市建委农村建房秩序整顿意见

各村庄：

根据市新一轮城市规划，办事处于年制定下发了《农村建房管理工作实施意见》，全处村庄建房工作逐步走上正轨。但仍有个别村庄在宅基地审批及村民建房方面存在管理混乱问题，近几年以来，擅自翻新、乱搭乱建、集中突击建房现象又有所抬头，而且近期愈演愈烈。既影响了保护耕地基本国策的贯彻落实和城市总体规划，也不利于农村稳定和经济的发展。为进一步加强农村土地及建房管理工作，防止滥占土地乱建房屋的现象发生，现将有关要求通知如下，望认真贯彻落实。

一、提高认识。十七届三中会全通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》再次提出：“坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。”近几年，国家相继开展了土地市场管理整顿、查处土地违法违规案件专项行动、全国土地卫片执法检查、土地执法百日行动等一系列重大执法活动。市委、市政府对城市总体规划非常重视，对土地调控政策越来越紧，要求越来越严，对违法用地和非法建筑的查处力度越来越大。因此，各村庄要从大局出发，从村庄长远利益出发，消除贪求短期利益行为，遵守有关政策和法律法规，坚决杜绝滥占乱建现象的发生。

二、严格审批。对于在城市中心区域、建成区内的27个村庄，根据城市总体规划，在市政府出台有关建房政策规定之前，一律禁止任何村庄和个人违规建设，待市政府制定相关方案后按规定程序依法审批；对于规划区外的其他村庄，凡符合建房条件的村民，必须以书面形式向村委提出申请，由村委组织召开全体村民或村民代表会议对申请者条件公开讨论，经讨论同意后，进行张榜公布，10日后无异议，填写《农村村民建房申请表》，加盖村委公章及三职干部私章连同户籍证明，报街道镇村建设服务中心和国土资源所审查，经党工委、办事处审查同意后，向市主管部门报批。

三、责任追究。各村庄主要负责人要强化法制意识，切实负起责任，做好群众思想工作，加大依法建房政策的宣传力度，采取有效措施，彻底杜绝滥占土地乱搭乱建、违法建设现象的发生。

1、未经批准，严禁村两委擅自集中突击建房；严禁村两委纵容村民滥占乱建；严禁村委以任何形式与村民(或其他法人)签订土地买卖(租赁)协议；严禁规划区外村庄群众未批先建；未经批准严禁在耕地上取土、挖沙、栽树、违规搭建临时建筑等破坏耕地行为。

2、发生以上现象，经办事处查处给予村两委警告，对于情节严重无视警告继续建设者，给予村支部书记免职、村委主任诫免处分，对违法建筑将会同市执法部门坚决予以拆除。