市政办全年依法行政工作要点

年是“十二五”规划承上启下的关键一年，也是加快转变经济发展方式的关键一年。全市依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进依法行政，努力提高制度建设质量，进一步优化行政决策机制，加快转变政府职能，严格规范行政执法行为，完善监督制约机制，深入推进法治政府和服务型政府建设，切实提高行政效率和服务水平，为加快科学发展、转型跨越，建设宜居幸福的现代化国际新城区提供坚强法治保障。

一、积极推进依法行政

1.深入贯彻落实市政府《关于加强法治政府建设的实施意见》，科学谋划年度依法行政工作，明确工作任务、具体措施和责任主体，确保依法行政工作扎实推进。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

2.政府部门要向本级政府和上一级政府有关部门报告推进依法行政情况。各镇政府、街道办事处要按规定向同级党委、人大和上一级政府报告年度推进依法行政情况。政府常务会议按规定听取依法行政工作汇报。

责任单位：市政府法制办、市政府办公室、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

3.认真贯彻落实《省行政程序规定》，深入开展“行政程序年”活动。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

4.积极开展以“依法行政”为主题的宣传教育活动，举办领导干部学法讲座，做好重要法律法规宣传培训和贯彻落实情况的监督检查。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

5.加强政府法制课题研究，围绕加强和创新社会管理、建立行政调解体制机制、加强行政审批制度改革等重点工作以及重要法律法规规章的实施情况，组织开展征文或专题研讨活动。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

二、提高制度建设质量

6.控制规范性文件制定数量，严格规范性文件制定程序，科学制定政府、部门规范性文件，确保制定主体、权限、程序、内容、形式合法。落实规范性文件有效期制度和评估制度，做好规范性文件清理工作，适时对规范性文件进行修改或废止。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

7.认真贯彻实施规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。组织开展“规范性文件信息公开年”活动，通过政府门户网站和部门网站全面公开规范性文件，方便群众查阅和监督。

责任单位：市政府法制办、市委市政府计算机中心、市监察局、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

8.加强规范性文件审查，推行行政合同、指导等管理措施，防止规范性文件超越职权设置审批、处罚、行政强制等内容。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

三、实行科学民主决策

9.健全科学、民主、开放的行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，完善行政决策的智力和信息支持系统，实行依法、科学、民主决策。确定市政府重大行政决策具体事项的范围并向社会公布，做好市政府作出重大行政决策决定后的信息公开工作。

责任单位：市政府办公室、市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

10.健全重大行政决策实施情况评估制度。决策机关要对实施情况进行跟踪了解，多渠道收集、掌握利益相关方和社会公众对决策实施情况的意见建议，对决策实施效果要进行全面评估，并将评估结果向社会公开。根据评估结果，及时解决决策执行过程中发现的问题，对有关决策进行必要的调整完善，保证决策取得良好效果。

责任单位：市政府办公室、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

四、加快转变政府职能

11.深入推进行政审批制度改革，认真开展行政审批集中清理活动，重点加大对投资领域、社会事业领域和非许可审批领域清理力度，进一步清理、减少和调整行政审批事项。

责任单位：市政府法制办、市监察局、市行政许可与公共资源交易服务中心、市政府有关部门

12.及时清理无法定依据和不按法定程序设定的年检、登记等限制性规定，推行电子备案制度，制止变相审批。继续推进、规范审批管理权限层级下放，按照该放则放和事权统一的原则，通过委托等方式，向各镇、街道及派出机构下放有关审批事项管理权。

责任单位：市政府法制办、市监察局、市行政许可与公共资源交易服务中心、市发改局、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

13.积极推动基本建设项目联合审批提速，以提高基本建设项目联合审批时效为目标，再造审批流程并实施网上运行。把相关中介机构纳入审批流程进行管理，推动基本建设项目行政审批事项更精简、办理过程更透明、审批服务更快捷。

责任单位：市行政许可与公共资源交易服务中心、市监察局、市委市政府计算机中心、市政府法制办

14.实施政府二次上网工程，全面梳理办事服务事项，形成全市统一、实时更新的办事服务目录。建设全市统一的网上办事服务平台，完善便民服务体系，提高政府网上公共服务水平。

责任单位：市监察局、市委市政府计算机中心、市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

15.加强政府信息公开体系建设，重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的重点部门和重点领域的信息公开，推动行政权力运行、政府建设项目和财政专项资金、“三公”经费的公开。

