劳动保障工作计划五

20****年劳动保障工作的指导思想是：以邓小平理论和科学发展观为指导，按照全市劳动保障工作会议和县委、县政府目标签状暨招商引资工作动员大会上的部署，全面落实科学发展观，坚持以人为本，扩大城乡就业再就业，提高社会保障水平，维护劳动者合法权益，全面加强劳动保障系统履职能力建设，努力实现劳动保障事业全面、协调、可持续发展。

一、主要工作重点：

（一）实施就业再就业工程，千方百计扩大就业再就业。全年新开发就业岗位5000个，净增就业4000人，实现下岗失业人员就业再就业3500人，其中“4****0”等困难群体再就业600人，城镇登记失业率控制在4%以内。

一要服务园区企业，拓展就业主渠道。围绕全县“2231”工程，积极开展“企业用工上门服务月”活动。根据县里要求，每月5号左右要主动上门服务一次，了解园区企业的用工需求，进行空岗采集，形成制度化，建立企业用工需求库，及时园区企业用工需求信息，定期不定期举办专场招聘会。全年举办大型招聘会4次以上，促进下岗失业人员与园区空岗、缺岗位企业及时主动对接，最大限度地满足园区企业用工需要，年内实现园区企业就业人员3000人以上。

二要关注特殊困难群体，全力援助再就业。大力开展双下岗、双失业、“4****0”等弱势群体再就业援助是就业再就业工作的重点和难点。今年，首先要做好对困难群体的基础工作，要确立困难群体的标准，3月份对其进行调查摸底，实实在在掌握双下岗、双失业、“4****0”群体的底数，实行动态管理。通过政府购岗、建立购岗就业基地和结队帮扶等措施的实施，使真正双下岗、双失业、“4****0”弱势群体中真正有就业愿望，有就业能力的得到援助。全年开展有特色全免费下岗失业专场招聘会5场以上，年内要帮助困难群体实现再就业600人。

三要加强对社区的业务指导，确保灵活就业有突破。充分发挥社区平台作用，各社区要结合社区居民多层次的生活需要，开发幼儿托管、家政服务等便民服务岗位；结合社区内单位的需要，开发物业管理、卫生保洁等社会化岗位；结合社区社会化管理开发娱乐、生活保姆、家庭病床等岗位，引导下岗失业人员自谋职业、自主创业。今年，将以开展“充分就业社区”活动为载体，力争达到双下岗、双失业100%实现再就业。年内在临河和第四社区开展“充分就业社区”和“无双下岗双失业社区”试点活动，为鼓励社区多开发就业岗位，今年实行社区新开发就业岗位享受政府购岗补贴激励机制。

四要认真落实好再就业优惠政策。进一步加强《再就业优惠证》的发放和管理，做到应发尽发，通过再就业优惠政策，推动隐性就业显性化。通过优惠政策的落实，实现再就业的激励效应。

五要不断完善公共就业服务体系。进一步完善县就业介绍所的建设和服务，为下岗失业人员提供免费求职登记、职业指导和介绍服务。同时进一步加强乡镇劳动所和社区劳动保障站平台建设，形成覆盖城乡的就业服务网络。

（二）实施农村劳动力转移工程，统筹城乡就业。围绕统筹城乡就业，进一步加强农村劳动力转移力度，努力实现农村劳动力转移由数量为主向数量重量并重、以质量为主的根本性转变。年末，全县农村劳动力转移7.5万人，其中成建制劳务输出1.3万人。全县新建100人以上规模劳务输出基地24个，其中新建200人以上基地5个；落实返乡创业优惠政策，新建返乡创业30家；实现境外输出440人。年末农民人均劳务收入占农民人纯收入的比重超过38%。

一要加强镇劳动保障所建设。要充分发挥镇劳动所组织、协调和规划统计等方面的应有作用。各镇劳动所要加强自身建设，围绕全年目标，重点要抓好农村劳动力转移工作，突出技能培训，提高输出质量。

