环保局工作计划

一、工作计划背景：

为保护臭氧层，履行中国对《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的责任和义务，确保中国和多边基金执委会签署的《中国泡沫行业CFC-11整体淘汰协议》及《中国氯氟烃/哈龙加速淘汰计划》目标的实现，国家环境保护总局于2007年6月25日公告：自2008年1月1日起，国内任何企业不得在产品生产和施工过程中使用氯氟烃（CFCs）。据国家环保总局外经办调查，浙江省是我国在产品生产和施工过程中使用氯氟烃（CFC-11）的大省，根据外经办对淘汰CFC-11工作的部署，结合浙江省工作实际，浙江省环境保护局和国家环保总局外经办签订了《浙江省泡沫行业淘汰氯氟烃（CFC-11）项目合同》，为使合同顺利实施，特制定浙江省泡沫行业CFC-11淘汰项目执行工作计划。

二、主要工作目标：

1、在2007年12月31日前实现浙江省涉及泡沫产品生产和施工企业CFC-11作为发泡剂的淘汰。

2、按照国家有关ODS淘汰的政策法规，通过必要的管理、监督和执法，实现可持续淘汰。2008年12月31日结束。

三、成立组织机构，提供组织保障：

1、现已成立浙江省项目实施领导小组及办公室，同时单独设立我省项目实施办公室，已落实专门办公用房三间，并确定专职工作人员，现正在制订岗位工作职责。

2、专门下文确定各市环保局专职联络员，收集从事泡沫行业专家名单，拟成立专家组。

四、主要工作步骤及内容：

1、针对项目执行人员的培训：开展对项目执行专职工作人员、地方相关管理部门人员及相关人员进行培训并提供技术支持。各市环保局在局内自行组织面对面的培训，针对所需要了解的内容，有针对性地开展培训，使管理和执法人员懂得应具备的专业知识，掌握行使职权的本领。基层人员通过“在线课堂”进行学习或者通过光盘和资料离线学习。

2、企业调查：组织专职工作人员、地方相关管理部门人员及相关人员对我省区域内的CFC-11生产企业、泡沫产品生产和施工等企业、经销商进行调查。

调查工作的主要方式：

⑴.争取行业主管部门、行业协会及工商部门的支持，从行业主管部门或行业协会提供的信息中，初步取得一批企业名单。

⑵.从国家环保总局外经办提供的泡沫行业已淘汰CFC-11企业名单入手，通过广泛宣传，取得一批企业名单。

⑶.依靠各市环保局专职工作人员，从上述初步取得的一批企业名单中，进行实地调查、逐个筛选，最后确认我省在泡沫产品生产和施工过程中使用氯氟烃（CFC-11）的生产销售企业名单。

⑷.准确无误填报泡沫行业计划PU企业调查表、企业基本信息汇总表和企业2007年ODS使用情况汇总表。

在此基础上，向国家环保总局外经办提交进展报告一：《浙江省泡沫企业、组合聚醚供应商和CFC-11经销商调查报告》

3、宣传和企业技术培训：通过各种形式和活动进行泡沫行业CFC-11替代宣传，使泡沫企业和广大泡沫产品用户了解国家和地方有关政策；举办技术培训会，邀请泡沫行业专家对泡沫企业进行CFC-11替代培训，提供技术援助，帮助企业向非CFC-11生产转变。

宣传和企业培训工作的主要方式：

⑴.及时联系报刊和电视媒体，跟踪报道相关情况。在浙江省环保局网站上开辟“浙江省泡沫行业淘汰CFC-11”专栏，并链接“中国保护臭氧层行动”网站和在线培训课堂，宣传此项工作。

⑵.全省各单位、各部门利用纪念日，开展多项宣传活动。印制宣传册，向企业和市民发放。在家电卖场将宣传册摆在销售柜台旁，为消费者提供咨询。上街宣传淘汰CFC-11的知识和法规政策，在闹区设宣传咨询台，用横幅和展板进行淘汰CFC-11的宣传，并向路人散发资料。

⑶.将重点工作的进展情况编成《简报》，分别向国家环保总局和浙江省委、省人大、省政府、省政协报送。

⑷.组织全省性针对企业的面对面培训。受训人员主要包括企业负责人、技术人员和环保负责人等。在每次培训会议上根据需要印发相关资料，邀请泡沫行业专家对泡沫企业进行CFC-11替代培训，提供技术援助，帮助企业向非CFC-11生产转变。

在此基础上，向国家环保总局外经办提交进展报告二：《企业培训、公众宣传报告》。

4、监督与执法：

监督执法工作主要方式：

⑴.对执法人员进行培训，并及时印发执法文件，为执法工作提供法律保障。制定详细的执法工作方案，在方案中明确工作目标、执法检查内容、检查范围及要求，检查方式及时间安排，为执法工作有条不紊的进行提供保障。

⑵.经常性地对泡沫企业、组合聚醚供应商、CFC-11经销商、商场等的泡沫产品进行检查，项目执行期内组织不少于3次的检查工作，对违反有关政策规定的行为进行纠正和执法。我项目办拟在2008年4月、6月、8月、12月初，会同浙江省环境监理总队、浙江省宣教中心及当地环保局进行联合全面监督检查和执法。同时，邀请相关媒体进行跟踪报道。

⑶.设立举报热线，向社会公布，接受群众对非法生产、销售和使用CFC-11的举报。根据举报线索核查有关情况，对违规行为进行处理。

在此基础上，向国家环保总局外经办提交进展报告三：《浙江省泡沫行业CFC-11淘汰监督检查工作报告》。

五、编制《浙江省泡沫行业淘汰氯氟烃（CFC-11）项目完成报告》：

编制报告后经内审，报经浙江省环境保护局审查批准，最终向国家环保总局外经办提交《浙江省泡沫行业淘汰氯氟烃（CFC-11）项目完成报告》。

六、协助国家和国际有关部门和机构对项目所进行的审计和核查。