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财政局工作计划范文10篇

时间：2023-03-21 23:51:08

财政局工作计划

财政局工作计划范文篇1

二要全面推行政府非税管理改革，进一步加强非税收入征管。非税收入已日益成为政府财政收入的重要组成部分，正逐渐成为政府调控经济社会的重要手段。我县每年的政府非税收入都要占全部财政收入的1/3，部门综合预算安排财政支出的很大一部分财力都来自非税收入。在总结前两年非税试点改革经验的基础上，进一步完善非税改革办法和征管措施，全面推行政府非税管理改革，切实加强非税收入征管，做到应收尽收。

三要进一步加强税源的涵养、培植和管理。积极筹措资金，加大对各项基础设施建设的资金投入，加快优化投资硬环境，为招商引资“筑好巢”；及时兑现政府制定的招商引资的各项财政税收优惠政策，提高政府诚信度；继续加大县级财政对企业技改、新产品研发等资金投入的同时，积极帮助企业编报项目，争取上级财政的资金支持，帮助企业加快发展，提高市场竞争力。充分利用税务部门的税收征管软件平台，建立和加强税源台账的动态管理，及时掌握税源的变化情况。进一步改进纳税服务，加强税收申报管理的同时，要主动走上门，为企业的办税做好各项服务工作，方便纳税人办理纳税事宜。完善各项税收征管措施，建立税收联席会议制度，实行税收信息共享，强化税收征管，同时加强税收稽查，坚决杜绝各类“跑、冒、滴、漏、抗”税行为的发生，确保各项税收及时足额入库。

四要强化国有资产管理，努力实现国有资产保值增值。在2007年资产清查的基础上，充分运用行政事业资产管理信息系统，实时录入行政事业单位国有资产增减变动情况，借助现代信息技术手段，建立起财政部门与主管部门和行政事业单位之间的国有资产动态管理信息平台，以全面、及时掌握行政事业单位国有资产信息，实现对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，提高行政事业资产管理信息化水平。国资办要认真履行各项职责，对资产配置、处置和产权变动事项等认真审核、从严把关；对国有资产收入形成、征缴和使用加强监督，严格管理；对资产调剂、产权界定、产权纠纷调处等工作建章立制、全面推进。

财政局工作计划范文篇2

一、总的指导思想。

根据中央、自治区经济工作会议精神，结合我县财政经济形势，2009年全县财政工作总的指导思想是：以总书记三个代表的重要思想为指导，全面贯彻落实党的十五届五中全会精神和区党委七届九次会议精神，以及全区经济工作会议和全区财政工作会议精神，结合我县经济建设的工作实际，为全县经济建设工作服务，充分发挥财政职能作用，继续深化财政体制改革；积极培植新的财源增长点；进一步加强税收的征管，努力增加财政收入；调整和优化财政支出结构，确保工资发放、支农、扶贫、实施科技兴农战略以及保持社会稳定等重点支出需要，坚决落实比例适当、集散有度、收支合理、使用得当的十六字方针，构建公共财政框架；强化财政监督，规范财经秩序，确保今年财政各项工作任务的全面完成。

二、财政工作目标总任务。

1、财政收入预算16,007万元（不含基金收入），比上年完成数14,474万元，增长10.59%，其中：一般预算收入10,029万元；上划两税收入5,978万元。县本级财政收入预算13,760万元（不含基金收入），其中：一般预算收入10,029万元；税收返还收入3,731万元。

2、财政支出预算13,760万元（不含基金支出），比上年实际支出13,976万元下降1.55%，其中：一般预算支出12,657万元；上解支出1,103万元。基金收入预算250万元，基金支出预算250万元。当年财政收支平衡，并略有结余。

3、创建文明单位，促进我局两个文明建设上新台阶。

三、财政工作主要措施。

在新世纪的第一年里，对财政部门说是机遇与挑战并存，因此做好今年的工作意义十分重大，我们要充分认识国内、国际经济形势和完成2009年财政任务的艰巨性，面对困难要坚定信心真抓实干，抓住国家实施西部大开发以及我国将加入WTO的有利契机，以改革为动力，以旺盛的斗志知难而上，确保全面完成今年的各项财政工作任务。为此，应切实抓好以下各项工作：

1、巩固壮大支柱财源，积极培植新的经济增长点。

蔗糖业是我县农民收入和财政收入的主要来源，因此要巩固好糖蔗的种植面积，增加对甘蔗良种良法的科技投入，提高甘蔗产量和甘蔗含糖量，确保制糖企业经济效益的稳步增长，使支柱财源不断壮大；经济结构调整是我县当前经济工作的重点，作为政府的主要经济管理部门，财政应充分发挥自身的职能作用，把农业基础财源摆在我县财源建设的首位，结合本县实际情况，主动为县委、县政府出点子，想办法，支持以市场为导向的农业产业结构和产品结构的调整，打破单一经济结构，立足于农民和财政双增收的目标，进一步加大财政支农投入,努力拓宽资金来源渠道，积极筹措支农资金，加大农业投入力度,并确保支农项目资金及时、足额到位；做好2009年农业综合开发项目的实施和规划管理，加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，推进农业产业化的进程；进一步深化企业改革整顿，切实转变企业经营机制，做好企业扭亏为盈工作，加强成本管理与经济核算，挖掘内部增收潜力，努力提高企业经济效益。促进第三产业发展。加大科技投入，支持科技创新，加速科技成果向现实生产力发展。加强扶贫资金的使用管理，切实做好财政扶贫工作。

2、加强收入征管，确保完成财政收入任务。

一是要继续贯彻落实国务院加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的工作方针，严格执行税收法规，依法征税，改进税收征管手段，把该收的收入及时、足额的收缴入库，努力做到应收尽收；坚决打击各种偷税、漏税、抗税行为；并采取有效措施解决税收虚假问题。二是要坚决维护税法的统一性和权威性，切实清理自定的税收先征后返政策，坚决制止擅自减税、免税、缓税行为；三是进一步完善农业四税征管办法，完善和稳固县、乡、村征收网络体系，加强村级协税员的业务指导和培训，逐步建立农税申报纳税制度，加大税法的宣传力度；四是进一步加强和完善预算外资金管理，完善行政事业性收费，政府性基金和罚没收入收支两条线管理，形成统一收费管理、统一收费票据、统一财政专户储存、统一会计核算的预算外资金收支管理办法，加强预算内外收支统管，提高政府统筹运用预算内外综合财力和宏观调控的能力；五是加强防洪保安费的征收管理。

3、加大支出结构调整力度，努力保证重点支出。

一是确保工资性支出；二是进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重；三是努力保障国家政权建设、科技、教育、文化等重点领域和项目的支出需要；四是加强农业基础地位，大力支持农业基础设施建设，加大扶贫力度，切实减轻农民负担，要足额筹措粮食风险基金，并及时拨付到位；五是加强对公款购置小车和各种公务费、会议费、招待费及通信费等财政支出的管理，严格执行中央和自治区关于厉行节约反对奢侈浪费的若干规定，坚决抵住铺张浪费行为。

4、不断深化财政体制改革，构建适应社会主义市场经济的公共财政框架。

县乡（镇）财政管理体制要在原有基础上进行适度调整。同时还应做好如下工作：

（1）改革预算编制方法，进一步细化财政预算编制，实行部门预算和零基预算。把各部门的预算外资金纳入预算安排，统一管理，实行综合预算。并加强全县行政事业单位财政统一发放工资的管理工作。

（2）试行国库集中收付制度，强化收入和支出的管理。

（3）积极推进政府采购制度，提高财政资金使用效益。

（4）加快税费改革步伐，做好农村税费改革的前期准备工作。做好当前各项农村收费项目的调查了解、统计，并拟定农村费改税的实施方案，切实做好税费改革的前期工作，减轻农民负担。

（5）积极推进会计委派制，强化会计基础管理工作。

（6）积极推进适应社会主义市场经济体制的社会保障体系建设。

5、加强财政监督检查，规范财政运行秩序。

一是进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。加强对收入征收机关、执法部门、金融机构的监督，逐步健全企业财务监督社会化体系；加强预算资金使用的监督，建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。二是要认真贯彻《会计法》，完善会计制度，加强会计基础工作，提高会计信息质量，严厉打击假凭证、假帐、假审计等违法行为。三是要建立追踪问效和反馈机制。四是进一步加强财政内部监督。在内部形成预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制，从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化、提高财政管理水平和加强党风廉政建设。

6、继续加强财政周转金的回收清理工作，研究探讨加快到逾期周转金回收的办法。

认真贯彻落实国务院、自治区关于清理财政周转金和部门周转金的精神，进一步加大催收力度，在清理回收工作中，一是要坚决彻底清理，不搞变通，不留尾巴的原则；二是加强监管，严防国有资产流失；三是稳步实施，逐步推进，尽量减轻对我县经济的负面影响。

7、切实加强财政信息和课题研究工作。

大兴学习和调查之风，注重研究影响财政工作全局的大事情，增强工作的主动性和预见性，更好地把握财政工作运行的规律。各股室要选出一位信息员，每月要写出一篇信息材料，交办公室。各股室应结合实际确定1--2个重点课题进行专题研究，拿出加强财政管理的措施，提高财政管理水平。

8、狠抓政治思想教育工作，加强财政干部队伍建设。

（1）加强廉政建，树立全心全意为人民服务的思想。严格执行中纪委、区市县党委和纪委的各项廉政规定，加强党风廉政建设，防止不廉洁行为的发生。建立一支爱岗敬业、廉洁奉公的财政干部队伍。

（2）加强机关作风建设，努力实现三高一满意的目标，加强财政干部职业道德规范教育，自觉遵守财政干部工作守则，积极开展创建文明单位和创先争优活动。

财政局工作计划范文篇3

二、财政工作目标总任务。

3、创建文明单位，促进我局两个文明建设上新台阶。

三、财政工作主要措施。

1、巩固壮大支柱财源，积极培植新的经济增长点。

2、加强收入征管，确保完成财政收入任务。

3、加大支出结构调整力度，努力保证重点支出。

4、不断深化财政体制改革，构建适应社会主义市场经济的公共财政框架。

县乡（镇）财政管理体制要在原有基础上进行适度调整。同时还应做好如下工作：

（2）试行国库集中收付制度，强化收入和支出的管理。

（3）积极推进政府采购制度，提高财政资金使用效益。

（5）积极推进会计委派制，强化会计基础管理工作。

（6）积极推进适应社会主义市场经济体制的社会保障体系建设。

5、加强财政监督检查，规范财政运行秩序。

6、继续加强财政周转金的回收清理工作，研究探讨加快到逾期周转金回收的办法。

7、切实加强财政信息和课题研究工作。

8、狠抓政治思想教育工作，加强财政干部队伍建设。

财政局工作计划范文篇4

认真研究国家税收优惠政策，加强预算执行分析、税源情况分析和重点税源监控，及时分解落实财政收入目标任务，研究完善财政收入目标考核措施，狠抓财政收入进度管理，努力将经济发展的成果体现到财政收入上来。依法强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种征管，完善个人所得税、房产税、契税、耕地占用税等税种的征管措施，严厉打击偷税、抗税、骗税行为，认真清理到期减免税优惠政策，确保财政收入稳定增长。积极推进政府非税收入管理改革，进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理，规范国有资产有偿使用收入管理，完善罚没收入、政府捐赠收入、土地出让金等政府非税收入管理制度。

