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2015年安监局安全生产工作计划

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一、指导思想

“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕全局安全生产工作总体部署,按照“分级负责,属地监管”的原则,强化安全生产行政执法检查,进一步落实安全生产行政监管主体责任,增强安全监管工作的有效性和权威性,切实发挥执法检查工作中的主导作用,促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

二、行政执法人员数量和执法工作日的测算

县安监局从事非煤矿山、危险化学品、应急、职业安全卫生等行业安全监管的工作人员共31人,设有6个科室,直接从事安全生产监管执法工作的执法人员25人,占实际工作人员的80.6%。

(一)总法定工作日的确定

总法定工作日为6250个工作日

(二)执法检查工作日的确定

执法检查工作日为2407个工作日

三、执法检查范围
执法检查在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、机械、冶金、有色、建材、轻工、纺织等行业领域中开展。

四、执法检查任务

(一)安全隐患执法检查。各乡(镇)负责对本辖区内的危险化学品生产经营单位、烟花爆竹零售企业实施日常监管,进行执法检查。对县安监局重点监管的长输管道企业检查率为100%,危险化学品生产、使用、经营企业、烟花爆竹批发企业检查覆盖率不低于100%;对县安监局重点监管的民爆生产、经营企业年覆盖6次;对全县非煤矿山企业督查覆盖率为100%,对机械、冶金、建材、有色、轻工、纺织等行业督查率不低于30%。

(二)应急救援检查。对煤矿企业检查率达到100%,对危险化学品企业抽查率达到10%,对烟花爆竹批发企业检查面达到100%;对非煤矿山企业抽查率达到10%;对冶金、机械、轻工等行业抽查率达到5%;对其他综合监管企业抽查率达到10%。

(三)职业健康检查。对煤矿企业检查率达到100%,对使用有毒物品企业抽查率达到20%,对劳动防护用品生产经营企业检查率达到100%,对劳动防护用品使用企业检查率达到20%。

五、执法检查内容

(一)非煤矿山

1、依法取得有关安全生产行政许可情况;

2、作业场所职业危害防治情况;

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程情况;

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金以及其他安全生产投入情况;

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

6、从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书情况;

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收情况;

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况;

9、对安全设施设备的维护、保养、定期检测情况;

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控情况;

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援措施的情况;

12、企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况;

13、在同一作业区域进行生产经营活动,可能危及对方安全生产的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行同一协调、管理情况;

15、组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;

16、制定、实施生产安全事故应急预案,按照安监总局17号令规定在县安监局审核备案情况;

17、建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;

18、按照有关规定制定年度应急演练计划,并实施演练情况;

19、建立和完善应急管理制度和应急值班、安全生产事故报告制度情况。

(二)危险化学品

1、依法取得安全生产许可情况;

2、作业场所职业危害防治情况;

3、安全生产各项规章制度和操作规程建立情况;

4、安全管理机构设置、安全管理人员配备情况;

5、安全生产培训教育、从业人员特别是重要岗位和特种作业人员培训和持证上岗情况;

6、建设项目安全设施审查批准情况;

7、危险场所设置安全警示标志情况;

8、安全设备设施的维护保养、定期检测情况;

9、重大危险源管理情况;

10、劳保用品提供、使用情况;

11、签订安全管理协议情况;

12、组织安全检查、隐患排查治理情况;

13、建立安全生产应急管理机构,配备应急管理人员,建立专(兼)职应急救援队伍(不具备建立应急救援队伍的企业要与有资质的救援队伍签订救护协议)的情况;

14、建立和完善应急管理制度和应急值守、安全生产事故报告制度的情况;

15、制定、实施生产安全事故应急预案、预案备案,制定应急演练计划并实施演练的情况;

16、协助做好应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况。

具体内容见《省危险化学品生产经营企业现场执法检查表》。检查企业是否存在三违现象,生产装置和储存设施是否符合安全生产标准,安全设施是否齐全并定期维护保养和处于正常状态,有毒、有害气体检测报警设施是否在用、有效,危险化工工艺自动化控制水平是否满足要求,重大危险源是否按照规定进行监控管理,动火、检修、密闭空间内作业等作业管理是否符合规程和规定,是否认真开展了隐患排查和治理,对不能及时整改的隐患是否做到了“五落实”。

(三)烟花爆竹

1、依法取得经营许可证情况;

2、安全生产各项规章制度建立情况;

3、安全经营人员教育情况;

4、经营场所设置安全警示标志情况;

5、安全设备设施的配备以及维护保养、定期检测情况;

6、组织安全检查、隐患排查治理情况。

(四)民爆生产经营单位

1、企业证照是否齐全有效;

2、主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经培训持证上岗;

3、安全管理机构是否健全;

4、各级安全责任制度、安全管理制度是否健全并落实;

5、安全技术措施经费计划制定和执行情况;

6、安全办公会议制度制定和执行情况;

7、安全监管监察制度制定和执行情况;

8、各岗位操作规程是否齐全、完善;

9、建立安全生产应急管理机构,配备应急管理人员,建立专(兼)职应急救援队伍(不具备建立应急救援队伍的企业要与有资质的救援队伍签订救护协议)的情况;

10、生产安全事故应急救援预案备案情况,是否制定应急救援演练计划,并实施了演练;

11、建立和完善应急管理制度和应急值守、安全生产事故报告制度的情况;

12、应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况;

13、使用单位购买民用爆炸物品时是否有公安机关核发的《民用爆炸物品购买许可证》和经办人员的身份证明,购买单位的许可证、银行转账凭证、经办人身份证明复印件保存两年。

(五)冶金机械等行业

1、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实;

2、安全生产管理机构是否依法设置(或者依法配备安全生产管理人员)并有效履行职责;

3、是否按照有关规定提取使用安全生产费用、存储安全生产风险抵押金,保证本单位安全生产投入的有效实施情况;

4、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、取证以及从业人员的安全生产培训情况;

5、新建、改建、扩建项目“三同时”规定的落实情况;

6、是否使用国家禁用的工艺、设备;

7、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的情况;

8、重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况;告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施情况;

9、安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况;

10、煤气安全管理生产、建设、检修过程中是否严格落实煤气安全技术管理的有关规定;

11、作业票证执行情况;

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并督促、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况;

13、事故隐患的排查治理情况;

14、危险作业现场安全管理情况;

15、对有其他生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的安全管理情况;

16、对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的情况;

17、按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况;

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