发改委经济工作要点

2012年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实市第三次党代会决策部署的关键一年。根据市委市政府今年经济社会工作的总体部署，现制定市发改委2012年工作要点如下：

一、加强经济形势分析和政策研究

1.加强经济形势分析研判。加强经济运行监测。结合国家宏观政策动向，对全市经济运行趋势进行深入研究，及时提出对策建议，为领导决策提供依据。建立全市经济形势分析联席会议制度。

2.强化调查研究。围绕市委市政府重大决策部署和经济社会发展中热点难点问题，深入开展调查研究，争取形成一批针对性强、质量高、有分量的调研成果。

二、继续扎实开展项目建设推进年活动

3.实施大项目带动战略。坚持大抓项目、抓大项目，确保固定资产投资增长20%以上。加快推进列入省"861"行动计划项目建设，市重点管理项目确保完成投资280亿元。做好2012年度省"861"项目申报和市重点建设项目计划编制工作，争取2012年我市列入省"861"项目个数、总投资、年度计划投资比上年增加20%以上，力争项目结构质量和项目体量进一步提升。加快推进已列入省"861"行动计划的238个项目建设，重点推进古井产业园、江淮安驰、修正药业等一批10亿元以上工业项目。加快推进蒙城、涡阳秸秆发电，谯城、涡阳风力发电和三县垃圾发电项目。继续推进古井配套产业园、谯城时代医药城、蒙城国家粮食储备库、涡阳烟草物流等项目建设。加快涡北选煤厂、信湖煤矿、板集煤矿、煤制乙二醇等重点项目建设。加快建设现代中药产业园、杉杉服饰产业园、雨润食品工业园和丝网纱门产业园，确保古井产业园制曲、酿酒、灌装生产线按时投产。

4.加强项目谋划工作。重点谋划推进一批大项目，确保年内谋划储备项目1000个、总投资2500亿元，谋划一批投资超10亿元、30亿元、50亿元的大项目，力争有更多项目列入国家和省投资计划。

5.强化项目服务和管理。加强对重点项目的协调跟踪服务，积极衔接有关部门，做好项目审批、用地、融资等服务工作。进一步完善项目建设推进机制，从制度上保障重点项目建设与管理的目标化、责任化、经常化和规范化，加强督查调度，坚持"月调度、季观摩、重点帮扶、年终考核"的项目推进机制，加强"861"项目和市重点项目日常督查管理，实行项目进度月度通报制度和重大项目周通报制度，抓好年度计划落实工作，确保重点项目的顺利推进。加强中央投资项目的管理，加大督查力度，对未在规定时限内开工建设的，督促项目单位尽快开工建设，确保中央投资项目顺利实施。加强政府性投资项目管理，发挥新医药创投基金和农业产业基金的作用，大力培育成长性企业。

6.加大对上争取项目资金力度。认真研究国家投资政策，把握资金投向，及早准备，提高项目成熟度，落实条件，完善资料，积极衔接国家和省发改委及有关部门，最大限度争取上级资金。

三、加快产业结构调整步伐

7.着力培育壮大主导产业。充分发挥特色优势产业，突出培育产业龙头，延伸产业链条，加强产业整合，着力打造千亿元现代中药产业集群和500亿元白酒及农产品加工产业集群，加快建设煤电化工基地，皖北文化旅游中心和汽车产业基地，大力发展劳动密集型产业。

8.大力发展战略性新兴产业。大力扶持培育生物制药、绿色照明、新能源、新材料等新兴产业，加快推进秸秆发电、风力发电项目建设。研究制定加快战略性新兴产业发展的政策办法，继续申报国家现代中药高技术产业基地。

9.加快发展现代服务业。进一步强化服务业发展的举措，大力发展商贸物流业，促进服务业大发展。积极发展第三方物流，推进康美（）华佗国际中药城、古井配套产业园等项目建设，培育壮大现代物流产业。推动服务产品和方式创新，重点发展经纪、人才中介、法律、财务、调查、咨询等商务服务业。

四、强化载体建设

10.扩大提升工业园区。继续推进五个省级开发区扩区升级，确保年内15平方公里扩区目标的实现；做好芜湖现代产业园区协调服务工作。加快推进现代中药、食品加工、劳动密集型产业园等专业园区建设。抓好省级开发区扩区报批工作，抓好工业园区"十二五"发展研究课题成果的应用，出台工业园区建设发展考核办法，提升园区管理与服务水平。

11.加快基础设施建设。抓好城建项目的实施，主动衔接、跟踪落实，按照市委、市政府确定的2012年中心城区政府投资项目计划，主动协助有关单位推进项目前期工作，及时协调解决存在的问题，确保主城区实施续建项目52个、年度计划投资28.7亿元，新开工项目66个、年度计划投资34.2亿元。配合交通部门做好城区外重大交通项目的前期推进与协调服务工作。