责任单位：市监察局、市财政局、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

16.规范和促进政务信息资源共享，全面梳理形成部门政务信息资源共享目录，配合上级建立共享交换标准体系和全市统一的政务信息资源交换共享平台和中央数据库，加强各级各部门之间业务整体协作，提高行政效能。

责任单位：市委市政府计算机中心、市监察局、市政府法制办、市政府有关部门

17.完善突发事件处置应急联动机制，规范突发事件信息报告和预警预测制度。抓好预案编修和应急演练。升级改造应急指挥平台。加强应急队伍建设管理，逐步提高应急救援队伍装备水平。推进应急知识普及，组织开展应急管理培训。

责任单位：市政府应急办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

五、严格依法履行职责

18.严厉打击食品违法行为，突出抓好农村、校园周边、乳制品、食品添加剂等专项执法行动。进一步强化食品安全日常监管，完善食品流通许可审查，建立食品经营主体退出机制。

责任单位：市工商局、市质监局、市药监局、市食安办

19.加强流通领域商品质量监管，对商业集中区、学校周边、集贸市场等区域，日用品、家用电器、建筑装饰材料等商品开展重点监测和定向跟踪监测，依法查处经销假冒伪劣和不合格商品的违法行为。加强网络商品交易及有关服务行为监管。深入开展“红盾护农”行动，切实保障农民权益和农业生产。

责任单位：市工商局、市农业局

20.大力推进文化市场综合执法规范化建设，深入开展“文化环境综合整治”和“扫黄打非”，净化社会文化环境。强化对出版、印刷、发行等各环节的有效监管。依法打击网络、软件等重点领域侵权盗版行为。强化网络文化市场监管。查处破坏文物及违法经营文物等行为。加大卫星电视地面接收设施整治力度。加强对互联网视音频节目监管，严厉查处通过互联网非法传播视听节目行为。加强娱乐、演出市场监管执法；加强网吧市场监管执法；做好美术品市场监管工作。

责任单位：市文广新局

21.对农资生产、销售、使用环节进行全程监控，开展农资产品质量抽检、包装标签和农药安全使用执法检查。

责任单位：市农业局、市工商局、市质监局

22.深化机动车排气污染防治，落实高污染黄标车淘汰资金补助政策，严格限行管制措施，加快淘汰高污染黄标车。

责任单位：市环保局、市公安局、市财政局、市商务局、市工信局、市交通运输局、市机关事务局

六、规范行政执法行为

23.加强行政执法评议考核，进一步优化评议考核标准，完善评议考核机制，科学评定依法行政情况。

责任单位：市政府法制办

24.认真做好行政强制主体清理工作，在全市范围内组织开展《中华人民共和国行政强制法》宣传贯彻情况检查，积极开展相关配套制度调研工作。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门

25.深入推进行政处罚权规范透明运行工作，严格审查各行政执法部门调整的行政处罚裁量标准和处罚流程，加强对处罚裁量标准执行和网上运行情况的监督检查，促进行政处罚权规范行使。

责任单位：市监察局、市政府法制办、市委市政府计算机中心、市政府有关部门

26.组织开展行政处罚和行政许可案卷评查，规范行政强制执法文书制作。加强行政执法人员资格管理，做好行政执法证件办理和审验工作。搞好行政执法情况统计分析，认真执行重大行政处罚决定备案制度。深入开展行政执法矛盾纠纷排查化解工作。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门

七、完善监督制约机制

27.认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。认真听取人大代表、政协委员及其他社会各界人士意见，切实做好涉及依法行政各类议案、提案及建议的办理工作，定期通报办理情况。

责任单位：市政府办公室、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

28.进一步发挥信访、行风在线、民生在线、政务服务热线、网络在线问政、纠风网等渠道功能，办好“三民活动”，虚心接受社会监督，及时回应群众诉求。

责任单位：市信访局、市监察局、市政府办公室、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

29.强化对预算执行、经济责任、重点专项资金和重点政府投资项目的审计，加大对在建和续建工程的跟踪审计力度，确保财政资金安全、高效使用。

责任单位：市审计局

八、有效化解行政争议

30.加强行政复议案件受理和审理规范化建设，畅通行政复议渠道，提高案件审理质量，依法纠正违法或不当的行政行为。提高行政复议能力，充分发挥行政复议作为化解行政争议的主渠道作用。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

31.认真做好行政应诉工作，落实行政应诉案件办理程序规定、行政机关与人民法院联席会议制度。支持人民法院依法独立行使审判权，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定、认真对待人民法院的司法建议。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

32.组织开展行政大调解制度调研，探索建立行政大调解制度，充分发挥行政调解在保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定中的重要作用。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处