二、落实财政优惠政策，促进经济增长方式转变

认真落实东向发展战略，建立健全财政激励扶持机制，研究制定相关财税政策，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立经济增长的长效机制。大力促进企业自主创新，加快全县创新体系建设，支持县经济技术开发区高新技术企业，充分调动企业技术创新的积极性。整合各类专项资金，支持优势骨干企业发展，促进“东向发展”战略的实施。充分发挥县信用担保公司作用，支持民营经济和中小企业发展，推进“全民创业行动”。继续清理规范行政事业性收费，对于一些体制性的遗留问题，在财力分配上研究解决办法，着力优化经济发展环境。

三、增加农村公共产品供给，推进社会主义新农村建设

全面推进农村综合改革试点工作，深化乡镇机构和县乡财政体制改革，积极推进乡镇为民服务全程办(代)理改革，扩大乡镇服务中心建设。加大财政支农资金整合力度，扩大财政涉农补贴资金“一卡通”发放的范围，大力推进农业产业结构调整，支持农产品加工业和农业产业化龙头企业发展，支持农民专业合作组织发展，提高农业组织化程度。增加农村公共产品供给，改善农民生产、生活条件。加强村庄规划整治建设，推进中心镇建设，支持农村生态环境改善，加大改水改厕和农村沼气建设力度，积极支持乡村道路、水利等基础设施建设。继续推进农村中小学危房改造和现代远程教育建设试点，推进农村义务教育经费保障机制改革。扩大新型农村合作医疗试点，加强合作医疗基金收支监管。积极支持农村科技、文化等社会事业发展，支持开展统筹城乡社会事业发展试点，积极探索打破城乡二元结构、建设新农村的经济。

五、实施县乡财政振兴工程，巩固财政体制改革成果

进一步完善乡财县管改革及各项政策措施，健全财政激励约束机制，调动乡镇加快发展的积极性和主动性，逐步提高地方财政收入占县财政收入的比重。扩大对县级财政预算审查范围，强化县乡财政供养人员动态管理，加强对乡镇财政的指导、管理和监督。适应政府职能转变需要，逐步建立财力与事权相匹配的县乡财政体制框架。进一步完善对乡镇的财政转移支付制度，新增财力适当向困难乡镇倾斜。抓紧落实县乡财政振兴工程的具体措施，对县经济开发区继续给予重点扶持，促进县域经济加快发展。认真总结近年来化解乡村债务试点县经验，积极研究化解旧债、控制新债的政策措施。

六、深化财政制度改革，提升财政综合管理水平

按照健全公共财政体制的要求，注重制度创新，逐步提高理财水平。继续深化预算管理制度改革，进一步提高预算编制的完整性、科学性、公开性和透明度。完善公用经费定额体系，提高基本支出公务员之家版权所有预算编制的科学性。扩大项目支出绩效考评范围，强化财政支出绩效监督，实行重大项目资金使用问责制和责任追究制。继续深化部门预算、政府采购和政府非税收入征管改革，做好县级会计集中核算与国库集中支付的衔接工作。完善财政补贴农民资金管理和支付方式改革，将所有补贴资金纳入统一管理和集中发放的渠道，规范和简化发放程序，方便农民群众，保障补贴对象利益。严格“人，车、会，话”等一般性支出管理，全面厉行节约，坚决制止铺张浪费，提高财政资金使用效益。加强行政事业单位资产管理，推进各项财政基础管理工作规范化、科学化。

七、加强依法理财行政，健全财政监督检查机制

严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省财政监督暂行办法》等财经法规，加大财政监督检查力度，强化对部门的财务监管。对社会关注度较高的扶贫、再就业、中小学危房改造、退耕还林、农业综合开发等资金进行跟踪问效。继续清理财政规章、健全内部监督约束机制，规范财政行政执法行为。推进依法理财，自觉接受人大对预算的监督审查。开展“五五”财政普法宣传教育活动，推进依法理财。深化会计管理政革，认真做好新会计准则宣传、培训及实施准备工作，加强会计人员管理，狠抓会计诚信和职业道德教育，强化会计信息质量检查。积极推进财政政务公开，主动接受审计和社会监督。

财政局工作计划范文篇5

一、2020年度财政预算执行

（一）财政收入预算执行情况。（预计）

截至2020年12月31日，我县公共财政预算收入完成7205万元，完成年度预算数的100%，增长14.26%；其中，税收收入完成4260万元，占已完成公共财政预算收入的59.1%，非税收入完成2945万元，占已完成公共财政预算收入的40.9%。

（二）财政支出预算执行情况。（预计）

截至2020年12月31日，我县公共财政支出完成

180000万元，其中：一般公共服务支出12460万元,公共安全支出6167万元，教育支出16247万元，科学技术支出117万元,社会保障和就业支出12992万元，卫生健康支出6421万元，节能环保支出3999万元,城乡社区支出1167万元。

政府性基金预算收入完成88万元；其中：其他土地出让收入完成88万元。政府性基金预算支出完成117万元。

全县社会保障基金收入完成1914万元，支出完成1212万元，当年结余702万元。

二、2020年重点工作

2020年以来，面对肺炎疫情影响，县财政局深入贯彻落实中央、省、州各项决策部署，切实抓好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”和做好“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”相关工作，全力推动财政政策提质增效，切实保障基层工作正常运转，促进地方经济稳定发展。

（一）保居民就业，精准支持稳就业。

将保居民就业放在优先位置，抓好就业补贴等政策落地见效，加大就业资金保障，多项政策协同发力，积极落实稳定就业。全力支持复工复产，严格落实疫情防控主体责任，全力以赴保持产业链供应链稳定。2020年县本级预算安排资金50万元，有效推动复工复产。

（二）保基本民生，织密民生保障网。

一是巩固脱贫攻坚成效。围绕我县“1616”重大发展举措和“1371”扶贫产业布局，聚焦全县脱贫攻坚目标，坚持规划引领、统筹平衡、政策兜底，进一步加大财政扶贫力度，强化财政投入保障，完善财政扶贫政策，创新财政支持方式，加强项目与资金对接，为我县全面打赢脱贫攻坚战提供坚实的财力保障。2020年县本级预算安排资金1150万元，用于巩固脱贫攻坚成果。二是提升义务教育质量。严格落实教育惠民政策，农村义务教育经费保障机制全面建立，加大了教育卫生的投入力度。2020年县本级预算安排资金226.5万元，用于提升义务教育质量。三是保障医疗服务质量。2020年是战胜肺炎疫魔收官之年，着力提升肺炎疫情综合防控能力，今年县本级预算安排资金491.13万元，用于保障医疗服务质量。四是完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，全力推动基本养老保险全覆盖，继续推进社保扶贫工作，严格落实医疗救助、临时救助等民生政策。2020年县本级安排资金449.62万元，用于完善社会保障体系。

（三）保市场主体，缓解企业经营困难。

积极发挥财政职能作用，加大财政支持力度，按照主动办、提早办、共同办原则，积极配合相关部门落实政策。全面落实减税降费各项政策，充分发挥财政资金杠杆效益。2020年县本级落实肺炎疫情防控工作资金214.5万元，落实保市场主体资金100万元，10月15日退回承租国有经营性商铺三个月房租，共计274161元。

（四）保基层运转，统筹管好各项资金。

一是狠抓财政收入。积极会同税务部门研究政策，依法依规严格执行相关税收征管措施，确保财政征收任务顺利完成。2020年县本级预算安排资金8981万元，全力保障好基层运转。二是优化支出结构。树立“过紧日子”思想，坚持按照勤俭节约、精打细算的原则编制预算，大力压减一般性支出，削减低效无效支出，积极推动节约型政府建设，严肃财经纪律，厉行节约。2020年我县压减一般性支出965万元，压减比例达12%。三是压减“三公”经费。持续强化和规范“三公”经费管理，严控“三公”经费预算，加强对相关支出的必要性、合理性的审核，2020年三公经费预算576万元，较2019年减少79万元，降低12.06%，压减腾出的资金统筹用于保基层运转等重点领域投入。四是防范债务风险。规范政府性债务管理，防范化解政府性债务风险，把握“适度举债、加强管理、规避风险”的原则，在防范风险的基础上积极谋求发展。规范债券资金管理，严格按规定使用新增债券资金，新增债券资金只能用于公益性资本支出，严禁用于经常性支出，严禁用于置换债务，严禁用于可以商业化运作的产业项目，严禁利用专项债券建楼堂馆所、搞“形象工程”和“政绩工程”。隐性债务增量得到遏制，隐性债务存量按计划化解，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

（五）科学合理分配，安排使用直达资金。

为落实上级关于建立特殊转移支付机制的部署要求，加强中央财政直达资金的监督管理，按照《特殊转移支付资金管理办法》《抗疫特别国债资金管理办法》等制度规定，积极落实、管好用好直达资金。

一是成立领导小组，明确职责分工。成立由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各职能股室负责人为成员的直达资金工作领导小组，明确职责分工，落实工作任务，加强协调配合、形成合力，为开展工作提供组织保障。

二是强化学习培训，领会政策精神。直达资金涉及面广，社会关注高，财政干部积极参加视频培训，反复研读政策文件，提升业务能力，力求精确掌握政策的精神要求，做到直达资金准确无误地用到实处。

三是及时分配资金，有力推动工作。根据资金管理办法并结合实际，紧扣直达资金使用范围，科学合理分配和安排使用直达资金。直达资金情况：截止目前，直达资金预算数19885.82万元，其中列入正常转移支付13051.53万元，特殊转移支付5534.29万元，抗疫特别国债资金1300万元；支出14707.98万元，支出比例73.9%；分解率达到100%。参照直达资金情况：截止目前，参照直达预算数6370.44万元，其中：困难群众救助补助资金3579.04万元，就业补助资金2621.4万元，由地方统筹使用失业保障基金170万元；支出4634.24万元，支出比例72.7%；分解率达100%。县财政局将加强直达资金监控跟踪督导，实时掌握资金管理使用情况，加快预算执行进度，推动资金切实有效落到实处发挥作用。

（六）四项扶贫基金情况：四项扶贫基金总规模达到9676.81万元，其中卫生扶贫救助基金规模1876.81万元，发放1115.19万元，惠及3139人；教育扶贫救助基金规模600万元，发放487.9万元，惠及4326人；产业扶持基金规模5100万元，惠及贫困户5703户；小额信贷分险基金规模2100万元，小额信贷已贷出7915万元，惠及贫困户1976户。

（七）“善地善举”防止致贫返贫基金：设立“善地善举”防止致贫返贫基金530万元（县级200万元），建立健全防止致贫返贫预警机制，主要针对建档立卡贫困户或非建档立卡特殊困难户因病、因灾等突发性因素而致贫返贫的临时救助。严格遵循“应救尽救、应扶尽扶、缺啥补啥”的原则，实行差别化救助，动态管理，公开透明、规范运行。

（八）乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金：围绕乡村振兴规划，以提升农业产业发展质量为目标，设立“乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金”专户，用于我县产业发展贷款风险补偿，并签订质押合同。2020年乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金规模625万元，重点用于县内从事民族手工艺、种养植业、农产品加工、旅游、专业合作社等经济组织提供金融机构贷款分险。