二要建立健全劳务中介服务网络。20****年，在加大对非法中介查处力度的基础上，继续培植和扶持2-4家公办、民营中介机构的建立和发展，使我县中介组织达到30家，努力构建一个布局合理、公私并存、信息共享的劳务中介服务网络。同时要发挥经纪人和“大户”的帮带作用。劳务经纪人是民间职业中介的一个重要媒体，可以不定时地向群众提供各类用工信息，具有分布广泛、信息快捷、渠道多样、方式灵活等优势，起到沟通劳动力和用工单位双向需求的作用。劳务大户是更为直接的一种劳务牵头人，他们自身就是劳务人员或劳务负责人，各镇劳动所要通过他们的帮带，能够将四乡八邻的“游兵散勇”组织起来“编队进城”，进行“公司化”包装输出，提高劳务输出组织化程度。

三要强化基地品牌建设，提高劳务输出综合竞争力。20****年，各镇劳动所要巩固老基地、盘大小基地、拓宽新基地，加强与外地企业劳务协作与交流，不定期邀请外地用工单位来洪举办不同形式的洽谈会、招聘会。同时，结合招商活动加强与苏南、上海用工企业的联系，进行劳务交流与合作，扩大劳务输出基地。今年，高涧镇、东双沟、岔河、黄集、朱坝等镇要新建立百人以上基地2个，其中新建200人以上规模基地1个；其余各镇分别要新建立百人以上基地1个。目前劳务输出已从简单的价格竞争向质量、品牌等综合竞争转变。目前，我县已创立的电子装配、经济民警、建筑装饰、服装缝纫等品牌，在劳务市场竞争中形成了一定的优势，要形成强势品牌还需要下一定的功夫。今年，全县二十余个农村劳动力转移培训基地，要针对市场需求和实际，选择3-5个有特色的劳务工种进行重点培训，切实通过技能培训，再培植一些新的劳务品牌，扩大我县劳务品牌的范畴。

（三）实施技能培训工程，加大农村劳动力转移培训工作力度。20****年我们要围绕服务园区，适应园区用工需求加大培训力度，着力提高人员市场就业和持续就业的能力。今年要实现农村劳动力转移培训1万人，其中为工业园区定向培训5000人，下岗失业人员再就业培训3000人，创业培训200人，培训高级工140人、技师20人，年内完成技能鉴定发证1400人。

一要进一步整合培训资源，建立退出机制，大力培植民办培训学校，年内要培植2-3所民办培训学校。培训中心要加强劳动技校建设，尽快拿出建校方案，及早建成培养高技能规模的“洪泽县技工学校”。加强培训与转移、培训与再就业的对接，大力推行“订单式”培训，建立培训有技能的人再输出去的长效机制。围绕全民创业要求，注意调动社会培训机构参加创业培训的积极性，着力培养各类就业人员的创业意识、创业知识和创业能力，全面打造“造就小老板、带动大创业”的格局。要根据农村劳动力和下岗失业人员的年龄、特点、开办各种“专业班”“特长班”，实施定向、订单培训和实用技能培训，提高求职与招聘的匹配率。

二要积极推行“双证”制度。加强与各培训学校沟通，落实劳动者凭职业资格证书就业上岗的规定，加大就业准入制在全社会的推行力度。加强与企业合作，在企业开展技能培训鉴定工作，突出服务性，有效推行技术工人持证上岗，帮助企业提高职工技能。注重培训、鉴定、就业的衔接，不断拓展职业资格鉴定领域，加强技能鉴定工作。

三要有效开展专业技能竞赛活动，促进技能培训和鉴定工作。年内组织铣工、车工、焊工、电工、缝纫工、服务员、厨师等多个工种竞赛，从中挑选50名技术能手加以表彰。

(四)实施社会保障工程，不断健全社会保障体系。围绕“让更多的人享受更好的社会保障”的要求，完善制度，强化征管，努力将社会保障网的“网面做大、网眼做小、网线做粗”。全年，企业养老、医疗、失业分别征收保费4258万元，1961万元和440万元，覆盖面分别达到98%、85%和96%以上，工伤生育覆盖面85%以上，筹集下岗基本生活保障金300万元，力争社会保障资金征收总量突破1个亿。

