区民政局工作安排

2013年全区民政工作总体思路是：深入贯彻落实区委三届二次全体（扩大）会议精神，立足区经济社会发展新时期、新阶段、新机遇，紧紧围绕区委提出的“提升精气神，把握新机遇，奋力求突破”的总体要求，凝心聚力、恪尽职守、开拓创新，努力推动全区民政事业再上新水平。总体而言，明年的工作思路可以用“12345”来概括：

1：推进一项工程。大力推进养老服务体系建设实事工程，努力改善老年人生活质量和养老环境。

2：把握二个重点。全面实施“幸福社区”创建行动计划，努力提升全区城乡社区建设整体水平；以城乡社区建设为载体，以“四民主一公开”为重点，着力深化村（居）务公开和民主管理，不断提升全区基层民主建设水平。

3：建好三支队伍。加强社区人才队伍建设；加强村（社区）民政协管员队伍建设；加强养老为老服务队伍建设。

4：开展四个创建。全力争创全国村民自治模范区、全国村务公开民主管理示范区、全国和谐社区建设示范区，努力争创省双拥模范区。

5：强化五个规范。进一步规范社会救助审批管理；进一步规范慈善募捐和救助管理；进一步规范各类民政资金使用和管理；进一步规范专项社会事务管理；进一步规范城乡社区功能布局和标牌设置。

为此，明年的主要工作任务是：

一、坚持民生优先，在扶贫帮困上求实效。一是瞄准问题，逐步健全相关配套政策。针对部分人员钻社会救助政策空子的情况，建立与现有政策相配套的操作办法、对策措施，进一步加强规范化管理，杜绝“钻空子求救助”现象，确保救助资金社会效益最大化，促进社会救助公正公平。二是着眼所求，充分发挥专项救助功能。积极推进城乡医疗保险并轨，适度扩大医疗救助病种范围和定点救助医院范围，适时启动年度专项医疗救助制度，不断扩大医疗救助政策的惠及面。认真调查分析教育支出占据家庭收入的比例，适度放宽教育救助的条件，确保低收入家庭不因子女读书而影响正常生活。完善就业援助、住房救助、司法援助等专项救助政策。三是规范运作，继续推进慈善公开透明。以区慈善会第二届理事会换届为契机，拟订《区慈善救助规程》、《区慈善募捐救助公示监督办法》等规范性文件，实时公示募捐收入、救助支出和审计结果等资料，不断提高透明度、增强公信力。继续加大向中标企业劝募力度，扎实开展企业行业协会结对助学等慈善救助活动，不断增强慈善工作效益。

二、坚持城乡统筹，在社区建设上求突破。一是在城乡社区管理体制机制上寻突破。强化社区管理体制改革，推进社区“一委一居一站一办”新型服务管理机制建设。逐步推行在社区党组织领导下，社区居民委员会、业主委员会、物业公司共同参与的社区“1＋3”管理模式试点工作，构建多方参与社区建设和管理的新局面。在社区人口相对集中的区域，积极探索大型社区管理的新思路、新办法、新模式。在充分调研和学习借鉴的基础上，出台《关于加强城乡社区网格化管理的意见》，确保城乡社区管理真正实现“横向到边、纵向到底”。加强社区人才队伍建设，加快社区工作者职业化步伐。创新社区工作者培训方式，在全区社区工作者中开展“一月一练”活动，并于5-6月组织开展“区首届社区工作者才智大比拼”活动。二是在社区规范化建设上寻突破。以市城乡社区规范化建设推进会为契机，加大社区规范化建设力度，进一步统一社区标牌设置、优化功能布局。推进社区减负工作，适时召开区级机关部门座谈会，对社区的检查评比和台帐进行统一规范。三是在示范单位创建上寻突破。启动“幸福社区”创建工作，按照试点先行、稳步推进的原则，选择3—5个条件较好的社区进行“幸福社区”创建试点，适时召开创建推进会。启动“全国和谐社区建设示范区”、“全国村务公开民主管理示范区”、“全国村民自治模范区”、“省和谐社区建设示范镇（街道）”及国家、省、市“和谐示范社区”创建工作，以创建为契机、为抓手，全面提升我区基层民主和城乡社区建设水平。此外，还将以“968895”便民服务热线为平台和纽带，大力推动“同是人，邻里一家亲”主题活动，着力打造并优化我区社区服务品牌。

三、坚持适度普惠，在社会福利上求提升。加快养老服务体系实事工程建设，新建黄埭镇福利院、元和街道湖沁护理院，改扩建镇养老护理院，完善街道老年公寓，增加养老床位550张；新建8个老年人日间照料中心、10个老年人助餐点，继续抓好村（社区）居家养老服务站建设,不断完善居家养老服务内容和服务质量，满足多层次、多元化的老年服务需求；建立全区80周岁以上老年人居家呼叫系统。适时召开全区推进会，示范引路、以点带面，推动全区养老服务事业整体发展。同时以新狮养老服务社为平台，着力加强养老服务专业队伍人员培训，逐步提高养老服务队伍的专业化和职业化水平，养老服务从业人员在2013年实现全部持证上岗。切实保障各项敬老惠老政策得到落实，及时足额发放各类尊老金、长寿补贴，组织开展好“敬老月”系列活动，关心广大老年人物质和精神文化生活。

四、坚持结对共建，在军民关系上求深化。一是重点抓好烈士散葬墓搬迁工作。召开全区散葬烈士墓搬迁工作会议，制定《散葬烈士墓迁移工作实施方案》，进一步分解任务、明确职责，由区民政局负责指导，各镇（街道、区）组织实施。在具体工作中，坚持以人为本的理念，维护“慰烈工程”的严肃性，适当照顾到烈士家属的一般需求，确保省“慰烈工程”会议精神得到有效落实。二是着力落实各项优抚政策。规范各项优待抚恤政策的审批程序，严格把握优抚政策，确保符合政策的人员都能得到相应待遇，保障全区1万多名优抚对象的合法权益；密切关注涉军群体信访事件，做到早发现、早汇报、早处理，积极维护社会稳定。三是扎实开展“第十届双拥模范县（区）”创建工作。按照省、市有关工作要求，牵头协调相关部门、基层单位和驻区部队，开展形式多样、扎实有效的双拥共建活动，相互帮助解决实际困难，营造良好的双拥氛围，推动军地双方共同发展。

五、坚持服务发展，在事务管理上求规范。一是规范公共地名命名管理。切实抓好审批关。积极协调发改、规划、国土等部门，将审批关口前移，提高工作效能；积极做好地名“预登记”。按照局部区域统一规划的原则，做好“高铁新城”及各地的路地名申报“预登记”和审核报批工作。二是规范婚姻收养登记管理。严格按照《婚姻法》和《收养法》开展各类登记工作，并加强规范化建设，坚持做到“四个一”：即一张笑脸、一杯热茶、一声问候、一定答复，力争实现一流服务、一流效率、一流形象。三是规范殡葬服务管理。在新殡仪馆投入使用的同时，着力完善各项内部规章制度和业务操作流程，丰富现代殡葬内涵和形式，倡导文明殡葬，为丧户群众提供多层次、多样化的殡仪服务。加强安息堂管理，保障清明节祭扫安全有序。四是规范社会组织管理。建立社会组织孵化基地，积极培育发展公益慈善类、行业性、社区社会组织和农村专业协会等社会组织，深入开展社会组织规范化建设评估，逐步提高社会组织对政府职能转变进程中的承载和服务能力。扎实做好社区群众活动团队备案管理，探索社区群众活动团队的长效管理体制和机制。