（九）深化财政改革工作

一是落实财政补贴资金“一卡通发放”。全面清理惠民惠农政策财政补贴资金、项目、标准、享受对象等，推动落实项惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”发放，累计发放260305笔,17906.39万元，办理社保卡6.41万张，激活率95.87%。

二是深化地方金融体制改革。全力配合州农商银行筹建工作，根据州、县文件精神，结合我县实际，已完成入股1000万股，注资1240万元。

三是建立涉农资金统筹整合长效机制。县财政局坚持“源头不变、渠道合并、统筹安排、形成合力”。通过清理整合目标接近资金投向类同、资金管理方式相近的资金，全部统筹合并，自主使用到扶贫攻坚任务落实中。整合各类财政涉农资金，集中财力办大事，发挥资金集中投入的最大效益。2020年整合涉农资金24348.86万元。

四是全面实施预算绩效管理改革工作。立足于县委关于全县经济社会事业发展的重大决策部署，以预算绩效管理事前评估、事中监控、事后评价、结果应用以及工作考核为抓手，全力推动财政预算管理改革。2020年制定了《预算绩效管理系列制度》及《预算绩效目标管理办法》。

五是继续推进公务卡管理改革。县级预算单位已将公务接待费、公务用车运行维护费、办公费、培训费、会议费、差旅费等纳入公务卡结算目录，全面实施公务卡结算。2020年政府财政管理信息系统共录入公务卡725张，发生还款业务2010笔，还款金额358万元，偿还率达100%。

六是全面规范村级账务处理。为推进“互联网+精准扶贫记账”提供一本“明白账”，采取政府购买服务方式，聘请第三方机构和依托“云尚行”大数据平台，以信息化手段助推村级财务管理科学化、精细化。2020年重点对村级三资（资金、资源和资产）进行现场清查，经清理核查，全县村级实有资产总额达50491.66万元，无盘盈盘亏现象。

七是实施乡镇财务记账工作。为规范我县乡镇会计核算，提升乡镇财务管理水平，提高财政资金使用安全性，弥补我县乡镇、工委财会人员短缺、专业水平参差不齐的工作短板。通过政府采购服务方式聘请具有专业资质的第三方机构，将我县不具备独立设置会计机构和配备专职会计人员的各乡镇和工委记账工作委托给记账机构，明确职责分工，达到资金安全、管理规范、效率提升的目标。

三、存在的问题

一是财政收支规模总体较大，收入质量不高;二是统筹“三保”支出、脱贫攻坚、债务风险防控之间的矛盾日益突出，预算执行未完全到位；三是财政需求只增不减的固化格局没有根本改变，民生需求不断加大,刚性支出有增无减,财政收支矛盾十分突出。

四、2021年工作计划

2021年，我们将自觉坚持党对财政工作的领导，强化“财”服务于“政”的意识，认真落实本次人代会关于预算的审查意见和相关决议决定，按照县委的决策部署，积极发挥财政职能作用，稳中求进，不断深化财税体制改革创新，积极组织财政收入，优化财政支出结构，全面完成财政各项工作任务。

（一）全面强化收支管理，确保财政平稳运行。

一是始终将组织收入、做大财政“蛋糕”作为财政工作第一要务。多措并举强化综合税收管理，按照财税收入“增速、增质”要求，稳步提高地方一般公共预算收入占比，推动财政收入结构改善、质量提升。预计2021年一般公共预算收入为7428万元。

二是针对疫情影响及减税降费政策效应带来的减收实际，积极严研判应对措施，把减收影响降到最低。

三是千方百计增收节支，大力压减一般性支出和部门预算支出，清理盘活存量资金，处置盘活国有资源资产，加大争取转移支付的力度，做大财政收入规模。

四是硬化预算约束管理，着力在“保重点、压一般、优结构”上下功夫，明确财政资金保障的项目及支出重点，集中财政资金予以精准保障，务求财政运行平稳可持续。

（二）全面落实重点保障，做实兜住“三保”支出。

一是严格按照“三保一优”财政工作方针，坚持“三保”支出优先安排，及时足额将“三保”支出预算到位、发放保障到位，认真履行“三保”保障责任。

二是强化“三保”支出保障底线，坚持“有保有压、尽力而为、量力而行”原则，特别是涉及老、小、孤、残等困难弱势群体和与人民群众切身利益相关的教育、医疗、就业等基本公共服务项目全面予以保障。

三是全过程做实“三保”支出，在预算编制环节，对“三保”支出事项全额纳入预算不留缺口，对“三保”支出的基本保障内容、保障范围、保障标准进行全面自查、审核。在预算执行环节，加强库款和财政资金调度管理，千方百计保障财政负担的基本民生、工资、基本运转资金等资金及时足额发放拨付，真正把“三保”资金落到实处。

（三）聚焦资金使用质效，财政改革落实见效。

一是坚持新发展理念，实施积极的财政政策，认真落实好各项减税降费政策，持续优化营商环境。紧紧围绕提升财政资金使用质效，持续推进财政绩效管理，明确政府采购行为的“红线”、“底线”和“界限”。

二是深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治及涉农保险保费补贴专项治理成果运用，严格落实“花钱必问效，无效必问责”。

三是强化财政涉农资金统筹整合，把“零钱”变“整钱”，充分发挥“四项扶贫基金”作用，使运营效益最大化，确保脱贫攻坚投入保障力度不减。

四是认真落实肺炎疫情防控财政保障政策，支持企业、个体工商户服务业全面提能增效。强化财政保障政策全面落实、预算安排全面落实、资金调度全面落实。

（四）全面开展综合施治，守住防范化解财政风险的底线。

一是进一步防范财政风险，严把支出关口，严控预算追加，全面清理、废止不符合规定及自身财力不能承受的财政保障或补助政策，杜绝超越财政承受能力给承诺、铺摊子。

二是扎实做好财政借垫款清理处置工作，持续清理消化政府工程欠款，规范预算执行与库款管理。进一步加强政府债务和隐性债务风险防控管理，按照“置换一批、偿还一批、转化一批、归位一批、清理一批”的思路，处置化解存量债务，严控任何形式的新增债务。

三是进一步加强乡（镇）财会干部队伍建设，进一步加强乡（镇）财政管理规范化建设，严格财务核算管理，夯实乡（镇）财政管理基础。

四是牢固树立“过紧日子、过苦日子”思想，打“铁算盘”，当“铁公鸡”，严防死守，共克时艰，确保财政运行有序、风险可控、安全平稳。

财政局工作计划范文篇6

2007年按照新的理财思路，一是在努力完善新体制的前提下，借鉴外县市先进经验，结合我区实际，出台新的税收激励办法，重新界定新的乡镇管理体制，增强乡镇增收节支的积极性，并积极向上级财政部门反映我区实际情况，进一步取得上级财政部门的理解，争取上级财政部门对我区在财政体制和转移支付上给予倾斜。二是继续加大组织各项税收力度，协调税务部门，加大税法宣传力度，提高全社会自觉纳税意识。由过去的立足抓大户，抓重点转变为抓热点、抓亮点、抓增长点，做到应收尽收。三是加强财源建设，积极培育新的经济增长点。在新财税体制下，逐步改进税源结构，进一步扶持和发展我区的税源，包括营业税、个人所得税、房产税、印花税、增值税、车船牌照税等，加大对房地产业、商业、服务业等第三产业以及民营经济相关的税种、税源的扶持力度。努力培植新的经济增长点，全面提高对财政的贡献率。四是创新农业税征收办法，在农税征收上，积极推进纳税申报制度，计划在姚庄子信用社附近建农税征收大厅，对纳税户实行网络化管理，增加农税征收的透明度，提高征收效率。同时，为提高纳税人公务员之家版权所有的纳税积极性，我们将开展评选纳税光荣户活动，对好的纳税户挂光荣牌，不断增强公民自觉纳税意识。

二、推行部门预算和国库单一帐户制度，严格开支

一是以综合预算、零基预算、部门预算为基础，切实压减不必要的开支，抽调有关人员对各基层单位的人员情况、编制情况、固定资产情况进行彻底调查，掌握各单位的基础数据；同时，对基层单位的业务性支出做深入的调查核实，在此基础上，从严掌握政策，细编部门预算，部门预算安排批复后，除紧急突发事件，一律不追加预算，并严格按照预算进度拨付资金。二是为确保资金调度，综合预算内外资金调控能力，加快推行国库单一帐户制度，把预算内外资金全部纳入国库管理，杜绝坐收坐支、截留挪用情况的发生，切实提高财政性资金运行效率和安全运行。

三、保重点，解决好事关群众的切身利益

?/font>一是要继续采取措施确保公教人员工资发放。对工资性支出，我们在预算中首先打足。进一步完善和硬化工资专户制度，专户资金实行封闭运转。二是认真做好社会保障工作，妥善安排好财政应负担的社会保障资金，强化社保财务管理，严格执行"两个确保"、"一个低保"要求，积极向上级争取社保资金，并制定新的管理办法，把资金运用好，解决好下岗职工和贫困居民的基本生活。三是安排好行政、政法经费，保证行政、政法机关履行职能的正常要求，维护社会稳定。

四、继续深化和完善财政改革

一是抓好支付中心运转工作。在去年基础上，进一步规范支付范围，在管理上，对纳入政府采购目录的支出，采取措施，规范管理，对纳入政府采购目录而私自采购的，支付中心予以拒付。二是继续从完善制度、强化管理、提高效率、改进服务入手，逐步把全区的财政收支全部纳入国库集中收付轨道。三是积极构建政府采购办公室和政府采购中心，出台有关管理办法，参照外县市经验，在建立政府采购办公室的基础上，谋划成立"政府采购中心"，制定政府采购具体操作方案，初步设想，首先从公务用车，定点加油、维修、保险等开始，逐步对财政供给单位机构车辆购置、文档办公物品购置、燃煤、会议、接待等项目支出实行招标采购，从根本上规范政府采购行为，从源头上防范腐败，最大限度地节约开支，降低行政成本。四是抓好农村税费改革的巩固和完善工作，在严格政策、规范税费征收管理，全面落实主体改革措施的基础上，抓好配套改革的落实，做到既减轻农民负担，又保证基层工作的正常运转和农村义务教育等有关事业的正常发展。

五、坚继续持依法理财的方针，进一步整顿和规范财经秩序。

一是认真履行监督职责，加强财政检查，努力做到由突击性检查变为日常性检查，由事后检查变为事中、事前全程监控，逐步建立起规范的监督程序。强化对预算收入征管质量监督，预防私设"小金库"、乱收费、乱罚款行为。二是加强对预算外资金"收支两条线"规定情况的监督，逐步完善"票款分离"和"罚缴分离"管理办法，将执收执罚部门的收入与其支出彻底脱钩。三是治理优化经济环境，进一步加强对我区46个单位，92个收费项目的清理整顿。四是继续开展《会计法》执行情况检查工作，提高会计信息质量，打击做假帐行为。对全区会计人员进行英语培训。进一步加强对国有资产的监督和管理，防止国有资产流失。

