县国税局全年度工作计划

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，做好国税工作具有十分重要的意义。全省、全市国税工作会议确定，今年全省、全市国税工作的总体思路是，分步构建完善六个体系，着力抓好“两个深化、两个完善、两个架构”。落实上级局部署，各单位要重点抓好以下工作：

（一）依法组织税收收入

今年市局分配我局国税收入（含免抵）任务为184000万元，同比增长12%。县十六届人大四次会议确定了GDP增长13%、地方财政一般预算收入增长15%的发展目标。各单位要认真分析和准确把握经济税收发展趋势，深入开展税源调查，了解和掌握管辖区域的税源情况，既要做好应对复杂形势的准备，又要坚定完成收入任务的信心和决心。要严格执行组织收入原则，加强税收分析和预测，深挖税源管理潜力，不断提高征管质量和效率，努力实现国税收入平稳较快增长，为实施积极财政政策、促进经济社会又好又快发展提供坚实的财力支持。

（二）深入推进依法治税

一是持续推进税收执法责任制。深化应用税收执法管理信息系统，认真落实《税收执法考核子系统管理办法》，严把申辩调整质量关。坚持“有错必改，有过必究”的原则，抓好执法管理信息系统执法考核工作，定期核查各单位申辩调整和考核追究的落实情况，保证考核追究结果真实可靠，不断提高系统运行成效。

二是切实做好税收执法监督。认真落实总局《税收规范性文件制定管理办法》，抓好税收规范性文件的制定、检查、清理和备案审查。对发现的问题要及时进行整改，切实防范和化解税收执法风险。健全完善重大案件审理制度，认真做好税务行政复议和应诉工作，积极配合审计、财政等外部门的监督，促进税收执法水平的提升。

三是努力提高政策执行反馈和税收政策调研水平。对新出台政策的执行情况，以及时效性强的问题，要随时发现、随时报告。要准确把握经济和社会发展形势，加大现行税收政策执行情况的调研力度，进一步提高分析质量，为上级决策提供参考。

四是深入开展税务稽查。组织开展对重点行业和重点区域的专项检查，严厉查处利用做假账、账外经营、虚假申报等手段偷税的违法行为，保持打击骗取出口退税的高压态势，重点查处虚开和接受虚开增值税专用发票、利用虚开其他抵扣凭证骗抵税款的行为。大力整治虚假发票买方市场，对部分重点行业使用虚假发票违法行为进行专项检查，建立发票整治长效机制。严厉查处大案要案，加大曝光力度，增强打击的震慑力，切实规范税收经济秩序。认真贯彻落实以查促管办法和“一案双报告”制度，对在查案中发现的征管问题和国税干部涉嫌违规、违纪、违法的问题，及时反馈给税源管理部门和纪检监察部门。

（三）积极探索实施税源专业化管理

一是科学划分管理对象，实施分类管理。要根据省局、市局专业化管理指导意见，结合税源实际，积极探索研究专业化管理措施，灵活采用分规模、分行业、分信用等级等分类方式，科学划分管理对象，合理设置专业化管理模式和岗位，认真分析研究不同类型税源的经营特点，查找税收管理的薄弱环节，确定监控关键部位，推进管理方法的专业化。在完善重点税源重点管理、中小企业管理一体化的基础上，积极实践个体工商户社会综合治税的新路子。

二是继续抓好预警评估系统深化应用。侧重机制的完善和运行的规范，强化预警评估系统应用成效督导考核，加大复审复核力度，对评估处理过程的合法性和程序性进行重点监控，提高预警信息落实质量。依托税收预警评估系统，定期开展税收征管状况分析，查找管理薄弱环节，提高征管质效。

