安监局监管工作打算

2012年全县安全生产监管工作，要全面贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）精神，坚持科学发展、安全发展，深入扎实开展“安全生产年”活动，强化预防，落实责任，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，积极有效地预防和减少各类安全生产事故的发生，降低事故总量和事故伤亡人数，确保全县安全生产指标控制在市政府下达的指标以内，全面促进我县安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新业绩迎接党的十八大胜利召开。

一、树立科学安全发展理念，抓好安全生产宣传培训工作

广泛深入地开展安全生产宣传培训工作，全面推动各乡镇、各行业、各部门、各单位切实将党中央、国务院和上级政府关于加强安全生产工作的一系列方针政策和措施以及法律法规落到实处，牢固树立科学发展安全发展理念，营造舆论氛围，增强全社会、全民的安全意识，减少、遏制安全生产事故的发生，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。

以“安全生产宣传月”、“安全生产宣传咨询日”、应急预案演练周、“安康杯”和网上安全知识答题竞赛、“11.9消防宣传日”、“12.4法制宣传日”活动为载体，以重大节日、重要时段为契机，积极开展安全生产法律法规和一般生产、生活安全知识的宣传。在深入开展安全生产“平安乡（镇）”、“平安社区”、“平安企业”、“平安学校”、“平安道路”、“平安农机”创建活动中，尝试做好安全文化示范企业、示范学校的试点工作。认真参加“政风行风热线”，通过广播、电视、宣传标语等形式，广泛宣传安全生产工作的重要部署、典型事例、案件查处、责任追究规定，以达到教育和警示效果。

今年从3月份起分期分批举办企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训班，进一步强化安全生产意识，提高识别和消除安全隐患能力，督促指导企业认真开展员工岗前“三级教育培训”。

二、提高安全管理水平，抓好责任制工作落实

根据《安全产生法》、《省安全生产条例》和2010年《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，积极落实企业的安全生产主体责任，乡镇政府的属地管理责任，行业主管部门的监管责任，继续坚持“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，重点抓好烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等高危行业安全监管的责任制落实，各企业要将安全生产责任制层层分解到车间、班组和人员，做到横向到边、纵向到底。各级检查安全生产工作时，必查责任制；查责任制时，必查考评内容；查考评内容时必查奖惩兑现效果。

今年上半年要认真修订《县安全生产职责规定》、《安全生产工作“一票否决”暂行办法》，提请县委办、县政府办发文实施。

三、大力开展安全大检查，抓好隐患排查治理工作

认真组织每季度安全生产综合大检查和重大节日、重要时段专项检查活动，按照企业自查自纠、乡镇检查、部门巡查，县安委会督查方式，全面展开多方位、多层次、地毯式各项安全检查活动，最大限度发现、预防、减少和消除各类事故隐患。每次检查做到有部署、有安排、有记录、有整改。各地各有关部门要对安全生产基础薄弱和存在重大事故隐患的生产经营单位，进行重点检查，对检查出的重大事故隐患要挂牌督办，实行限期整改报告制度。

要积极探索建立事故隐患排查治理长效机制，今年将在烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等重点监管企业，建立企业隐患排查自查自报、自纠自改等工作机制的试点，逐步建立长效机制真正实现隐患排查治理主体责任落实到位。

四、全面提升企业本质安全水平，抓好安全生产标准化建设

适应安全生产新时期发展需要，必须大力推行企业安全生产标准化建设，促进安全生产规范化、科学化、系统化和法制化，使企业本质安全水平大为提升。根据上级部署，抓住许可证换发契机，今年计划在去年创建企业生产标准化建设基础上，使我县50%以上烟花爆竹生产企业、100%的采石企业和危化品生产企业达到三级标准。其它重点规模企业分期达标，坚持分类指导、分步实施的原则，抓点带面，全面推进标准化建设工作，将拟定方案，专项部署，检查督促，坚持标准，逐项验收。

五、及时学习掌握职业健康业务，抓好各项安全监管职责履行

认真贯彻新修改的《职业病防治法》，及时组织安监干部学习掌握职业健康业务，按照职能分工，积极履行监管职责。积极向县政府及人事编制部门汇报，尽快理顺职业健康安全监管体制机制，配备监管人员，为开展职业健康监管工作奠定组织基础；开展城区内有粉尘、放射性物质和有毒、有害物质等因素的用人单位和劳动者摸底登记工作；逐步建立健全企业职工健康管理机构、职工健康监护档案、企业职工危害防治各项规章制度，加强企业职业健康检查、职业危害申报管理、建设项目与职业卫生“三同时”监管工作。

六、保持“打非”工作高压态势，抓好安全生产专项整治行动

以更加严密的组织、有力的措施、严格的手段、有效的执法，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。

重点抓好交通运输、建筑施工、非煤矿山、人员密集场所危险化学品、烟花爆竹、接送校车、特种设备等重点行业和领域的专项整治行动，协同作战，抓出成效。

七、严查各类安全生产事故，抓好安全生产监管执法

进一步加大对高危行业、重点领域的安全生产监管执法力度，严格落实年度安全监管执法计划，纠正各类“三违”行为，严肃查处拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等违法行为。扎实做好全国“两会”、国庆、十八大召开等重要时段和重大节日期间的安全生产执法工作，确保安全生产形势的稳定。

认真组织事故查处，严格落实责任追究。要进一步抓好《生产安全事故报告和调查处理条例》的贯彻实施，严肃查处各类安全生产责任事故；按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，依法追究事故单位和有关人员责任。达到处理一案，教育、警示一片的效果。

八、建立应急工作机制，抓好事故救援工作

督促各乡镇政府及负有安全生产监管职责的部门要建立安全生产应急值守、信息报送制度，确保事故报告、救援报告等各类安全生产紧急信息上报及时、准确；落实企业监控、预警、预防预报主体责任，特别是高危行业（领域）有重大危险源的企业，要全面建立健全安全生产动态监控及预报预警机制，做好安全生产事故防范和预报预警工作；建立安全生产监管部门、有关行业主管部门和周边企业的应急联动机制，并实现信息共享、资源统一调配，形成会商机制。在县政府统一领导下，充分依托各职能部门有效力量，整合社会资源，建立健全全县应急救援的组织机构、工作机制及专兼职队伍，有效地、迅速地开展应急救援工作，切实提高协同应对生产安全事故的处置救援能力。

九、努力增强安全监管能力，抓好队伍的政治业务和组织建设

紧紧依靠县委、县政府的坚强领导，积极协同乡镇、县直部门，进一步充实安全监管力量，逐步改善监管监察装备和条件，创新安全监管监察机制。健全完善履盖全县乡镇、社区、村（居）和厂矿企业安全监管网络，基层一线生产单位应设置安全生产工作小组，配备专职或兼职的安全生产管理人员，及时掌握和了解辖区内的安全生产情况，使安全生产活动有人抓，有人管。

今年要突出抓好安监队伍正规化建设，使本局执法机构、各乡镇安监站、县直安全科（股）室监管能力大大提升，明确分工，落实职责。同时学习借鉴外地经验，使我县安全监管队伍进一步走上正规化、专业化建设发展轨道。

深入开展“创先争优”活动，落实党风廉政责任制，进一步加强思想政治、党风廉政和业务能力建设，认真做好依法行政工作，落实执法责任制，不断提高严格执法、廉洁执法、公正执法、文明执法水平，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。