财政局工作计划范文篇7

（一）增强经济综合实力，培植壮大财源

一是多渠道筹集建设资金，加大市政建设投资力度。统筹管好用活各类财政性建设资金、融资和其他投资，实施项目带动战略，拉动经济发展。二是立足我区农业资源特点和区位优势，选好扶持重点，培育精品，提高我区城市生态型特色农业的经济效益，稳定农业基础地位。三是综合运用科教兴区、出口贴息、市场开拓、商贸服务业发展等扶持经济发展资金，发挥财政资金四两拨千斤的作用，推动产业结构调整优化，提升企业整体素质。四是为中小企业信用担保体系建设提供必要的启动资金，加强银政、银企信用合作，帮助中小企业解决发展中资金短缺的困难。五是抓好财源建设规划，随着泉州市行政中心迁址东海组团，我区将成为泉州市的政治、经济、文化中心，必将加快经济社会发展，带来经济结构调整，财源结构也会相应调整。因此，要做好财源建设规划，培植重点财源，稳固基础财源，拓宽新兴财源，促进财政收入可持续增长。

（二）积极认真应对市对区财政体制调整，扎实组织财政收入

市对区财政体制调整涉及到重新核定财政收入基数，对此要加强与市财政和税务部门的配合，认真核对相关数据，防止既得财力损失，同时要积极协调税务部门，做好街道收入统计工作，按新体制的收入范围和计算口径调整街道财政收入基数，使街道一级财政体制得以延续。要加大组织收入的力度，健全财政、税务、街道三位一体的组织收入体系，落实收入目标责任制，强化征管措施，做到应收尽收。

（三）进一步完善财政改革，提高依法理财水平

继续完善部门预算。在全面推进部门预算的基础上，继续完善部门预算的编制方法，科学制定预算定额，使部门预算更切合实际。着力强化部门预算约束力，部门预算一经批复，除区委、区政府同意新开展的项目或政策性增支因素外，财政不予追加经费。调整预算要严格按法定程序经区人大审议通过。

进一步规范政府采购工作。强化政府采购预算，凡未纳入预算的一律不予采购；继续抓好制度建设，完善政府采购配套措施，推动政府采购工作规范化；继续拓宽政府采购范围，完善采购方式，提高采购成效。

继续推进社会保障体系建设。进一步健全社会保障机制，继续巩固两个确保，完善最低生活保障制度，切实解决困难职工和群众的生产生活问题；落实好再就业援助政策，促进再就业和居民转岗就业；完善社区工作者养老保险制度，支持区社会养老保险管理中心筹建工作。

巩固农村税费改革成果。贯彻落实省下发的农村税费改革五个配套文件，组织对各街道农村税费改革试点工作的专项督查，完成农村税费改革扫尾工作。规范农业税征收，非农税征管机构人员不得代行执法权，农业税完税凭证实行一户一票，切实做到据实征收。建立农民负担监督机制，从根本上治理对农民的各种乱收费、乱集资和乱摊派，确保农民负担不反弹。

继续加大财政性投融资建设项目的审核管理力度。对财政投融资建设项目的管理要注重关口前移，加强源头控制，实行强化招投标管理、现场审核把关、科学合理使用资金等措施，提高资金使用效益。要做好对重点建设项目委派财务总监的前期方案论证，制定具体实施办法，强化财政对基建财务管理职能，对政府投融资建设项目的财务活动实施全过程跟踪管理和监督，规范完善管理职能，建立健全检查监督制度。

积极推进事业单位内部收入分配制度改革。按照脱钩、分类、放权、搞活的思路，积极稳妥地推进事业单位工资分配制度改革，通过试点推进，逐步建立事业单位工资总量控制、动态管理制度。

加强对部门、单位的支出管理。在大力压缩一般性支出的基础上，狠抓节支工作，防止部门、单位发生经费超支，给财政造成压力。重点加大会议费、差旅费、招待费、汽车燃修费等支出项目的管理，遏制铺张浪费现象。积极探索财政支出绩效评价，以结果和追踪问效为导向，提高财政资金使用效益。

做好国库集中收付制度改革前期工作。一是继续落实好收支两条线管理规定，将各部门、单位的预算外资金全部缴入财政专户，实行全口径预算管理，实现预算的归一性，为推进国库集中收付制度改革奠定基础。二是借鉴市级国库集中收付制度改革试点的经验，探索国库集中收付制度与我区已实行的会计集中核算制度并轨的实施方案。

（四）强化国有资产监管，盘活用好存量资产

要继续加大国有资产监管力度，促进行政事业单位抓好国有资产基础性管理工作，不断提高国有资产运营效益；努力盘活和推进闲置资产重组，着力盘活建设项目开发形成的国有土地，特别是要大力盘活人居环境大整治形成的国有土地，尽快取得收益，以缓解财政债务负担；继续开展国有企业效绩评价工作，积极探索企业国有资本监管的新路子，对企业的经济效益、基础管理和发展潜力等方面进行综合评价，将评价结果与经理和职工的收入分配紧密挂钩，促进企业提高经济效益，实现国有资产保值增值。

财政局工作计划范文篇8

“十五”期间，全市各级财政部门在市委、市政府的领导下，认真贯彻科学发展观，按照建立公共财政框架的要求，坚持发展为第一要务，坚持服务“两个率先”，依法理财，切实推进各项财政改革，支持全市经济建设和各项社会事业协调发展，“十五”计划的主要财政目标圆满完成。

一、财政收入逐年上台阶，财政实力不断增强

“十五”期间，全市地方一般预算收入实现了百亿元和二百亿元两次突破，累计完成地方一般预算收入772亿元。财政总收入则五年上了四个台阶，分别突破200亿元、300亿元、400亿元和500亿元，累计完成1719亿元。财政收入的增长既得益于经济的增长，也得益于财税部门对税收收入和非税收入征管力度的加强。“十五”期间，全市税收收入累计完成1387亿元，占财政总收入的比重为81%；非税收入完成332亿元，占财政总收入的比重为19%。

二、优化支出结构，社会事业全面发展

“十五”期间，财政总支出分别突破100亿元、150亿元、200亿元、250亿元和300亿元。累计财政总支出1064亿元，其中，一般预算支出825亿元。全市各级财政部门积极调整理财思路，按照建立公共财政框架的要求，调整和优化支出结构，突出重点，有力保障了各项社会事业协调发展。

1、落实各项政策，充分发挥财政支持经济发展职能。“十五”期间市本级累计安排资金13.2亿元用于落实各类政策、引导产业升级、培育经济新增长点、鼓励技术创新、支持沿江企业大项目等；安排1.06亿元用于三产专项及贴息；安排0.81亿元用于外向型经济发展专项补助；安排0.54亿元用于旅游发展专项补助；从20*年起市本级每年还安排2000万元用于中小企业信用补助担保资金。五年来高新技术开发区、经济技术开发区和化学工业园区累计留成财力42.25亿元，促进了开发区的全面发展。

2、加大农业资金投入，促进城乡统筹发展。“十五”期间我市财政对农业投入累计26.7亿元，其中，水利投入22亿元；累计安排转移支付2.22亿元用于支持农村税费改革；从20*年起市本级每年多渠道筹集资金2亿元支持“绿色南京”工程建设；20*年、20*年两年共发放6709万元粮食直补资金。

3、扶持社会弱势群体，完善社会保障体系。一是保障就业再就业资金投入，落实促就业的各项财政政策。促进建立和完善再就业政策体系，鼓励和促进下岗人员自主创业，促进新生劳动力就业、下岗失业人员再就业，农村劳动力转移就业，保障了困难企业下岗职工基本生活。二是确保城乡最低生活保障资金的安排，做到应保尽保；增加救助资金的投入，支持完善救助体系。三是积极建立社保基金收支自求平衡机制，加大扩面征缴和清欠力度，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。全市企业基本养老保险基金五年累计收入193亿元；财政预算内安排社会保障资金从20*年的14.5亿元，增加到20*年的29.9亿元，年均递增20.5%。

4、发挥公共财政职能，促进教科文卫等各项社会事业协调发展。“十五”期间，全市预算内教育投入124.24亿元，主要用于教育布局调整、改造薄弱学校、厂校剥离补助、村小提升工程和资助特困生就学等；为缩小城乡差距，科学引导教育投入重点，出台了《关于进一步完善农村义务教育公用经费保障机制的意见》，设立教育扶贫专项资金，专项用于扶持经济薄弱地区教育事业发展；教育费附加新增财力向农村倾斜；深入开展了“助学券”工作。科技支出20.2亿元，主要用于科技研发、科技成果产业化，软件产业发展和自主知识产权工作等；文体广播事业费17.82亿元，主要用于“十运会”参办赛及配套场馆建设、广播电视设备数字化改造、打造精品剧目等；卫生支出44.75亿元，用于公共卫生支出、公共卫生单位设备购置、部分医院病房楼建设等。

5、切实保障政法资金投入，维护社会安全稳定。“十五”期间，全市公检法司累计支出66.6亿元，为政法系统履行职责提供了资金保障，改善了基层政法部门办公办案条件，为支持创建最安全城市、落实“科技强警”、“从优待警”等做出贡献。

6、加强城市基础设施建设，城市面貌焕然一新。“十五”期间财政累计投入135.66亿元用于支持我市城市建设及设施维护。一大批重点工程如期建成并投入使用，如玄武湖隧道、赛虹桥立交、南京长江二桥、三桥等道路桥梁以及南京地铁南北线一期工程等。

三、稳妥推进各项改革，财政管理水平不断提高

“十五”期间，各项财政改革深入推进，制度建设得到进一步加强，依法行政、依法理财的水平得到进一步提高。

1、进一步完善分税制财政管理体制

在中央和省对我市财政体制调整的基础框架下，20*年，我市对江南八区和两个开发区的财政体制进行调整，打破了按企业隶属关系划分市与区收入范围的做法，实行“属地征管、分税分成、保留基数、增量共享”，促进了市区两个积极性，促进了共同发展；20*年又按照积极稳妥的指导思想，进一步调整完善了现行市对区财政体制，在总体保证市级既得利益的基础上，进一步下放部分市保留企业（集团），实行增量共享，同时完善了激励机制，规范了转移支付制度，加大了市对区的扶持和倾斜。

2、部门预算编制改革逐步深化

“十五”期间，我市逐步推进预算编制改革，初步建立起一个以部门预算为依托的预算编制框架。在具体编制过程中，按照综合预算、零基预算的原则，采取“二上二下”的程序,逐年完善了基础信息库和预算编制软件开发等基础工作，根据财力可能逐年完善综合定额标准，在市级部门全面推进项目库管理。五年来，市本级110多个部门400多家单位编制了部门预算，各区县也结合实际全力推进此项改革。结合金财工程建设，规范内部管理，加强制度建设，出台了《南京市市本级部门预算管理（试行）办法》。

3、国库集中支付改革稳妥、有序推进

2002年，按照有关规定对预算帐户实行集中统一管理，对市级行政事业单位银行账户进行了全面清理，建立了一系列管理制度；20*年，市级全面实行了行政单位财政统一发放工资制度，并进一步完善了政府采购资金集中支付管理的模式；在政府采购实行集中支付和统一发放工资的基础上，20*年10月份，选择了市级6个部门计9家预算单位进行了第一批国库集中支付改革试点；20*年10月份，又对市级28个部门计35家预算单位进行第二批国库集中支付改革扩大试点；20*年起，分三批对剩余的75个市级预算部门及其所属预算单位全面实施国库集中支付改革，初步实现了财政资金的使用从事后监督转向事前、事中、事后全过程的财政管理监督。截止20*年底，市级109个一级预算部门计348家预算单位全面实施了国库集中支付改革，总体运行情况平稳。