三是加强税源基础管理。加强外部信息系统应用，及时将比对差异信息分配到税收管理员，督促其提高调查核实质量和信息反馈准确性。全面应用纳税人身份识别管理系统，做好纳税人身份验证工作。规范停业户、注销户、非正常户的认定管理，一律采取工作底稿制，切实分清责任。充分应用税收预警评估系统的提示功能，及时发现和处理辖区内的失踪业户。认真贯彻落实新发票管理办法，稳步推进普通发票开具数据信息的集中和应用。

（四）切实加强各税种和重点领域税收管理

一是加强货物和劳务税管理。在增值税方面，加强一般纳税人特别是商贸企业的管理，认真落实专用发票限量限额、财务明细核算等管理措施，切实防范虚开虚抵等违法行为。依托税收预警评估系统，深入分析一般纳税人零低申报的成因，认真研究对策措施。积极推行预约定耗和生产要素法评估，强化对农产品企业的管理。开展针对享受增值税优惠政策企业尤其是可以开具专用发票企业的评估核查工作，规范纳税人原料购进、比例计算、发票取得开具等行为。在消费税方面，全面推行成品油消费税信息管理系统，加强成品油购销品目分析，认真落实油品检验、税额扣除等管理措施。在车购税方面，全面推行车购税电子档案管理系统，为纳税人提供便捷、高效的纳税服务。加强与公安、车管等部门的协同配合，逐步形成信息互换机制。

二是加强所得税管理。探索企业所得税链式管理办法，进一步加强所得税税源管理。继续深化所得税分类管理，对重点税源和大中型企业实施重点监控，完善核定征收管理办法，制定我县主导行业的管理措施。全面推行企业所得税电子申报，抓好汇算清缴工作，切实提高申报汇缴质量。加强对重组改制、并购清算等事项的管理。集中开展税收优惠、税前扣除政策落实情况检查。对税负明显偏低的行业要认真分析原因，开展重点评估检查。

三是加强出口退税管理。强化出口货物日常管理和系统内部监督，形成较为完善的出口退税内控外防机制。进一步完善出口退（免）税岗责体系和工作流程，加强征退税部门之间的工作衔接。深化应用出口退税审核系统，不断提高工作水平。进一步优化退税业务流程，提高退税效率。深化预警评估，加强对出口企业的审核复查，防范和打击骗取出口退税行为。

四是加强国际税收管理。规范非居民企业登记备案和源泉扣缴管理，跟踪监控重大项目中技术和设备引进情况。做好“走出去”企业政策辅导、税收抵免、协定待遇等环节的工作。进一步完善企业关联交易基础管理，落实《特别纳税调整实施办法》，建立健全跨境税源管理机制，切实防范和查处各种避税行为。做好税收协定待遇审核审批工作，提升税收情报交换应用水平，完善国际税收征管协作机制。

五是加强大企业税收管理。落实《大企业税务风险管理指引》和定点联系企业制度，建立符合行业经营管理特点的大企业评估模板。加强对大企业日常经营管理信息的采集和分析，建立实地走访和约谈制度，及时帮助企业识别、评估和防控风险。

（五）进一步优化纳税服务

一是加强纳税服务标准化建设。落实省局纳税服务业务规范，将纳税服务主要业务纳入标准化的轨道。推进办税服务厅标准化建设，统一规范内外标识、功能设置、基本设施和管理制度。实施标准化模式下的服务细分策略，积极探索个性化服务方式，提高纳税服务的针对性和实效性。

二是加强纳税服务平台建设，打造“网上办税服务厅”。进一步完善网上办税功能，实现税务登记、发票管理、申报缴税、涉税审批、信息查询等涉税事项的多元化办理。积极探索和创新国地税合作的内容和方式，推进信息资源共享和服务资源整合。加强对涉税中介机构的指导和监管，发挥涉税中介机构在纳税服务中的积极作用。

三是维护纳税人合法权益。规范投诉登记、受理、转办、核实、处理和反馈程序，确保投诉举报及时有效处理。加强税收法律救济，依法运用调节手段化解税收争议，探索建立纳税人权益维护仲裁机制。严格落实涉税信息披露、提供和查询等制度，依法保守纳税人秘密。加强纳税服务需求调研，促进纳税服务工作持续改进和优化。

