质监局依法行政工作计划

2013年质监局依法行政工作总体要求：坚持以科学发展观为指导，贯彻落实县委、县政府和市局关于依法行政工作的各项要求，扎实开展“行政执法规范年”活动，全面提高依法行政工作能力和水平，为全县经济社会又好又快发展创造良好的法治环境，结合本局实际，制定具体实施计划：

一、认真开展普法教育，进一步提升法治意识

一是积极实施“六五”普法规划。加强面向企业、面向消费乾、面向全社会的普法宣传，提升全社会质量法治意识，为质监事业的发展创造宽松、和谐、理性的良好环境。普法教育活动要在内容和形式上做到规范化，在活动安排上做到常态化、制度化、实现学习时间、内容、人员、措施和效果“五落实”。

二是加强系统普法培训工作力度。积极开展以行政执法资格、法制人员业务、行政执法骨干、新法律法规等定期培训为主，其他不定期培训为辅的系统普法培训工作。进一步提升公务员依法行政素质，公务员全年学法累计不少于40小时。以加强文明执法教育和提高综合业务素质为重点，落实行政执法人员上岗前法律知识考试制度和日常培训、轮训常态化工作机制，行政执法人员法律知识培训时间全年不少于15天。结合法制文化建设，倡导领导干部“依法施政”、执法人员“依法行政”和检验人员“依法从检”，着力增强干部职工依法管理与依法办事的能力。

三是开展形式多样的法律宣传活动。通过开展知识竞赛、“送法进社区”、质监讲座等活动，宣传质监法律法规，提高法律宣传的有效性。

二、强化法制监督，进一步提高依法行政水平

一是创新执法监督的途径和方法。以建立健全各类问责制为抓手，完善内外部监督机制，狠抓依法行政工作中的关键点、风险点、多发点、梳理突出问题。推出法制前置把关、在稽查机构办理大要案和疑难案件过程中提前介入、及时提供法制保障和法律服务。继续开展案例分析研讨活动，规范执法行为，提高执法人员和法制工作人员的证据意识、应变能力。加强法制工作信息化建设项目，试行用信息化手段开展案件审理、案卷评查、办案质量考核和满意度测评。

二是加强行政权力透明运行的常态化建设。确保实现行政权力全覆盖，使行政权力网上公开透明运行成为全局依法行政的基础工作。通过对权力事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行全程法制监督、推进行政权力“责权”统一。

三是全面开展行政许可监管。借助行政权力网上透明运行系统，强化行政许可监管。继续强化行政许可案卷管理，严格执行“一案一卷”的管理要求，规范许可文书使用，统一用印规则。

四是进一步规范行政处罚行为。全面推行“说情事理、说明法理、说透情理”的全过程说理执法模式。在执法检查中，重点把握执法主体资格、行政执法案卷等情况。提高执法检查的有效性，做好检查后的督促整改工作。畅通与检察、法制办、法院等部门的沟通和联系，共同研究解决行政执法、案件移送等方面存在的问题，增强执法人员对两法衔接的法律法规和工作机制的理解和认识，提高风险责任意识。

五是强化技术机构法制建设。加强对承担行政执法、监督抽查、行政许可等委托行政行为的技术机构法制工作的监督检查，推动技术机构岗位制。通过强化制度建设，严格责任追究，将技术机构法制建设情况列为评先、评优条件，促进技术机构依法检验。

三、推进矛盾化解，进一步构建和谐质监

一是进一步增强大局意识、服务意识，树立将服务贯穿执法全过程理念，摒弃就案办案、就事办事的做法，加大执法公开，继续开展“开门审案”活动。

二是认真处理举报投诉、行政诉讼。完善行政应诉制度，配合法院的独立审判和司法调解，认真对待司法建议。积极主动建立行政调解、人民调解和司法调解相衔接的大调解机制，使三大调解包括仲裁在内的机制充分发挥稳定器的作用，切实化解质量安全矛盾纠纷，打造和谐质监，促进社会和谐。

三是依法开展司法征询和应急处置工作。重视信访、投诉、政府信息公开答复以及人大、政协提案的办理，积极参与应急置、为重大、突发事件提供法律支持。

四、创新管理模式，努力实现法治质监目标

一是创新行政执法工作的理念和方法。创新理念，提升服务意识。在执法实践中，倡导将行政指导前置、行政处罚后置、服务帮扶贯穿全过程，实行“规范为主、处罚为辅”的执法监管机制。建立完善的行政指导制度，引导企业守信守法经营。加快创新方法的推广应用，充分发挥创新成果的作用，推动依法行政工作深入开展。

二是继续推动依法行政示范点创建活动。充分发挥依法行政示范单位的示范带头作用，加大依法行政的推进力度，积极开展创建市级依法行政示范单位的工作，进一步提升我局依法行政工作水准。