4、政府采购制度改革进一步推进

“十五”期间，我市成立了市政府采购工作领导小组、政府采购管理办公室、政府采购中心等三个层次的工作机构，20*年在财政局内部设立了政府采购管理处；先后制定出台了40多个办法和规定，不断扩大政府采购范围，提高政府采购工作质量和效率，政府集中采购项目从20*年的18项扩大到20*年的55项，基本涵盖了南京市行政事业单位公务采购的主要方面，“十五”期间累计节约采购资金10.6亿元。

5、预算外资金管理进一步深化

20*年起，根据中央、省部署，将公安、工商、法院、环保、计划生育等执收执罚部门的全部预算外资金以及其他部门的部分预算外资金缴入国库，纳入预算统一管理。按照部门预算改革要求，编制包括预算内外资金及单位其他资金在内的综合财政预算。按照“收支两条线”的基本要求，加强银行账户管理，规范开户行为，推进收费票据的规范管理，20*年起实行票据管理员证制度和票据定期结报制度，到20*年，全市1000余名票据管理员全部通过培训持证上岗，实行票据定期结报的单位已扩大到50家。加强收费清理，抓好治乱减负，推进收费改革，规范收费行为，为下一步推进非税收入改革打下了一定的基础。

6、农村税费改革逐步深入

20*年起，根据中央要求进行了农村税费改革，每年省财政安排2360万元、市财政安排3500万元补助区县财政；20*年我市全面免征农业税，市财政20*年、20*年，每年安排2000万元用于补助相关区县，对种粮农民实施粮食直补，两年共补助3100万元。与“十五”以前相比，全市农民共减负3.19亿元，人均减负122元，我市农民已基本没有负担。

第二章发展环境

“十一五”期间是我市“全面达小康、建设新南京”的攻坚决战期、重要机遇期和严峻挑战期，南京市财政发展所面临的总体环境是：机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

有利因素主要是：

一是财政经济运行环境总体良好。从国际上看，经济全球化趋势深入发展，国际产业与资本转移将呈现规模扩张、领域拓展的总体态势，长三角地区仍将是外资投入的重点地区，服务业将成为新一轮外资投入的热点领域，将为我市充分发挥区位优势与产业优势，大规模地集聚先进生产力创造了条件。从国内和周边地区发展态势看：我国经济将处于较长的平稳快速增长期，国家将长三角地区确定为全国参与国际竞争的领头区域，长三角区域一体化进程将明显加快，我市作为长三角区域中心城市之一和南京都市圈的核心城市，有条件充分发挥东西双向集聚和辐射作用，不断巩固提升区域性中心城市地位。

二是全市财政、税收制度的基础和环境总体较好。从国家财政政策取向看，稳健的财政政策预计还将实行一段时间，各项财政工作仍将围绕着进一步建立和完善公共财政框架进行，“十五”的改革与发展为“十一五”奠定了一个比较良好的基础。从税收制度看，现行税收制度体系将进一步改革和完善，包括：改革完善增值税制度，改生产型增值税为消费型；在适当降低名义税率水平的同时，实行统一的内外资企业所得税制度；继续完善个人所得税制度，实行综合和分类相结合的个人所得税税制；根据国内外油价变动等情况，择机出台燃油税；在条件具备时，适时开征物业税等；推进非税收入改革。这些税制改革虽然在短期内可能对税收增长有一定不利影响，但考虑到国家会在保证财政收入稳定增长的基础上推进，因此，我们面临的税收制度环境虽然政策含义多、结构变化大，但收入总量仍将较为稳定。

三是南京的经济财政发展具有比较坚实的政策基础。近年来，围绕“贯彻和落实科学发展观”这一目标，市委市政府先后出台了加快服务业发展、加快我市统筹城乡发展、构建和谐社会等一系列政策和意见。十六届五中全会以后，市委、市政府又先后通过和出台了《制定南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的意见》以及《关于构建和谐南京的意见》等政策意见。这些建议、政策和意见目标明确，内容丰富，措施有力，充满创新，不仅为“十一五”期间我市经济财政发展指明了方向，也为经济财政发展创造了良好的政策基础。

我们也要看到，今后五年我市财政仍将会面临一定困难和压力。

一是财政收入持续大幅增长的难度加大。世界经济发展中仍有许多不稳定、不确定因素，国际竞争日趋激烈，战略性资源价格波动加剧，随着经济全球化程度的加深，给我市的经济发展不仅带来机遇，也带来竞争和挑战。国内城市发展势头也很迅猛，长三角区域发展格局正发生深刻变化，城市间围绕市场、人才、资金的竞争更加激烈，对我市的竞争压力也将增大。我市产业结构和经济结构不尽合理，石化、钢铁等支柱产业受宏观经济环境的影响明显；民营经济发展相对较慢；经济增长方式比较粗放，资源、环境约束矛盾较深；工业有效投入相对不足，经济增长后劲不足，制约发展的体制性矛盾仍然存在；城乡区域发展不够协调，部分区县仍然比较困难，城乡二元结构依然明显，郊县经济的发展存在很大的瓶颈和制约，城乡之间的公共服务水平尚有较大差距，产业结构布局的调整又使城区原有工业企业实行“退二进三”，造成城区的经济财政发展在一段时期内可能出现暂时性困难。在这样的环境下，财政增收压力大。

二是全市财政支出需求压力不断增大。加快经济增长方式转变、提高自主创新能力、促进城乡区域协调发展、加强和谐社会建设、深化改革开放等方方面面都需要增加政策支持、增加资金投入，财力可能与需要的矛盾将继续存在。同时，社会经济等方面的风险有向财政集聚的趋势，县、乡镇级债务负担沉重，社保基金收支缺口、地方金融机构呆坏帐等，加大了地方政府性债务风险，有可能转化为地方财政负担。

三是财政改革进入攻坚阶段，涉及多方面、深层次的利益调整；各区县之间税源转移矛盾比较突出，税收秩序有待规范，进一步推进改革任务艰巨，任重道远。

“十一五”及今后更长一段时间，对我市来说，既是迅速提升城市综合竞争力的机遇期，也是各类矛盾交织、发展面临更多考验的挑战期。我们要以创新的思路推进财政工作和财政改革，既要充分利用各种有利条件，又要准确把握和解决好面临的突出矛盾和问题，切实促发展、促改革、促创新、促公平，更好地为全市经济社会又好又快发展服务。

第三章指导思想和发展目标

“十一五”时期财政工作总体思路和指导思想：坚持以科学发展观统领全市财政工作，充分调动各级财政积极性，发挥财政职能作用，进一步健全和完善公共财政体系，依法行政、依法理财，继续深化各项财政改革，确保财政收入真实可靠平稳增长；进一步调整支出结构，支持转变经济增长方式，促进城乡发展、跨江发展和五大中心建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，更好地为全面建设小康社会，构建和谐南京服务。

围绕上述指导思想，“十一五”期间，南京财政发展的主要指标是：

1、财政收入。全市地方一般预算收入年均增长13%左右，争取到2*0年达到400亿元，力争五年累计超过1600亿元。不断提高一般预算收入占GDP比重；逐步提高一般预算收入中税收收入的比重；稳步提高第三产业税收占税收总收入的比重。

2、财政支出。全市一般预算支出年均递增11%，争取2*0年达到400亿元。支出安排要充分体现促进科学发展、构建和谐社会、城乡统筹、跨江发展和五大中心建设。

3、财政安全。继续坚持量入为出的预算安排原则，确保全市各级财政预算收支平衡；提高防范债务风险能力，建立财政偿债专项资金；有效控制地方政府性债务规模，规范地方政府债务管理。

第四章发展任务

一、支持经济发展，做大财政蛋糕

坚持把服务于经济发展作为财政的重要任务，围绕“加快五个中心建设”战略任务，制定并落实好促进经济发展的各项财税政策，运用财政资金“四两拨千金”的作用，积极支持主导产业加快发展，促进经济结构战略性调整，促进经济增长方式转变，提升经济发展水平，实现财政与经济良性互动，增强财政可持续增收能力。

1、提高企业自主创新能力，培育和做强市场主体。一是强化财政投入对自主创新的导向，制定和落实有关财税激励政策，建立和完善支持创新型企业发展的信用担保体系，通过设立市创投引导基金等手段，加快发展创业风险投资事业，确立企业在自主创新中的主体地位。二是加大对高新技术产业，特别是软件产业的扶持力度。三是支持产学研合作，促进科技成果转换，增强企业和产业核心竞争力。四是充分发挥政府采购政策功能，优先采购具有自主知识产权的高新技术装备和产品。

2、推动经济结构战略性调整，支持先进制造业和现代服务业发展。一是围绕“工业是第一方略”的方针，贯彻落实好促进沿江开发、跨江发展、高新技术产业发展、私营个体经济发展等各项政策措施，为企业创造公平竞争、健康发展的良好环境，发挥好财政资金和财税政策的导向作用，推动经济增长方式向内涵式、效益型转变；在继续扶持和服务具有战略优势产业的同时，推动软件、生物制药等新型产业发展；支持重点企业做大做强，鼓励在全国范围内争创行业的龙头地位，利用产业优势，形成产业集聚，带动相关产业的共同发展；加大对民营和中小企业的支持力度，通过财政资金的引导作用推动成长型的民营科技企业向工业园区和工业楼宇集聚，通过中小企业担保扶持资金进一步推动我市担保体系的建设；加大对困难企业的服务和扶持力度，分类指导，针对性地采取扶持、改制等财政措施，关注和挖掘隐性财源。二是把支持发展服务业放到更加突出的位置，提高服务业占GDP的比重，运用财税政策，安排服务业引导资金，支持构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系，特别是鼓励发展为制造业配套的现代生产服务业；发挥好南京市的地理优势，支持航运物流业的发展。三是支持都市工业园、总部经济等新型都市经济形态建设；加大对软件园的支持力度；鼓励和引导企业加大对循环经济、清洁生产项目的投入，支持节约型社会建设；促进外向型经济发展水平提高；积极引导社会资金投入，鼓励、支持非公经济发展。

3、依法组织收入，做大做优财政蛋糕。坚持科学发展观，依法组织征收财政收入，确保收入稳定真实增长，将经济发展的成果及时、准确的反映到财政收入上来。坚持依法征管，防止盲目攀比，落实好《市政府关于进一步规范财经秩序、加强税源管理的通知》精神，规范财税秩序，防止税收流失，为企业发展创造良好的外部条件。抓住所得税并轨、增值税转型、财产税完善等税制改革的契机，积极做好我市税收结构优化工作，稳定提高税收收入比重，建立财政收入和财力稳定增长的良性机制，同时根据非税收入的改革进程，做好各项非税收入的征缴管理工作，增加地方政府可用财力。

二、继续规范政府间财政分配关系，促进区域统筹发展

围绕全市“跨江发展”战略，不断完善市对区县财政体制，规范政府间分配关系；通过完善和加大转移支付制度和力度，提高经济薄弱地区的财政保障能力，逐步推进公共服务均等化，加快我市全面建设小康社会的进程。