（六）大力加强干部队伍建设

一是以提高领导水平和执政能力为核心，加强领导班子建设。优化班子结构，实现专业知识合理搭配和领导经验互补，提升班子整体素质。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把竞争上岗与委任制有机结合起来，拓宽交流轮岗范围和层次，调动和激发不同年龄段、各个层面干部的积极性。

二是以提高业务素质和工作能力为着力点，加强干部教育培训。以提高岗位技能为重点，以专业化培训为主线，建立领导干部、业务骨干和基层一线人员分类培训格局。以税务稽查、反避税、纳税评估、出口退税、税收政策研究、税收经济分析、计算机应用等方面为重点，加大高层次、专业化人才培养力度。深化教育培训管理系统应用，促进在线学习。深入推进学习型团队、学习型机关建设，营造主动学习、持续学习的浓厚氛围。

三是以激发干事创业活力为目标，深化国税文化建设。通过专题研讨、典型示范等举措，进一步弘扬国税核心价值理念和具有国税特色的文化理念体系和行为准则体系，引导、规范和塑造干部的言行举止。深入分析干部队伍现状，有针对性地加强和改进思想政治工作。县局将继续深化提炼符合时展要求、体现我县国税特色的文化品牌，各分局也要依托各自的文化品牌，扩大品牌的号召力和影响力。加强机关党建工作，激励干部职工立足本职岗位、争创一流业绩。

（七）深入推进反腐倡廉建设

一是认真落实党风廉政建设责任制。深入贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化领导班子和国税干部反腐倡廉的政治责任。认真落实“一岗双责”，在严格检查考核、严肃责任追究、狠抓责任落实上下功夫。要将廉政责任制执行情况与领导干部业绩评定和选拔任用结合起来，促进党风廉政建设责任制的全面落实。

二是推进内控机制建设。要突出抓好排查评估岗位风险、优化权力运行流程、强化信息技术支撑、整合完善制度体系、健全考核评价机制等重点工作，有效防范和化解权力运行风险。认真组织开展惩防体系建设专项检查，促进反腐倡廉各项任务的落实。

三是深化廉政教育。突出教育重点，着力抓好对重要岗位和环节的工作人员以及一线执法人员的廉政教育，增强干部拒腐防变意识。运用正反两方面的典型和现代科技手段，增强教育的说服力和感染力。推进廉政教育“六个一”工程建设，积极开展达标创建活动。

四是加强领导干部监督和管理。深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法。严格执行廉政准则和税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，认真落实领导干部报告有关事项等制度，加大经济责任审计和离任审计力度，促进领导干部规范用权、廉洁从税。

（八）切实抓好行政后勤管理

一是提高工作效能。完善机关工作制度，规范工作秩序，不断改进工作作风。要增强为基层服务意识，加强内部各单位之间的工作统筹，强化与外单位外部门的沟通和协调。基层单位要严格贯彻执行上级的各项部署和要求，做到令行禁止、政令畅通。

二是严格财务管理。继续实行预算执行情况月报季评制度，进一步提高预算执行率。加强基本建设管理，强化过程监管。严格执行财经纪律，规范财务收支行为。进一步加强资产管理，提高资产使用效益。严格政府采购限额标准和公开招标标准，提高采购计划执行率。

三是狠抓安全管理。要建立健全安全工作制度，加强安全教育，强化监督检查。突出抓好车辆、安保等重点环节和事项的安全防范。做好保密工作，严防失泄密事件发生。做好信访调处工作，建立舆情监测和引导机制，提高突发事件处置能力，维护社会和谐稳定。

四是推进节约型机关建设。在资产、车辆、通信、物业、接待、办公用品、食堂管理等方面，制定切实可行的节能降耗实施办法，明确具体指标任务，定期考核检查，确保节约型机关建设取得实效。