五、促进城乡协调发展

12.加快乡镇建设发展。落实市委市政府《关于加快乡镇建设和发展的若干意见》文件规定，开展年度乡镇建设和发展考评工作，引导乡镇科学发展。加强对扩权强镇试点镇工作的协调指导，督促县区落实相关政策，加快扩权强镇试点镇建设步伐。鼓励各乡镇依托自身优势，集中力量建设一批各具特色的集镇。

13.加快推进城镇化进程。鼓励县区探索户籍制度改革，加快农民市民化进程，积极配合配合公安等部门做好改革方案制定实施和协调服务工作。

六、强力推进节能减排

14.确保完成节能减排年度任务。严格落实节能减排目标责任制，加强节能减排日常监管，及时进行分析、预警，采取强有力措施淘汰落后产能，严控高耗能行业企业，坚决关闭污染严重企业，严禁新上高耗能、高污染企业。采取有力措施推进关停拆除各类粘土砖厂，推进水系和采煤塌陷区综合整治。

七、推进社会事业发展改革

15.继续深化医药卫生体制改革。围绕"进一步健全全民医保制度、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革"三大重点任务，加大改革力度，统筹推进医改各项工作。加快推进市人民医院新院、市精神病医院、谯城区人民医院、华佗中医院扩建等重点项目建设。

16.进一步深化文化体制改革。支持民间资本参与公共文化服务，配合相关部门提出深化文化体制改革、支持民间资本参与公共文化服务的意见措施，并做好推进实施工作。

17.大力发展养老事业。会同民政等部门，加快推进养老服务体系项目，争取年内一批项目建成。开展市老年人活动中心项目前期工作，争取年内开工建设。

八、强化重大事项的协调服务

18.着力抓好几个重大项目的前期推进工作。积极推进涡河航道升级、机场、引淮济涡等前期工作，加快推进亳宿铁路、S202改建等项目前期工作，确保年内完成亳宿铁路立项审批工作。积极配合交通部门开展可研报告支撑性文件编制，争取茨淮新河、涡河航道改造升级纳入国家规划，并争取资金支持。加快编制引淮入亳工程输水线路规划和环评，争取引淮济涡项目早日立项。争取机场项目前期突破性进展。

19.提升结对合作水平。把与芜湖市结对合作作为我市加快发展的机遇和动力，认真贯彻省委省政府关于结对合作文件部署，主动作为，落实框架协议，进一步加强沟通交流，完善合作推进工作机制，不断将合作推向纵深，着力抓好亳芜现代产业园建设发展，在既有合作成果基础上，争取在产业经贸合作、社会事业合作和人才交流合作等取得更大成效。

20.抓好与央企、省企合作事项。加强签约项目跟踪落地、项目谋划推介、投资环境宣传等工作。配合有关方面着力做好与央企、省企沟通衔接，推进板集电厂、童庄煤矿、涡北循环经济工业园、旅游开发及涡北新城开发等重点项目合作。

九、加大招商引资工作力度

21.突出招大引强和承接产业转移。着力抓好新兴产业招商中心工作，力争项目引进个数、引资额和项目质量较去年有较大提升。积极承接产业转移，突出引进大客商、大项目，完成年度招商引资任务。

十、加强机关自身建设

22.进一步提升效能。着眼于健全制度、完善机制，抓好制度建设，夯实各项制度基础。健全项目资金申报、审批公示、人事任免、财务管理、考勤请假、学习等各项制度。制定市发改委工作绩效考评办法，实行限时办结制，简化办事流程，强化服务意识，提升机关管理的科学化、规范化水平，保证机关高效运转。

23.加强机关党建工作。抓好党的十八大精神的学习贯彻。扎实开展各项创建活动，深入推进创先争优活动。引导党员干部认真落实公开承诺事项。推进"五型机关"党组织建设，与精神文明创建有机结合，推动机关管理引入新理念。进一步转变作风，增强干部公仆意识、责任意识，通过强化党建工作，把机关建设成勤政、务实、廉洁、高效、团结、和谐，具有较强战斗力的团队，为推动发展提供思想和组织保障。

24.加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，继续扎实推进廉政风险防控管理工作，巩固基础，扩大效果，完善预防腐败的体制机制，开展各种警示教育活动，进一步提高和增强全委干部防范廉政风险的主动性和自觉性。

25.加强干部学习培训。加强政治理论和业务知识学习，不断提高干部能力素质，重点学习中央、省市领导的重要讲话和发展改革业务知识技能，坚持激励机制，提高学习效果，着力提升干部工作谋划能力、协作落实能力和协调服务能力。

26.加强信息宣传工作。加强与两办信息科和新闻媒体的沟通联系，加强信息报送工作，进一步加强门户网站建设，办好各类简报和送阅材料，加大我委重大活动和重大事项的宣传工作力度，展示形象，扩大影响力。将信息宣传工作纳入绩效考评内容，加大奖惩力度，推动我委信息工作上台阶、上水平。