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国土资源局2016年度工作思路

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2016年,是县“十三五”的开局之年,我局将在县委、县政府和市局的正确领导下,认真学习、深刻领会十八届五中全会及中央经济工作会议精神,牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观,正确处理资源保护与保障的关系、土地资源保护与利用的关系、依法管理与提高服务的关系,为实现“十三五”良好开局,决胜全面小康提供更加有力的国土资源保障。为实现以上目标,2016年我们必须突出抓好以下八项工作任务:

一、积极拓展发展空间,为全县经济社会发展提供资源保障

(一)积极向上争取用地指标,拓展发展空间。为切实保障全县建设用地,缓解土地供需矛盾,依靠项目争取用地指标,通过与县发改局、经商局及各乡(镇)等单位紧密联系,确保招商引资项目的顺利落户。为满足全县经济社会发展和重点工程建设项目用地需求,争取最大的土地利用计划指标,使全县供地率达到65%以上。

(二)通过盘活挖潜,节约集约用地,拓展发展空间。为促进节约集约用地,继续做好闲置土地清理工作,严禁“晒地”,对于闲置土地要依法处理,并通过加强与建设规划等单位协调,贯彻“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则,鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房,使现有土地能够充分、合理、有序地利用,严把项目的预审、用地审批、供地关,进一步提高土地集约利用程度。争取完成两河镇、水尾镇、镇、兴隆乡等4个易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩项目的申报立项工作,启动马岭镇高店村、龙盘村、清凉洞村、三块石村、石龙村、鹤盘村城乡建设用地增减挂钩试点项目,拓宽筹资渠道,积极协调争取,解决项目实施资金问题,争取动工建设,以获得城镇建新区周转指标。

(三)积极开展工矿废弃地复垦利用和农村土地整理工作。督促加强项目管理,加快施工进度,确保2016年4月前完成第二批5个共4688亩工矿废弃地复垦利用试点项目实施工作工程施工并提交验收,启动第三期约3000亩工矿废弃的复垦利用项目规划设计工作,争取完成项目包装上报工作。完成镇村、村、村土地整理项目等11个土地整理项目立项申报工作,建设规模共计122563亩,争取完成白腊乡荞田村、新店村土地整理项目等4个土地整理项目实施工作,加快已竣工项目验收。

二、加大市场配置土地资源力度,创造规范有序的用地环境

(一)做好各类重点建设项目供地。要扎实围绕项目建设用地,搞好供地服务,提前介入做好相关工作,优先保证市、县重点急需建设项目、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。

(二)严格土地使用权出让划拨。严格执行《划拨用地目录》,从严控制划拨供地范围,通过全面推行土地有偿使用,全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度。

进一步规范划拨土地决定书和土地出让合同。做到严格按土地划拨决定书、土地出让合同和补充协议的约定,依法供地。

(三)加强建设用地批后管理。强化项目竣工的复核验收工作,对未达到土地出让合同或划拨决定书确定的用地控制指标和其它相关条款的,必须按照合同约定或决定书规定的相关条款追究土地使用者违约责任。

三、推进土地出让和征收,保障发展用地需求

(一)集体土地征收工作。强化对已获批文的乡镇、城市批次项目的征地工作,2016年预计完成300亩左右,按时完成征地拆迁,及时交地,为供地提供保障。在县委、县政府、市局的安排部署下,强化部门间的协调、沟通、充分发挥和调动乡镇人民政府的作用,保障隆黄铁路至毕节段征地、宜叙高速段建设和川黔高速公路白土岭互通等项目的按期完成征地拆迁工作,保障工程建设的顺利实施。

(二)土地供应工作。加强协作,认真清理、收集相关数据,为来年合理编制供地计划、全面保障项目用地做好准备。抓紧开展基准地价调整成果验收,力争于2016年初公告调整后基准地价。做好土地出让方案编制,按照《关于进一步加强土地出让管理规定的通知》(川府发〔2014〕58号)文件的要求,开展土地出让前期工作,周密编制土地出让方案,并严格按照文件要求采取集体会审方式进行审批。