一要加大社会保险扩面力度，探索社保扩面新举措。今年社会保险扩面工作，企业养老保险、医疗保险、失业保险重点是园区企业和新建企业，医疗、企业养老保险要认真研究困难群体、灵活就业人员和非公有制经济组织参保的有关规定，制定和出台更加灵活、便于操作的实施办法，制定并公开扩面参保的工作程序，明确职责，为参保人提供及时服务。机关事业单位养老保险要强征缴，继续执行四项制度，做好镇七站八所的登记、申报和理顺工作，强化强缴，加大清欠力度，加强政策侧重，确保收支平衡。农村养老保险更要加大宣传力度，在做好原参保人员接续的同时，动员和争取一批新参保人员，逐步扭转农保下滑萎缩的趋势。医保今年要将所有困难企业退休人员参加住院保险和大病统筹，作为扩面的重点工作来抓，使困难企业退休人员病有所助。年内企业扩面新增2000人，失业保险新增500人，医保新增3000人。工伤保险年内出台实施办法，生育保险要结合我县的实际，完善生育保险政策。通过政策的出台，扩大工伤生育覆盖面。

二要努力实现征管水平新提升。按照“应收尽收、收支有序、安全完整”的征管要求，加强同财政、地税部门的配合，加大征缴力度，不断扩大基金规模，提高备付能力。全年养老、医疗、失业、工伤生育保险的收缴率要分别达到96%、100%、92%和80%。继续巩固“两个确保”成果，确保企业离退休人员养老金按照足额、100%社会化发放。认真做好欠费清理工作，全年力争清理企业养老保险欠费210万元，农保违规基金198万元，机关保险清欠历年欠费30%以上。强化社会保险稽查工作，今年社会保险稽查工作要突出联合稽查，稽点是参保人数、缴费基数和退休人数新思路。各处要拿出稽查计划，上报社会保险股，社会保险股再根据各处计划安排，灵活掌握，能合则合，有目的的安排好社会保险联合稽查工作。从今年起，积极开展社会保险个人帐户做实的探索工作，逐步做实个人帐户，切实维护参保人的利益。

三要力求服务再上新台阶。20****年要进一步规范社保基金的发放流程，严把入口关，做到人员资料、手续齐全、金额相符。各处在加大各项基金社会化发放同时，严格发放流程和手续，严防错、漏、重和冒领现象发生。社会保险职能股室要加强各项社会保险基金的基督管理，尤其农保基金要建立和完善保险基金的管理制度，确保基金安全增值。要研究出台定病种、定金额、定药品、定医院的“四定”管理办法，合理控制医疗费用增长幅度，钝化医疗高需求与医保低水平的矛盾；落实和完善定点医院、定点药店退出机制，加大暗访力度，加大对违规行为的处罚力度，规范“两定”医疗机构服务行为。加强社区社会化管理场所建设，年内共建活动设施齐全活动点1-2个，夯实社会化管理服务基础，社会化管理率达到95以上，其中纳入社区管理率达80%以上。

(五)构建和谐劳动关系，加大维权力度。今年要深入开展“劳动法规落实年”活动，规范用工行为、加强劳动合同管理，着力构建和谐劳动关系，维护社会稳定，推动和谐社会建设。全县国有、集体、股份制、外商投资企业劳动合同签订率达98.5%，全县劳动监察案件、劳动争议案件受理率100%，按期结案率不低于95%。

一要加大劳动关系调整规范力度。要认真落实《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省工资支付条例》。企业用工必须要登记备案，与劳动者签订劳动合同。尤其要加大对园区企业、新建企业、私营企业劳动用工的规范，全年企业与职工签订劳动合同不低于份，继续巩固和完善集体合同和集体协商制度，着力抓好工资指导线、最低工资标准的执行和工资集体协商谈判，指导企业搞好内部分配，提高工资协商的履约率，努力实现企业职工工资水平与经济效益同步增长。加强对弹性就业等非正规就业形式的劳动关系的研究，探索对小时工、短期工的管理模式，规范非正规就业形式的劳动关系。今年，对非正规性就业劳动关系的管理,劳动就业工资股可与登记申报参加社会保险结合起来，每年度进行一次统计。

二要加大劳动保障监察执法力度。今年劳动监察工作在做好日常巡查、举报专查的基础上，加大专项检查力度，组织开展劳动合同签订、工资支付、缴纳社会保险、规范劳动力市场、使用童工等专项大检查全年不少于3次，检查企业面不少于50%。今年集中开展几次大的活动，3月份结合对园区企业用工服务月开展劳动合同管理月活动，通过此次活动的开展使园区企业新建企业劳动合同的签订率达到98.5%以上。5月开展社会保险扩面月活动，力求应保参保。8月开展劳动监察月活动，集中整顿违法行为，对重点企业集中查处，确实维护劳动者的合法权益。