1、落实“跨江发展”战略。适应行政管理体制整合的要求，完善江北地区财政体制，按照“多予、少取、放活”的原则，加大对江北地区的政策扶持力度，同时按照“责、权、利”统一的原则，妥善处理江北各区与高新、化工园两个开发区间的财政利益分配问题，鼓励共同发展，促进资源的有效整合，增加江北地区发展的内生动力。

2、继续完善市对区县财政管理体制。按照财权与事权相匹配的原则，兼顾市级宏观调控能力和区县级的自我发展能力，在中央和省财政体制的基础上，进一步完善市对区县的财政管理体制，结合各级财政的支出责任，理顺各级政府间的收入分配关系，促进共同发展。

3、继续完善财政转移支付制度。一是增强财政转移支付办法的科学性，既要体现财政转移支付制度保障政府公共服务能力均等化的职能，又要发挥相应的激励作用，鼓励各地区增收节支、加快发展。二是继续扩大转移支付的规模，重点帮助经济薄弱地区缓解县乡财政困难，提高公共保障能力，提高地区间基本公共服务均等化水平。三是不断优化转移支付结构，根据公共服务能力的实际状况和财政管理的规范程度，合理调整专项转移支付和财力性转移支付的比重，同时，建立监督评价体系，确保转移支付资金用于义务教育、公共卫生等基本公共服务，提高转移支付资金的使用效益。

4、探索新形势下市对郊县的支持模式。根据城乡统筹发展并结合下一步“省管县”改革，探索新形势下市区、郊县共同发展的新模式。对郊县继续给予政策、资金方面的支持和倾斜，充分利用市区经济和郊县级经济发展的各自特点，发挥好市区对郊县产业结构、技术、资金等各方的辐射作用；同时也充分利用好郊县在资源、土地等方面的优势，为市区的发展提供更广阔的空间。

三、加大财政支农投入，建设社会主义新农村

贯彻工业反哺农业、城市支持农村，和“多予少取放活”的方针，调整财政支农结构，加大支农力度，完善支农方式，整合支农资金，加强支农资金管理，建立健全资金使用全过程的监管体系和绩效评价体系，提高资金使用效益，积极探索财政支持新农村建设的有效途径，促进城乡统筹发展。

1、构建公共财政体制下的财政支农体系，支持农村公共事业加快发展。按照中央关于新增教育经费主要用于农村的要求，加大支持农村义务教育发展的力度，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。进一步完善农村义务教育公用经费保障机制。设立市级教育扶贫专项资金，用于扶持经济薄弱地区教育事业发展。对农村义务教育陈欠债务进行全面清查核实，制定鼓励化解债务的办法。支持农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，进一步增加投入，推进新型农村合作医疗。完善被征地农民和进城务工人员的社会保障政策。落实农村计划生育家庭奖励扶助政策。加大对农村科技发展、环境设施和文化建设方面的投入，继续做好为农村办实事工作。

2、支持农村经济发展，有效增加农民收入。围绕“农业增效、农民增收”的目标，一是继续加大农业基础设施建设，以改善农业生产条件和抗灾救灾能力。二是突出农业公益性投入，加快农业服务体系建设，进一步完善农业质量保障体系和农业标准化体系建设。三是进一步扶持农业龙头企业建设，加快农业专业合作组织和农民经济人队伍建设，促进农业科技成果转化、运用和推广，逐步提高农业产业化水平。四是扶持农业特色产业，发展农业区域经济，重点扶持经济林果开发、旅游农业、特种水产等优势农业产业发展。五是继续完善乡镇工业园区建设，优化郊县经济结构，逐步扩大郊县经济总量，提高郊县经济素质。六是继续完善粮食种植、农机购置、农业新品种示范等财政直接补贴政策，全面推行各项涉农补贴“一折通”，做到真正让农民受益。七是建立起较为完善的农业保险体系，保护基础产业。

3、巩固和发展农村税费改革成果，推进农村综合改革。一是按照省财政的统一部署，积极稳妥地推进农村综合改革，加强监督检查，防止农民负担反弹；二是围绕“一取消、三改革”的要求，重点抓好乡镇债务清理工作和加强村级三项资金的管理督查，确保基层政权组织正常运转，保障农村社会稳定。三是完善新乡镇财政管理体制，积极探索建立城乡结合型公共财政。四是支持乡镇机构改革，鼓励乡镇机构精简和事业单位改革。

四、坚持以人为本，建设和谐南京

强化公共财政就是百姓财政的理念，坚持富民优先，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加大对困难群众的帮助，支持和谐社会的构建，加快我市全面进入小康社会的进程。

1、完善社会保障体系，改革收入分配机制。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障资金，建立健全以政府为主体，企业尽责、公众自立、社会援助相结合的社会保障体制。继续完善包括就业、养老、失业、医疗、社会救助等在内的社会保障制度，使经济发展成果惠及广大群众。落实促进就业再就业的各项财政政策，调整支出结构，鼓励和促进下岗失业人员积极就业和自主创业；支持各项社会保险基金扩面征缴，切实建立基金的自求平衡机制。探索分类施保的办法，继续完善城乡居民最低生活保障等制度，做到应保尽保，确保资金及时足额发放。调整优抚对象抚恤补助标准，切实解决困难群众的生活问题；完善城乡医疗救助体系建设，逐步提高补助标准。筹集资金，落实住房补贴政策，完善城市住房保障制度。制定、完善和落实各项财税政策，引导金融机构发放创业贷款，健全面向中小企业的信用担保体系。发挥公共财政职能，提高城乡中低收入者收入水平，促进中等收入者比重提高。配合有关部门做好相关工作，逐步提高城乡最低生活保障标准。规范公务员职级工资制度改革和津补贴发放政策。

2、创建“平安南京”，加强载体建设。一是确保基层政权机构建设及政权运转的经费保障，逐步增加对公检法司的投入，推动全市公检法司建设均衡发展。二是安排必要经费支持“科技强警”，配合推进“金盾工程”、“天平工程”等重点项目建设，做好社会治安综合治理工作，推进社会治安防控体系建设，加快实现“最安全城市”目标。

五、统筹兼顾，推进各项社会事业发展

按照公共财政的要求，着力调整财政支出结构。大力推进科教兴市和人才强市，努力把我市科教和人才优势转化为现实竞争优势；切实将环境保护作为公共财政支出重点，支持建立节能降耗生产模式，鼓励节约资源，增强资源环境对经济社会发展的支撑能力；加大公共卫生投入，支持医疗卫生事业发展。

1、坚持科教优先，支持科教事业内涵发展。按照建设成为全国重要科教中心的要求，一是坚持教育优先发展，加快推进教育现代化和教育均衡化。增加教育投入，强化公共财政对义务教育的保障责任，切实提高教师待遇，逐步实施免费义务教育。实施教育经费向农村和薄弱学校倾斜，缩小校际办学条件差距，优化教育资源配置，提高学校办学条件。加快建立教育资助体系，保障困难群众受教育的权利。二是完善促进自主创新的多元化投融资体系，健全以公共财政为引导的多元化创新投入机制，促进科技成果向现实生产力转化。三是构筑科技人才集聚高地，提供资金保障，强化各类科技创新人才的培养，积极支持人才队伍建设，加大对科技创新人才、科技创业领军人物和优秀创新团队的奖励力度。四是加大对宣传文化事业的投入，逐步形成覆盖城乡的比较完备的公共文化服务体系，发挥南京独特的文化品牌和文化优势，推动南京市的精神文明建设，形成良好的社会氛围。

2、突出环保优先，深入实施“绿色南京”战略。财政要增加对综合性、公益性强的重大环境建设项目的投入，继续围绕秦淮河、玄武湖等重点水域进行综合治理，建设一批污水截流、污染源全面达标排放、生态水位调节等水环境治理工程。从政策、资金上支持主城区内污染企业搬迁。全面推进生态市建设，增加安排资金，扶持生态农业、生态养殖发展。加强对城市自然资源的生态保护，规范矿产资源管理，把建设“绿色南京”和完善城市生态廊道更加紧密地结合起来。实行有利于资源节约的财税政策，支持循环经济发展，促进资源节约，努力把南京市建设成生态环境优良、绿色产业发达、绿色科技领先、绿色文化浓厚的东部城市绿色中心。

3、加大公共卫生投入，支持医疗卫生事业发展。支持社区卫生发展，规范医疗机构财政补偿方式。重点支持疾病预防、妇幼保健以及医疗卫生体制改革。加大对困难群体计划生育扶助力度，完善农村计划生育家庭奖励扶助政策，保证资金足额及时发放。

4、促进城市现代化建设，完善城市服务功能。一是继续推进投融资体制改革，优化城市建设资金支出结构，强化城市建设项目的前期工作，完善城市建设项目跟踪和决算审核制度。二是多方筹集资金，继续加大对城市建设的投入力度，全方位支持全市各项重点工程建设，争取至2*0年，逐步把南京建设成为充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的现代化中心城市。三是继续推进和完善城市维护管理新体制，建立全市统一的基础设施养护招投标市场，加强对业主和维护质量的考核，完善设施维护和污水处理的特许经营管理，推进江北两区和公园管理的改革，全面提高维护管理的质量和水平。

六、加强政府性债务管理，建立财政风险防范体系

按照财政部和省财政厅的统一部署，规范政府举债行为，增强风险意识，构建预警系统，提高财政安全性，促进财政可持续发展。

1、组织债务调查，逐步清理化解。通过定期统计和监控，把握债务规模、结构和风险状况，实行差别处理：未到期的，实行预警机制；新增债务要严格控制，实行动态跟踪管理；逾期债务，要分析原因，分类处理。在全面调查清理的基础上，制定切实可行方案，综合运用经济、行政、法律等手段，逐步化解债务。

2、推进债务预警系统建设，防范财政风险。对于直接显性债务风险要通过建立考核指标体系来构建地方政府性债务预警机制；对于直接隐性债务和或有债务，要打破部门界限，从全局和整体出发，全面预测和监测风险走向，通过在权责发生制下按现值由会计系统记录等办法加以监控，加强风险管理。

七、健全公共财政体制，不断提高财政管理水平

建立与社会主义市场经济以及公共财政相适应的现代财政管理模式，加强财政管理，硬化预算约束。提高财政政策制定和资金分配的透明度和科学性；构建预算编制、执行、监督等环节相对分离的约束机制，细化预算编制、规范预算执行、强化财政监督，提高财政资金的使用效益，增强财政资金安全性。

1、深入推进部门预算改革。建立综合预算为内容、零基预算为标准，绩效预算贯穿始终的部门预算体系。一是清理财政供给范围，加强预算部门的基础信息收集管理工作，依托财政供养人员信息管理系统，合理界定财政供给范围，细化支出预算的编制，完善综合定额标准，实现基本支出预算由财政统编，并逐步规范专项业务费管理。二是逐步建立预算项目评价和预算绩效评价体系。在全面推开项目库管理的基础上，逐步提高项目评估论证能力，加强项目实施和完成情况的考核、评价和监督，结合实际操作情况，研究制定部分支出项目的专项资金的绩效评价办法，不断提高财政资金使用效益，使预算编制过程与执行结果紧密联系、效果与效率相结合。三是推进政府收支分类改革。按照财政部的部署，实行既符合国情又符合国际通行做法的规范合理的政府收支分类体系，为深化财政改革、提高预算透明度、强化财政监督创造有利条件，推动政务公开，促进政府职能加快转变。