(三)继续开展好供后监管。随着供后监管系统及工作的完善,国土资源部对供应宗地监管内容进行更新。要按照国土资源部土地市场动态监测与监管系统的要求,继续开展好供后宗地动态巡查(公示宗地信息),现场勘查(拍照取证),并填报项目跟踪管理卡,做到宗地情况清、信息明。

四、强化矿产资源管理,做好地质灾害防治工作

(一)全面展开整顿和规范矿产资源开发秩序工作。按照上级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的部署和要求,进一步完善执法监察网络,加大巡查力度,对各类违法勘查开采矿产资源行为及时进行排查和清理,予以有效打击,防止非法采石现象发生;加大土地矿产违法案件的查处力度,使我县土地矿产违法行为得到明显遏制;按照市国土资源局和县人民政府相关文件通知要求,委托资质单位开展矿山检测,煤矿每年检测两次,非煤矿山检测一次,检测成果作为查处超层越界采矿的依据,做好矿山检测工作;继续保持打击关闭非法小煤窑的高压态势,对各乡镇非法小煤窑的关闭情况,组织验收,并进行考评。

(二)切实抓好地质灾害防治工作。继续对已列入2015年上级财力投资计划的工程加强督促管理,保质保量完成地质灾害点的施工建设,同时要协调2016年上级财力投资地质灾害防治工程项目的立项及实施,有效防范地质灾害发生,力争使灾害造成的损失降到最低;加强和完善2016年汛期地质灾害防治值班制度、汛期巡查制度,及时处理险情。目前白腊苗族乡特大地灾治理项目已完成勘、施工图设计工作及泡桐沟泥石流、斑竹湾泥石流、回香坝泥石流、石板沟泥石流、铁板沟泥石流、老蛇沟滑坡六个分项治理工程。为保障项目效益,将抽调专人负责项目的组织、协调、监管工作,安排部署项目推进工作,完善管理制度、严格规范招标、严格变更设计、实行跟踪审计、严格逗硬奖惩、严格质量控制、严格资金控制,力争2016年6月全面完工。积极推进8.17洪灾冲毁的土地整理项目工程。抓紧时间帮助协调省、市国土资源局解决工程恢复资金200万元,为来年的生产和生活做好充分准备。

(三)继续开展地质灾害避险搬迁工作。2016年,省、市下拨我县2680万元专项资金,全县将完成地质灾害避险搬迁安置400户。为加强对地质灾害避险搬迁安置工程的领导,及时成立县地质灾害避险搬迁安置工作领导小组,搬迁安置工作以乡、镇为单位,实行属地管理,由乡、镇人民政府统一组织实施。县政府与乡、镇人民政府、县级有关部门签订目标责任书,将地质灾害避险搬迁安置工程列入年度目标考核内容,对未完成搬迁安置任务、因地质灾害造成人民群众生命财产损失的,追究主管领导的行政责任。项资金实行专户存储、专款专用,主动接受监察、财政、审计等部门对搬迁安置补助资金的使用情况的监督检查。力争避险搬迁安置工作将于2016年10月30日前完成。

(四)落卜片区硫铁矿矿山地质环境治理示范三期工程。截至目前,项目三期工程已进入勘查阶段,并完成野外勘查工作。2016年,三期项目计划投资8500万元,完成治理面积约4.6km2,并对项目前期实施内容进行查漏补缺、补充完善,保障项目实施效益。为顺利推进项目实施,将继续成立项目推进办公室,抽调专人负责项目的组织、协调、监管工作,进行倒排工期、完善管理制度、严格规范招标、严格变更设计、实行跟踪审计、严格逗硬奖惩、严格质量控制、严格资金控制,力争2016年10月全面完工。

(五)300万吨硫铁矿项目资源配置和河坝、海风矿段资源勘查。目前龙蟒集团已经完成《储量核实》、《开发利用方案》、《地质环境影响评价报告》评审、备案,待省国土资源厅组织采矿权价款评估单位进行采矿权价款评估,获得采矿权价款评估报告后,向省厅递交采矿权变更登记资料,缴纳采矿权价款后,获得扩大矿区范围后的采矿许可证。并积极向上争取省地勘资金,对我县河坝、海风矿段详查后续资金14063万元的帮助,争取2016年项目落地,2018完成详查。

