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城乡规划建设依法行政工作计划

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根据市城乡规划建设局关于印发《市城乡规划建设局2013年依法行政工作计划》文件精神,结合我局实际,制定本工作计划。

一、总体思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,牢固树立抓发展的理念,突出抓好制度建设、完善决策机制、法制宣传和培训、严格依法行政、化解矛盾纠纷等重点工作,不断提升城乡规划建设与管理工作制度化、规范化、法制化水平,为推进赣南苏区振兴发展,建设物裕风清和谐幸福新创造良好的法治环境。

二、主要工作任务

(一)加强和改进制度建设,大力优化法治环境

1、强化规范性文件制定和备案审查。以局名义颁发的规范性文件要报局办公室审查,并及时报县政府法制部门备案,做到一文一报。开展规范性文件清理工作,该废止的废止,该修改的修改,清理结果及时向社会公布。

2、规范行政执法行为。根据市局制定的《市城乡规划建设局行政处罚程序规定》,制定好《县城乡规划建设局行政处罚程序规定》,进一步规范行政处罚程序和行为。

(二)完善行政决策机制,加强行政决策监督

1、建立健全重大行政决策机制。进一步完善行政决策机制,把公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为重大行政决策的必经程序,并严格执行,强化跟踪问效。

2、加强重大行政决策风险评估。建立健全本部门的重大决策社会稳定风险评估机制建设,完善决策风险评估程序,提高决策质量,避免引发社会不稳定因素。

3、加强重大决策跟踪反馈和责任追究。定期对决策的执行情况进行跟踪和反馈,全面评估决策的执行效果,并根据评估结果适时对决策予以调整或者停止执行。对超越法定权限、违法法定程序、出现重大失误的决策行为,按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

(三)严格规范行政执法,深化行政管理体制改革

1、严格依法履行职责。加强对城乡规划建设行为的日常监管,强化动态巡查和内部联动,及时发现并制止违法违规行为的发生。坚持以事实为依据,以法律为准绳,对查实的违法违规行为,严格按照法定权限和程序进行管理,不得超越或者滥用行政执法权,不得放弃或者推诿法定职责,保证行政权力全面、规范、公开、高效运行。

2、深入开展行政审批制度改革。进一步深化行政审批制度改革,促进审批提速、工作提效。依法规范行政审批行为,加强对行政审批行为的监管,建立并推行行政审批否定报备制、行政许可责任追究制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等相关制度。

3、理顺执法体制,优化执法资源。加强执法联动,维护规划建设市场正常的经营秩序。加强对行政执法人员资格管理,进一步整顿执法队伍,加强执法人员的思想建设、作风建设,切实提高行政执法人员的职业道德和执法水平,促进建设行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。

4、全面落实行政执法督察责任制。强化对行政权力的制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。进一步完善行政处罚裁量权,统一规范行政处罚标准。进一步健全完善重大案件集体讨论等制度。开展行政许可、行政处罚等案卷评查工作。

(四)加强法制宣传和教育培训,提高依法行政意识

1、加大领导干部法律知识培训力度。通过专题辅导、干部自学、举办考试等形式,保障领导干部学法落到实处。重点学习《习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神》、《城乡规划违法违纪行为处分办法》等新精神、新规定。组织开展执法人员法律基础知识培训,开展法制讲座,大力提升机关工作人员依法行政观念和能力。

2、做好“六五”普法工作。针对行业特点,充分利用广播、电视台、“12.4”全国法制宣传日等宣传阵地,围绕城建行业焦点、难点、热点问题,扎实有效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传教育活动。

(五)全力防范化解社会矛盾纠纷,创建和谐社会

1、加强行政调解工作。建立完善调解机制,有效发挥行政调解在化解矛盾纠纷中的重要作用。对集中突出的问题组织开展专项排查,有效防范和化解矛盾,妥善解决城乡规划、农民工工资、房屋质量等方面存在的突出问题。强化行政复议在行政调解中的作用,加强对行政复议案件的审理,提高行政复议化解矛盾纠纷的效果。

2、做好行政应诉工作。积极与人民法院沟通、协调,实现行政复议与行政诉讼的良性互动。对人民法院受理的行政案件,要依法积极应诉。对重大行政诉讼案件,行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。

三、工作要求

(一)勇于求新,提升能力。不断更新思想观念,找准工作重心,正确处理执法监督与服务指导的关系,牢固树立大局意识、责任意识。在做好常规工作的同时,大胆探索,敢于突破,创新工作措施,创新工作载体,以适应新形势、新任务的需要。

(二)加强重视,强化领导。各股室负责人要不断提高对依法行政重要性的人认识,根据各自肩负的工作任务,把依法行政贯彻到日常各项工作之中,强化领导、突出重点、明确责任、科学规范,提升依法行政工作水平。

(三)密切配合,提升效率。严格依照局依法行政工作计划,定期召开依法行政工作会议,建立健全工作机制,理顺工作程序,完善工作流程,统筹协调、强化配合,扎实、高效推进依法行政各项工作。

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