2、继续深化财政国库管理制度改革。进一步完善财政国库管理办法，优化国库集中支付的操作流程，进一步扩大直接支付的比重，加强对财政资金运行的监控；借鉴市级国库集中支付改革的经验、做法，积极稳妥推进区县国库集中支付改革工作；根据统一部署，逐步实行收入征缴改革，实行国库集中收付制度。推进财税库行横向联网工作，逐步实现财政、税务、人民银行的信息共享，加快税收入库和财政资金运行效率，进一步提高财政管理水平。

3、不断完善政府采购制度。理顺管理体制、完善运行机制、简化政府程序，不断扩大政府采购范围和规模。以现有的南京市政府采购网站为依托，建立全市统一的政府采购网，形成便捷、高效的信息平台，构建政府采购信息公开体系。加大公开招标力度，提高政府采购效率和服务能力，不断优化政府采购环境。做好集中采购机构从财政部门的分离和职能定位工作，真正实现管理职能与执行职能的分离。加大对集中采购机构、采购人和社会中介机构的政策和业务指导，做好对采购从业人员的培训和考核工作，切实履行好监管职能。

4、实行非税收入收缴管理制度改革。规范政府收入收缴和分配秩序，进一步拓宽理财领域，将非税收入纳入财政预算管理范围。一是改革非税收入的收缴制度，在规范收费项目、加强对行政事业单位国有资源（资产）有偿使用收入管理等基础上，强化票据源头管理，改革票据管理方式，实现以“票”管“收”和适时监督。二是研究制定非税收入管理办法，改变非税收入管理政出多门、职能交叉、管理松懈、资金分割的局面，将非税收入纳入财政整体管理范围，建立集中统一、职能分离、衔接有序、相互监督的新型管理模式，有序推进全市非税收入工作。三是继续深化“收支两条线”管理，结合非税收入收缴管理制度改革，逐步将所有非税收入统一纳入部门预算，与税收收入统筹安排、统一政策，统一标准，编制综合财政预算，不断增强政府宏观调控能力。

5、全面推进“金财工程”。一是立足长远，充分考虑政府收支科目分类改革要求，逐步统一财政各应用软件，建立覆盖财政收支管理全过程的综合信息系统，实现与省财政、区县财政和相关职能部门的联网；二是依托统一的大型信息网络，继续推进部门预算改革、国库集中收付制度改革，进一步完善政府采购制度，从根本上防止财政资金的体外运行和沉淀，提高政府财政管理决策的科学性，增大财政管理的透明度。

6、健全公共财政监督体系。宣传贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，规范财政行为，进一步加强对财政资金使用规范性、安全性和有效性的监督。按照预算编制、执行、监督三分离的思路，逐步健全财政监督机制，规范监督程序，强化监督手段，构建对财政资金全面、系统、有效的监控体系，提高财政管理水平。启动财政“五五”普法，加强财政法制化建设。加强行政事业单位资产管理。加大会计监管力度，建立会计诚信体系。

八、加强干部队伍建设，进一步提高理财能力和水平

通过加强干部队伍建设，加大干部培训力度，积极稳妥地推进人事制度改革，深化党风廉政建设，努力打造一支综合素质过硬，能担负起实施“十一五”规划财政目标重任的干部队伍。

1、增强依法行政、依法理财能力。认真贯彻落实《行政许可法》等法律法规，切实把依法行政、依法理财贯穿于各项财政工作中。提高财政执政能力，加强财政执法工作，及时发现和纠正违反财税法律、法规的行为，有效保障财政改革和财政管理顺利推行，维护财经秩序；树立科学发展观，正确运用法律手段和经济手段，充分发挥财政宏观调控作用，为地方经济健康运行保驾护航。

2、规范干部任用管理。进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，营造“公开、平等、竞争、择优”的用人环境。稳步实施干部轮岗制度，形成充满活力的干部流动机制。推动市和区（县）两级财政部门互派干部工作，把干部放在艰苦的环境中学习锻炼。加大年轻干部的培养力度，使优秀年轻干部脱颖而出。

3、加大干部培训力度。加强政治理论和财经业务培训，注重职业道德教育，提高干部的政治素质、道德素质、业务素质。积极做好公务员初任培训、任职培训和更新知识培训，切实提高干部的岗位技能。鼓励干部参加在职学习，提高干部专业理论水平。

财政局工作计划范文篇9

一、2008年财政预算收支执行情况

全县全口径财政收入完成***万元，完成预算的***%，比上年同期增长***%；地方财政收入完成***万元，完成预算的***%，比上年同期增长***%。其中：地方税收收入完成***万元，完成预算的***%，比上年增长同期增长***％，非税收入完成***万元，完成预算的***%，比上年同期增长***%。

全县财政支出完成***万元，完成预算的***%，比上年同期增长***%。其中，一般预算支出完成***万元，完成预算的***%，比上年同期增长***%。；基金预算支出完成***万元，完成预算的***%，比上年同期增长***%。

二、2008年财政主要工作情况

2008年，我县财政收入实现了快速增长,收入规模和增幅都创下了历史新高；财政支出规模迅速扩大，基本保证了改革、发展、稳定和抗震救灾的需要；财政管理进一步加强，各项管理不断完善，财政改革稳步推进，理财水平不断提高；控债化债工作成效显著，“普九”债务达到有效化解；规范化服务型政府机关建设工作开展扎实有效。这一成绩的取得是局党组、局班子团结带领大家，切实做好以下工作的结果。

（一）把组织收入放在财政工作的首位，确保收入任务完成

年初，围绕政府下达的财政收入任务，层层分解，落实责任。坚持以组织收入为中心，一是针对国家宏观调控政策对财政收入的影响，开展了对我县税源结构、纳税对象、征管范围变化的分析和研究，确定了征管重点，拓展了纳税空间。二是加强了财税联动，启动社会综合治税。定期召开财政税联席会议，及时解决组织收入中遇到的困难和问题，不断完善收入征管机制。在加强对建筑安装、房地产等重点行业的营业税征管的同时，大力规范娱乐业、饮食业、旅馆业等营业税征管，真正做到抓大不放小，不断挖掘增收潜力，确保做到收入应收尽收。三是加强非税收入的管理，对全县行政事业单位非税收入入库情况进行了全面考核，及时掌握收入动态。特别是对全县收入影响较大的土地收入、污水处理费和电力附加等收入实行每月一核，跟踪检查，确保非税收入按进度入库。

（二）积极支持县域经济发展，夯实财源基础

积极转变理财思路，创新理财方式，积极运用财政手段，大力支持县域经济发展。一是加大投入，支持招商引资工作，围绕县委、县政府实施“重大项目建设年”战略，专门安排招商工作经费260万元，安排、筹集资金36613万元，用于工业园区、城市基础设施及重点项目建设，有力地提高了工业园区的承载能力，提升了蒲江城市形象。二是大力支持企业发展，促进企业产品升级换代，不断提高企业的市场竞争力。全年安排用于企业发展资金838万元，有力地支持了企业发展，进一步提升企业的形象和抗风险能力。三是积极支持农村金融企业改革，多方筹集资金3525万元，化解农村信用社不良贷款，促进农村金融企业健康发展。四是准确把握国家政策导向，加强与上级财政部门的联系，及时掌握政策信息、产业发展方向和财政支持的重点，配合有关部门包装项目，积极争取资金。先后包装上报了万事康服装、海川制盖、巨丰食品、蔚蓝食品、佳享食品、龙郡建材、绿昌茗茶业、新朝阳生物、中新农业、派立食品、东骏激光等一批引资项目。全年共引进资金达31352万元，完成目标任务的313.5%。五是充分发挥财政资金的导向作用，进一步推进区域合作和搭建融资平台。青蒲农投公司为我县31个现代农业项目融资1.67亿元，撬动社会资金投入1.79亿元。青蒲小城公司投资1.26亿元实施成佳镇同心村新型社区建设；利用兴蒲、兴城公司搭建融资平台，放大贷款，成功融资***亿元，重点支持了工业集中园区征地拆迁和基础设施建设，重点项目和重大产业化项目的资金需要，为我县工业跨越发展、农业产业化经营，优势农产品做强做大提供了有力的支持。

（三）充分发挥财政职能，积极做好抗震救灾和灾后恢复重建工作

5.12特大地震发生后，全局迅速启动财政应急方案，成立了财政抗震救灾领导小组，立即开通财政资金支付信息系统，及时与农行沟通，开辟资金拨付的“绿色通道”，确保救灾资金及时拨付到位，保障了抗震救灾工作高效开展；积极帮助企业、受灾群众复工和恢复生产，协助政府编制灾后恢复重建规划，筹集救灾资金2446万元，有力地支持我县抗震救灾和灾后重建工作。

（四）不断优化财政支出结构，确保各项重点支出需要

在刚性增支因素较多、财力十分紧张的情况下，坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，按照“保工资、保运转、保重点支出”的要求，不断优化财政支出结构，确保了全县各项重点支出的需要。一是支持农村义务教育经费保障机制改革和建立教育资助体系。拨付农村义务教育补助资金869万元，免作业费资金74.2万元，解决了农村义务教育经费保障机制改革的经费问题；拨付资金322万元，使全县4123人次学生享受了寄宿生生活补助，2991人次学生享受了教育资助。二是高度关注民生。加大对统筹城乡社会公共事业的支持，让广大农民共同享受改革成果。拨付584万元支持健全城乡公共卫生体系。2008年全县202258人参加新型农村合作医疗，各级定点医疗机构门诊33634人次，报费41万元，住院22152人次，报费1349万元，让广大群众实实在在地感受到合作医疗制度的好处。拨付资金899万元用于农村改水改厕，进一步改善了农村饮水和环境卫生条件；拨付资金300万元完成乡镇公立卫生院标准化建设，切实改善农村的医疗条件和看病难问题；积极应对突发公共卫生事件，及时拨付资金5万元，用于全县食用含三聚氰胺婴幼儿奶粉的0—3岁婴幼儿筛查、诊疗工作。投入再就业资金196万元，有力支持了职业培训、再就业培训和职业技能鉴定；发放城镇低保284万元，农村低保409万元，优抚对象和“五保户”补助717万元，城乡医疗救助83万元；拨付资金25万元资助低保人员1047人参加城镇居民基本医疗保险；全县发放计划生育家庭奖励金296万元；认真执行石油价格补贴政策，及时将131万元补贴资金发放到城市公交、出租车、农村道路客运经营者手中，稳定了客运市场。三是加大“三农”的投入力度。全面落实各项支农政策措施，大力推进社会主义新农村建设。累计投入农业综合开发资金666万元，改善了农村生产生活条件，提高了农业综合生产能力，促进了农民增收；通过“一折通”形式发放粮食直补款273万元、综合直补1490万元、水稻良种242万元、退耕还林209万元、油菜良种补131万元。

