广播电视十三五发展规划

近年来，以数字技术、卫星技术、光传输技术和网络技术为代表的新技术正在给广播电视发展带来革命性的变化。数字化、网络化使广播电视的影响范围、节目质量向全新高度迈进，同时也对广播电视事业和产业发展及功能性质、业务范围、组织结构、运行机制、管理模式、消费观念等各方面带来了广泛而深刻的影响。“十三五”期间将是我县经济建设和社会发展加速推进时期，也是广播电视事业发展的关键时期，为了更好地适应发展，特制定本规划。

一、广播电视事业发展面临的形势和任务

到2020年我国将实现全面建设小康社会的目标，随着人口增长和城镇化进程的加快特别是高科技的快速发展，广大人民群众对广播电视的需求将快速增长，致使广播电视事业发展问题更加突出。在今后的几年内的任务，是将我县广播电视事业实现制作播出数字化，传输交换网络化，经营方式市场化，体制理顺，人才结构优化，机制充满活力，事业全面繁荣，广播电视产业发达。升级改造县广播电视台二套电视节目、一套广播节目的制作和播出能力，为我县广播电视事业快速发展奠定坚实的基础。通过升级改造后，广播电视播出基本实现节目采集、编辑、制作、存储、传送、播出、分配等系统的数字化和网络化，建立高清晰度电视节目制作、播出和媒体管理系统，完成数字广播电视节目平台、传输平台、服务平台、监管平台的建设和开发。

二、规划建设方式

1、抓好广播电视台采编播设备的更新改造。加大投入力度逐年更新摄、录、编设备，增强节目生产能力，完善台内数字化网络结构体系。摄像设备达到广播级高清、数字化要求。采编播系统全部实现数字化、网络化。开展高清晰电视的制作，完成广播电视中心技术系统各项基础设施建设，包括演播室、广播电视编辑室、配音室、播出机房和节目储存管理系统的设备建设等，实现全台网络化、数字化，实现高清晰度广播电视节目播出。

2、改造广播电视发射台中心机房，改造后的中心机房设备主要提供中央电视台第一套、第七套和本省第一套、本地第一套电视节目等高清、标清公共服务节目，地面数字电视综合覆盖率基本达到现有模拟电视覆盖水平，地面数字电视接收机基本普及，更多的中央、本省、本地农业科教类电视节目等其他电视节目进入地面电视频道，通过高、标清方式为城乡广大人民群众提供多套高质量的节目，公共服务水平得到较大提升。改造后，现在的地面模拟电视信号停止播出，地面电视实现由模拟到数字的战略转型。改造后，使广播电视发射台中心机房功能完善、安全、稳定、可靠运行。

3、进一步实施广播电视“户户通”和市地方节目“全覆盖”工程。按照“巩固成果扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，完善农村基层广播电视基础设施建设，加快实现城乡广播电视一体化，全面提高农村广播电视入户率，提高收听收视质量和水平。“十三五”期间实现全县农村广播电视“户户通”和市地方节目“全覆盖”。

4、进一步建立健全全县广播“村村响”和全县应急广播体系。“十三五”期间完成资源整合，实现城区应急广播体系网络化。完善农村基层广播电视基础设施建设，积极加快实现城乡广播电视一体化，全面提高农村广播电视入户率，提高收听收视质量和水平。

5、建立健全现代化的广播电视监测、网络安全保障和质量监督体系，切实加强广播电视安全播出。进一步完善安全播出调度指挥机制，充实应急队伍，完善应急预案，强化措施手段，加强应对演练，严防各类突发事件和破坏行为，强化广播电视监测系统建设，坚定不移地贯彻“不间断、高质量、经济安全”的运行和维护方针，不断提高广播电视播出系统自动化程度，完善广播电视节目播出的技术维护规范，建立健全技术服务监管机制，全面提升广播电视技术维护管理和安全播出水平。

6、努力实现广电网“双向”、“智能”、“综合”目标，同时探索与通讯、互联网等三网业务融合，基本实现全县光缆“村村通”，按照城乡协调发展的总要求，结合小城镇建设，进一步提高有线电视的入户率，积极开展广播电视有线和无线传输覆盖，实现“村村通”广播电视，全面提高边缘村庄广播电视覆盖，力争使广播电视人口混合覆盖率达到100%。

7、推进县广播电视新媒体系统建设。建设好县广播电视新媒体系统，使群众随时可登陆网站浏览县广播电视台每天播出的各类广播电视节目，使新媒体系统充分发挥广电节目优势，建成县最大的在线视听音像资料库，同时在网站上提供广播电视的办事指南、节目预告等服务内容，开设网页与观众听众直接沟通，听取意见、收集信息，为广播电视节目栏目调整、改进服务态度、提高报道水平提供参考。要完善广播电视网上宣传、评论队伍，形成网上正面舆论强势，掌握网上舆论主动权。

8、加强农村电影放映工作，发展农村公共文化服务。农村电影在农村的文化建设中，是一个农民朋友喜闻乐见的文化娱乐形式。要从队伍建设、办理机制和政府扶持等方面入手，充实放映队伍，选配一批素质高、作风硬的年轻农民参加到农村放映队伍中，全面完成农村电影放映任务。

9、发展城乡数字影院。大力发展城市数字影院建设，县城建成2家以上3D数字影院。规划发展中心镇数字影院建设。

10、坚持以人为本，提高队伍素质。要突破用人体制上的束缚，建立起能够有效调动和提高人的积极性的用人办法和制度。一是推进股室主任竞争上岗聘任制，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的干部选拔任用机制，使优秀人才脱颖而出，同时面向社会公开招聘专业人才。二是推动全员聘用、分级负责制度提供发展空间，营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围。三是改革分配制度，实行岗位工资和绩效工资，按实际贡献进行分配。四是建立人才培训机制。通过建立完善的以工作业绩为导向的收入分配机制和平等竞争、优胜劣汰的选人用人机制，为广电事业发展提供人才保障。