗器械案件1件,货值合计3.5万余元,制假售假和各种违法行为得到严肃查处,药品生产、经营行为逐步规范,城乡群众的用药利益得到有效保障。

(二)多措并举,全面履行药械监管职能

1、认真履行日常监督检查职责。将GSP跟踪检查工作和药品监督抽样工作有机的结合起来,组织人员对辖区内药品经营企业尤其是乡镇药品零售企业开展GSP跟踪检查。共出动检查人员44人次,对11家药品经营企业开展了药品GSP跟踪检查,对检查过程中发现存在问题的企业下达责令改正通知书,限期予以整改,并在后续的复查过程中对屡犯不改的企业进行立案处理。

2、积极迎接新版GSP实施工作。今年六月开始,新版《药品经营质量管理规范》(简称GSP)开始正式实施。组织人员认真学习新版GSP,并结合我县工作实际,探讨新版GSP实施的背景下药品流通市场监管的新思路、新方法,在学习交流中提升自身监管水平。在检查过程中对各药品经营企业尤其是乡镇零售企业进行现场技术指导,解答部分企业负责人的各项疑问,帮助企业做好新版GSP的准备实施工作。

3、积极整治药品违法广告。贯彻落实国家局《关于进一步严厉打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知》中的“七个一律”,重点加强对夸大功能主治范围、专家及患者为产品功效作证明、疑难杂症类等违法药品广告的监测,同时加强监督利用互联网发布虚假药品信息的行为,严厉打击利用互联网违法宣传和违法销售药品行为。

4、构建完善举报投诉渠道。建立了食品药品监管群众举报投诉统一处理平台,认真落实首问负责制,并对外公布24小时投诉举报热线电话12331,上半年共收到来自群众的投诉举报案件2例,来自国家局委托某机构进行的投诉举报暗访电话1例,对投诉举报均做到有登记、有处理、有反馈,并整理记录到台帐存档。

5、探索药械监管长效机制。开展科普宣传活动,通过现场咨询、宣传板块以及印发宣传画册等各种形式开展安全警示和宣传教育工作,向社会表明食品药品监管部门打击违法违规活动的态度和决心,营造出严厉打击假劣药品的浓厚社会氛围。建立健全各项制度和内部制约机制,推行行政执法案件回访制度,严格按法定程序和权限行使权力,做到严格执法、公正执法、文明执法,不断增强监管工作的透明度。

三、注重管理创新,着力推进示范创建活动

(一)全力做好示范县争创工作。经县政府积极申报,市食品药品监督管理局推荐及省食品药品监督管理局遴选审核,县被确定为2013年全省食品药品安全示范区建设县。目前已制定《县创建省级食品药品安全示范县工作实施方案》,将把创建省级食品药品安全示范县作为加强食品药品安全监管的有效载体和有力抓手,不断夯实监管基础,强化监管支撑,创新监管方式,完善监管机制,切实保障群众的饮食用药安全。

(二)逐步建立药学服务新体系。5月份,在我局的积极推动下,以药品生产、经营、使用单位为网格的县药学服务组织(药学会)顺利建立,从而形成了“政府主导、部门搭台、社会参与、企业唱戏”的一体化农村公共药学服务工作格局。零售药店设立药师咨询服务台,常年向消费者提供用药咨询、合理用药指导和临方加工、建立药历服务,卫生机构常年提供健康和用药安全知识及处方合理用药分析、药品不良反应报告,促进药学服务各项措施落到实处。

(三)扎实推进作风建设。着眼于提高效能、完善服务、创新工作、谋求发展,不断完善机关管理制度,严格车辆管理、公务接待、财务管理等日常制度和行为规范,加强理论学习,强化了干部职工的作风责任意识,服务意识和效率意识。以实施目标管理为抓手加强机关作风建设,进一步改进机关作风,规范执法了行为,提高办事效率,提升服务水平,着力打造勤政高效的行政机关。深入开展“解放思想、创业创新”大讨论活动,以向先进学习为标杆,积极引导全局干部职工“学先进、找差距、强服务、争进位”。继续深化专业化监管队伍建设,充分锻炼党员干部的综合能力,不断提升其奋力创优意识。

(四)全面推行政务公开。充分利用各种媒介,及时准确的将有关事项面向社会公开,公开行政许可办事指南,公开行政执法依据,公开行政执法程序,公开违法行为应承担的法律责任。执法过程中做到亮证执法,有假必打、打假必严,及时查结,接受社会监督。24小时接受餐饮服务食品安全、药械质量案件举报、投诉。

四、下半年工作思路

(一)认真做好创建食品药品安全示范县的工作。围绕创建工作目标,扎实开展工作,积极倡导常检查、常指导、常督促、常整改、常服务、常宣传的“六常监管”模式,确保各项创建措施得到严格落实,使全县食品药品安全责任落实更加到位,监管体制更加科学,城乡监管更加均衡,技术支撑更加有力,应急处置更加高效,群众健康意识更加普及。

(二)做好药品经营企业监管。全力开展新版GSP实施工作,加强对药品批发企业和零售企业的电子监管,切实解决药店挂靠经营、超范围经营、药师不在岗、处方药销售不规范等问题。强化高风险药品和重点品种的监管,严格广告药品、特殊药品监管,促进各涉药企业自身管理不断规范。

(三)继续加大稽查办案力度。保持打假治劣的高压态势,规范药品市场秩序。以无证生产经营为重点对象、以非法渠道购销为重点环节、以城乡结合部和农村为重点区域,打击违法行为。利用技术监督手段,加强监督抽样工作,提高抽验的针对性。建立案情通报、案件会审、案例分析制度,提高办案质量和能力。建立与工商、质监、公安等部门互动协作机制,查处有影响的重大案件,提高打假治劣的力度和效率。

(四)抓好药品不良反应监测工作。健全工作制度,完善药品不良反应监测中心建设,开展对涉药单位药品质量管理人员的培训,提高监测水平。

(五)加强各种重大节日活动餐饮服务食品安全保障。全力做好“升学宴”“谢师宴”专项监督检查工作,做好国庆、中秋等重大节日期间食品安全保障工作。

(六)积极探索农村药品监管新模式。逐步建立县级排查、乡镇级巡查和村级自查为载体的“分级负责、网格管理、群防群控”工作模式。充分发挥食品药品监管网络协管员、信息员的作用,分级开展药品安全风险点的属地排查、防控工作。探索建立规范、防控、整治为一体的农村药品安全风险防范工作长效机制。

(七)推进餐饮服务量化管理工作。开展餐饮服务示范街、示范单位创建工作。

(八)认真做好食品药品安全和监管体制改革工作。按照上级的要求做好食品药品安全和监管体制改革工作。

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