（五）着重加强财政管理，稳步推进各项财政改革

及时、准确编制2008年县本级部门预算，并于4月将预算下达各单位。在预算执行中，认真贯彻执行《预算法》，严格预算管理，切实做到有保有压，将支出控制在预算额度内。积极推进国库集中支付改革，加强了人、车、会、话等重要支出的管理，认真履行监督职责，加大支出的审查力度。全年财政国库集中支付中心拒付不合规支出***万元。加强对政府采购工作的监督和管理，完善政府采购制度，制定印发了《蒲江县2008年政府集中采购目录和政府采购限额标准及招标数额标准》、《关于进一步加强政府采购工作的通知》和《关于加强抗震救灾物资紧急采购监督管理的通知》等一系列规范性文件；按照全国统一部署开展了全县的政府采购执行情况专项检查工作；扩大政府采购范围，采购方式进一步多元化，采取了网上招标等多种方式，积极参与成都市的联动采购，完成采购金额***万元，节约资金***万元，节约率达%。推进财政支出科学化、精细化管理，对政府投资项目实行委托中介机构评审项目预算控制价评审，评审后的预算控制价作为工程招（投）标的最高控制价，招标或比选结果超过最高控制价则作为废标。截止11月20日，共委托中介机构评审项目52个，送审预算金额25046万元，中介评审项目工程预算投资控制价为23481元，审减额1565万元，审减率达6.25%。完善制定行政事业单位国有资产管理办法，对国有资产实行统一管理，委托经营，组建蒲江兴城投资有限公司，由县国资办牵头将原兴蒲公司代管的国有资产移交该公司管理经营，促进国有资产保值增值，2008年国有资产收益达***万元。积极开展“小金库”专项检查工作，下发了《关于深入开展“小金库”专项治理工作的通知》（蒲财发〔2008〕14号）文件，并对查出的问题进行了限期整改。完成我县记账机构的申请、审批、发证工作，引进成都市盛辉财务会计咨询有限公司，并成立了蒲江县盛辉财务会计咨询有限公司会计记账机构，实现了我县记账机构的零突破。

（六）切实加强债务管理，努力化解“普九”债务

根据《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号）和四川省人民政府《关于做好控制和化解乡村债务工作的意见》（川府发〔2007〕2号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务管理的意见》（川办发〔2007〕38号）以及《四川省农村义务教育“普九”债务工作实施方案》（川财预〔2007〕94号）的有关要求，按照界定的“普九”范围，对全县“普九”债务进行了一次全面清理核实，修定上报了有关“普九”债务信息数据，夯实了“普九”债务数据基础，为落实化债任务提供了依据。同时积极争取化债资金，消化我县“普九”债务，今年共化解“普九”债务745万元。

（七）深入推进规范化机关建设，建立健全长效机制

围绕依法行政、依法理财，以更新观念、建章立制、优化办事流程、强化管理、规范服务、提高政务效率和服务效能为核心，全面推进财政规范化服务型政府机关建设。一是充分调动干部职工建设规范化服务型机关的积极性和创造性，自觉把进一步实现管理者向服务者的角色转变，自觉把规范化服务型财政机关建设融入到县委、县政府确立的中心工作之中，增强服务大局意识。二是着重社会监督，及时掌握群众对财政机关工作的意见和建议。三是进一步优化机关工作流程，推行标准化服务。四是进一步清理审批事项，优化审批流程，提高办事效率。五是建立内部督查制度，加强平时监督检查。

二、财政工作面临的主要困难和问题

尽管2008年我县财政收入增长势头强劲，但收入结构性矛盾仍然很突出，财政收入持续增长的压力很大，今后财政将面临不少困难和问题。

（一）财政增收能力不足，收入持续增长困难

1、收入来源单一。近年来，财政收入的增长主要靠投资和消耗土地资源拉动，房地产及相关产业已成为支撑我县财政收入高速增长的主导产业和支柱财源。这种单一的收入结构，极易产生“一荣俱荣，一损俱损”的局面。

2、后续财源不足。我县新引进项目正处在成长初期，能为财政提供的税收相对有限，真正的税源型企业没有成长起来，严重缺乏后续税源，近几年引进项目中对财政贡献较大的企业少，加之整个经济形势趋于严峻，企业经营成本上升，效益下降以及企业转型影响，致使企业为财政提供的税收明显不足。因此，财政收入要实现持续增长十分困难，而且还将面临2009年增值税全面转型所带来财政收入减少的压力。

3、收入结构不合理。2008年非税收入占全口径财政收入的**%，占地方财政收入的**%，非税收入仍然是我县财政收入的主要来源和主要增长极。非税收入中有很大部分专项收入和有规定用途的基金收入，这部分收入不能平衡一般预算支出，用于发放工资和公、业务费；我县非税收入有很大一部分来源于土地出让收入和国有资产收益，这些收入都是一次性不可再生的。因此，非税收入的比重过大不仅给财政带来很大的支出压力，而且给财政持续增长带来很大的困难。

（二）政府负债沉重，财政偿债压力大

据统计，截止目前全县政府性债务余额达119438.4万元。其中：县本级债务112561万元，乡镇级债务6877.4万元。县本级债务中，直接债务108970万元，财政担保债务3591万元；乡镇级债务中，直接债务67073万元，财政担保债务170.1万元。全县负债率达39%（债务余额与当前全县GDP的比例），债务率高达120%（债务余额与当前可支配财力的比例）。在县本级负债中，国有投资公司通过融资用于城镇基础设施建设、农业项目投资、新农村建设项目的贷款达77245万元（包括正在洽谈未落实的灾后重建道路雨污管网及配套建设19993万元贷款、工业区征地拆迁二期15000万元贷款）。在乡镇级债务中，挪用村、社资金达1904万元，占乡镇负债的27.7%。被乡镇挪用的村、社资金绝大部分是征地补偿费，是老百姓的养命钱，在现行的乡镇财政管理体制下，县财政必须为乡镇挪用的村、社集体资金兜底，否则将影响农村社会稳定。因此，县财政面临巨大的偿债压力，政府债务已成为我县财政的主要风险之一。

（三）乡镇财政遗留赤字，严重困扰着县级财政

我县乡镇财政自求平衡的基础和自我发展的能力极弱。2007年全县12个乡镇地方财政收入仅1776万元，地方财政收入上500万元的乡镇仅有1个，地方财政收入上200万元的乡镇1个，其余的乡镇都在100万元以下，还有两个山区乡长秋、白云税收入几乎为零。由于历史原因，致使乡镇财政遗留大量的财政赤字，全县12个乡镇财政全部赤字，赤字面达100%，其财政赤字额达1076万元，乡镇平均达90万元，最高的乡镇达380万元。乡镇财政赤字已严重困扰着县级财政，使县级财政背上沉重的包袱。特别是近几年来，为了确保乡镇政权及村级组织的正常运转，对乡镇实行“乡财县管”的财政管理体制，县级财政把财力向乡镇下移，把支出缺口全部留在县级，进一步增加了县级财政的支出压力，加剧了县级财政困难。

（四）灾后重建需要大量资金，筹集资金的难度加大

据不完全统计，我县灾后基础设施恢复重建急需投资资金12亿元，其中：学校0.70亿元，卫生1.1亿元。由于灾后重建需要大量的资金投入，在现阶段除了向社会筹措部分资金外，绝大部分只有通过银行信贷筹集，筹集资金的难度将进一步加大。

（五）村组会计核算“钱帐分管”工作无法展开

为落实市上村组会计核算必须实行“钱帐分管”的要求，我们积极与县农业局、县监察局、县民政局等部门配合，着重落实相关配套措施，并拟定了有关文件，一切准备工作就绪。但因乡镇大量挪用村社集体资金，致使这项工作无法按市上要求如期完成。

三、2009年财政工作思路

2008年财政工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届一中、二中、三中全会精神，

以科学发展观统领财政工作全局，紧紧围绕推进蒲江跨越式发展，确保地方财政收入增长20%，努力实现县委、政府提出的地方财政收入增长35%的奋斗目标，大力组织财政收入，不断优化财政支出结构，进一步深化财政体制改革，严格财政监督管理，更好地发挥财政职能作用，为加快构建和谐新蒲江做出积极贡献。

（一）做大财政收入，增强财政保障能力

积极创新财政与经济发展的良性互动关系，建立健全财政收入稳定增长的长效机制，依法加强税收征管，全面推进政府非税收入征管改革，健全鼓励发展的体制机制，努力扩大财政收入规模。进一步调整和优化财政支出结构，加大财政对社会事业的投入，财政分配更加关注民生，财力配置更加向基层和薄弱环节倾斜，不断改善人民群众的生产生活条件，满足人们不断增长的公共需求，促进人的全面发展，让广大人民群众更好地分享改革发展成果。

（二）加大财政融资力度，创新财政支持方式

按照构建公共财政的要求，正确处理好“一要吃饭，二要建设”的关系，调整和优化财政支出结构，整合各类财政专项发展资金，着力提高财政预算内建设性资金规模，推动吃饭型财政向发展型财政转变，为推进我县跨越式发展提供坚实的财力保障。积极抓住国家灾后恢复重建和扩大内需的战略机遇，主动配合协同有关部门做好重点项目的包装、申报工作，争取上级对蒲江发展的支持份额。建立健全财政投融资体系，发挥财政资金引导作用，多渠道筹集资金，支持经济建设和社会事业发展。遵循市场经济规律，积极探索财政支持与市场机制的对接方式，充分发挥财政政策的引导功能，加大财政支持推进跨越式发展的力度。建立利益分配引导激励机制，充分发挥财政政策的间接调控作用，放大财政资金的“乘数”效应。切实加强财银合作，扶持地方商业银行发展，推动我县中小企业担保中心融资担保工作，发挥财政与金融的耦合作用，共同推动我县经济跨越式发展。

（三）深化预算管理制度改革

进一步加强预算管理，提高预算的完整性和透明度。抓着蒲江县作为全市一般性转移支付补助试点的契机，继续深化“收支两条线”改革，实现真正意义上的综合预算。深入推进部门预算改革，强化绩效预算意识，严格预算编制标准周期制度和预算编制程序，细化预算编制，健全支出定额体系，推行项目库管理和评审论证，进一步公平预算分配。

（四）健全财政支出绩效考评制度，强化财政执法监督

建立和完善财政支出绩效考评制度，逐步形成科学合理全面的绩效考评指标体系，不断扩大支出的绩效考评范围，将绩效考评结果作为预算编制的重要依据，努力提高财政资金的使用效益。主动接受人大、审计和社会监督，逐步建立部门预算查询系统，稳步推行政府预算公开制度，定期向社会公开数据，提高财政工作的透明度。健全财政资金运行内控制度，构建事前审核、事中监控、事后监督的财政监督检查体系，提高财政管理的科学性和财政资金使用的有效性。继续采取有效措施，开展形式多样的财税普法宣传活动。积极探索建立财政执法监督听证制度，提高财政执法监督的公众参与度。认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，严格财政执法监督纪律，加大财政违规违纪查处力度。进一步完善财政执法责任制，强化财政执法错案追究制度，促进财政依法理财。

（五）努力化解政府债务

切实加强政府债务管理，将偿债纳入政府财政预算，建立偿债准备金。特别要加强乡镇政府债务的监管，按照“清理清查、分类处置、激励约束、健全机制和综合治理”的思路，积极推进化解乡镇政府债务工作，加大财政政策和资金支持力度，逐步消化历史债务；建立乡镇政府债务统计、预警和监管机制，严格控制乡镇新增债务。

（六）加强机关效能建设，提高依法理财水平

1、加强干部队伍建设。以适应财政改革发展的需要，围绕建设学习型机关的总体要求，统筹规划，合理安排好机关干部的政治、业务学习和继续教育，牢固树立科学发展观，提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。