五、做好精准扶贫工作,让贫困群众祛贫根奔富路

继续加大精准扶贫力度,通过“回头看”每名副科级领导包社包户帮护,每名中层干部包户包人帮护,更进一步深入了解亮窗口村的实际情况和贫困户的生产生活所需。局党委先后制定《县国土资源局精准扶贫工作计划》《县国土资源局精准扶贫工作措施》。针对每名贫困户也制定出相应的脱贫措施,确保精准扶贫工切实落到实处。

六、严格国土资源执法监察,全面推进依法行政

(一)加大土地违法案件的查处力度。要全面落实执法监察动态巡查责任制,重点加强基本农田保护区及321国道等主要交通沿线两侧动态巡查力度,结合全县宅基地审批工作,会同相关部门依法查处各类违法占地行为,发现苗头,及时查处,做到发现一起,查处一起,使违法行为得到有效遏制。

(二)进一步完善执法监察网络。坚持预防为主,防查结合的路子,做到对土地矿产违法行为早发现、早预防、早制止,加大土地矿产违法案件的查处,加强行权平台案件运行力度,对立案查处的案件要通过行权平台进行网上运行、公示、审核,对办理完毕的案件要通过网上公开,保证案件的公平、公正和透明。

七、继续推进基础业务建设,促进国土工作全面发展

(一)抓好宅基地审批和查验工作。一方面要继续加大解决农村无房户和困难户宅基地问题工作力度,同时宅基地审批过程中要确保宅基地审批的公开、公平和公正。另一方面要做好与宅基地相关土地法律法规和有关政策的宣传工作,要通过利用新闻媒体、制作宣传标语、召开土地工作座谈会等形式向社县干部和群众广泛宣传我国土地法律法规政策,以及我县在土地管理、土地利用开发等方面的现状和相关政策,使土地法律意识逐步深入人心,积极营造广大干部群众依法自觉用地的良好氛围。

(二)土地变更调查和测绘行政管理工作。按照部、省、市要求,提早谋划,落实经费、作业队伍,收集相关资料数据,组织开展2016年度土地变更调查工作。继续开展对测绘产品质量的检查工作,加大了对违法测绘案件的查处力度,利用“8.29”测绘宣传日做好宣传工作。

(三)积极稳妥推进不动产统一登记。围绕不动产登记职责整合的目标,按照“统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台”的要求,尽快完成城镇国有土地、房屋数据的信息化和数据整合,确保顺利的在不动产登记信息平台统一登记颁证。切实抓好农村土地确权登记颁证的调查摸底、测绘建库工作,在整合机制、入户调查的基础上,全面推进农村土地确权登记颁证的测绘建库工作,力争在2016年底前全面完成全县农村土地确权登记颁证建库工作。

八、强化队伍建设和党风廉政建设,着力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍

(一)狠抓基层国土所建设。按照国土资源部相关要求,将基层国土所建设作为全局组织建设的重点,立足实际,着眼长远,抓基层,打基础,学习和借鉴其他县市基层国土所建设的先进经验和做法,在资金投入、建章立制、人员培训等方面加大力度提高各国土所的规范化水平。

(二)加强全局内部建设。以全面整顿工作作风活动为载体,以完善和规范的规章制度、年度工作考核办法为抓手,以加大全局工作督查力度为手段,以提高工作效能和服务质量为目标,进一步提升全员素质,进一步完善政务公开和服务承诺制度,全面改进机关服务形象。

(三)继续加强学习教育,强化政治意识。抓好廉洁自律教育,坚持以党委中心组学习、领导干部带头讲党课和干部职工学习教育为契机,大力弘扬廉洁之风,营造浓厚的廉政文化氛围,认真落实党风廉政建设监督责任。认真组织广大干部和职工学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上,加强党性修养,把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置,永葆共产党人清正廉洁的政治本色,确保把党章党规党纪落实到位。

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