三要加大监察、仲裁案件的查处力度。今年劳动监察投诉举报受理率100%，符合立案条件的案件立案率100%，劳动仲裁案件受理率100%，按期结案率在95%以上。在乡镇、社区和企业推行劳动争议调解制度，做好基层调解和仲裁处理的衔接。加强劳动合同的鉴证，努力避免和减少劳动争议的发生。

四要加大劳动法规政策宣传力度。深入开展劳动法律法规和行政规章的宣传活动，进一步提高用人单位和劳动者的法律意识和依法办事能力。注重宣传的经常性，突出宣传时效性、广泛性，努力营造劳动保障事业发展的良好法制环境。全年开展大型宣传活动不少于2次，宣传要走进企业、走进社区、走上街头，让劳动保障政策深入人心，使广大企业理解支持劳动保障制度改革，提高劳动者自我保护的意识。

二、强攻招商引资,确保全年招商引资责任目标的完成。今年县政府下达我局的招商引资任务2500万，向上争取资金600万元。全局上下要有重抓招商引资的紧迫感。各事业单位、各股室要真正动起来，人人关注招商、参与招商、主动招商、捕捉招商信息，全局除组织了专业招商队伍定点分别上海、苏州、深圳进行招商活动外，各事业单位年内要完成一个进园区在谈项目。20****年我们在全力已进入为工业园区的淮安澳尔佩斯特有限公司—全新机械加工项目提供优质服务、创优招商环境的基础上，确保再进一个园区项目，力争多个在谈项目。同时，多跑省、市向上多争取资金，确保全年招商引资工作目标的实现。

三、加强政治文明和精神文明建设，着力搞好软环境和党风廉政建设。当前，面临就业形式多样化和城镇化、老龄化的新形势，面临着坚持科学发展观和以人为本的新要求，面临着构建和谐劳动关系、建设和谐社会的新任务，这就对我们劳动保障队伍建设提出了更新更高的要求。今年精神文明建设的重点是：以开展“保持共产党员先进性教育活动“为契机，加强学习，提高素质，提升履行职能的能力，精神文明建设再创佳绩。

一要加强学习，提高政治素质和业务能力。要按照县先进性教育办公室的要求和局总支的统一布署，扎扎实实开展好先进性教育活动。进一步增强学习实践科学发展观的自觉性、坚定性，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨，进一步改进作风。同时抓好劳动法律法规的学习和领会，提高服务群众的本领。

二要加强调查研究，增强解决实际问题的能力。当前劳动保障事业改革已经进入“深水区”，劳动保障工作日益成为人民群众关心、关注的热点和焦点问题。我们要在充分就业、加快社保扩面、构建和谐劳动关系进行调查，探索新举措、新办法，更好地满足人民群众日益增长的劳动保障需求。我们只有深入到困难群众中间，了解下岗、失业人员、退休人员在想什么、盼什么、难处在哪，才能切切实实帮助他们解决实际问题，真正体现了为群众办实事。进一步加强就业、社保、信访、监察、争议处理等各个窗口服务大厅的建设，公开劳动保障法律法规及业务办事流程，优化工作流程，增强服务意识，方便群众办事。今年继续开展“三优三满意”服务大厅和服务大厅“优秀工作人员”的活动，着力提升劳动保障部门的公众形象和人民群众的满意程度。

三要增强廉洁自律抵御腐蚀的能力。加强制度建设，完善基金运行程序，强化基金监管力度，确保基金安全增值。工伤认定、病退鉴定等重点、热点岗位要完善并出台工作流程，在方便企业、职工的同时接受社会的监督，防患于未然。要正确处理业务工作与廉政建设的关系，坚持两手抓，两手都要硬，在推动业务工作不断发展的同时，培养出一支干净干事、政府放心、人民群众满意的干部队伍。

同志们，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨，让我们在县委县政府的正确领导下，以饱满的热情、进取的精神、务实的作风，努力实现劳动保障持续协调健康发展，为全县经济发展和社会稳定做出更新更大的贡献!